Решение по делу № 33а-4632/2016 от 24.03.2016

Судья: Лебедева Е.А.      № 33А-4632

Докладчик: Быкова С.В.

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

«20» февраля 2016 г. Судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в составе

председательствующего: Быковой С.В.,

судей: Евтифеевой О.Э., Пронченко И.Е.,

при секретаре: Ламбиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Быковой С.В. административное дело по апелляционной жалобе представителя УФССП России по Кемеровской области – Полыновой В.Ю. на решение Центрального районного суда г. Кемерово от 26 ноября 2015 года

по делу по административному исковому заявлению ООО «Кузбасстопливосбыт» о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛА:

ООО «Кузбасстопливосбыт» обратилось с административным исковым заявлением о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ОВИП УФССП России по Кемеровской области ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ о возобновлении исполнительного производства.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по особо важным исполнительным производствам ФИО11 было вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства, с ДД.ММ.ГГГГ до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по особо важным исполнительным производствам ФИО11 вынесено постановление об отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения на срок до ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по особо важным исполнительным производствам ФИО11 вынесено постановление о возобновлении исполнительного производства в связи с прекращением обстоятельств приостановления.

Из оспариваемого постановления не следует, какие именно обстоятельства приостановления были прекращены, основания, послужившие для приостановления исполнительного производства не прекратились.

Закон не предусматривает возможности возобновления исполнительного производства до наступления срока его приостановления.

Исполнительное производство было отложено с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ Согласно ст. 38 ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель не вправе совершать любые исполнительные действия до истечения срока их отложения.

Постановление о возобновлении исполнительного производства повлекло нарушение законных интересов ООО «Кузбасстопливосбыт» на правильное исполнение судебного акта, создало неопределенность в правовом положении должника, как более слабой стороны в исполнительном производстве.

Решением Центрального районного суда г. Кемерово от 26 ноября 2015 г. исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель УФССП России по Кемеровской области – Полынова В.Ю. просит отменить решение суда и принять по делу новое решение, т.к. суд неправильного определил обстоятельства, имеющих значения для дела, нарушил нормы процессуального и материального права.

Судебным приставом-исполнителем правильно применил закон, а выводы суда основаны на неверном толковании обстоятельств, произошедшего.

Постановление судебного пристава-исполнителя соответствуют закону. Заявителем не доказано нарушение его прав и законных интересов действиям (бездействием) должностного лица.

Вывод суда о том, что данные действия судебного пристава-исполнителя создали неопределенность в правовом положении должника, как более слабой стороны исполнительного производства, считает необоснованным, т.к. положениями Закона об исполнительном производстве конкретно определено положение должника, как стороны исполнительного производство, обязанного добросовестно исполнять решение суда, а данные действия судебного пристава-исполнителя направлены лишь на понуждения должника к своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа.

Условия, необходимые для удовлетворения заявления об оспаривании постановлений, действий (бездействия) органов государственной власти и их должностных лиц, отсутствуют.

Суд не указал, какие конкретно права должника были нарушены и как данное постановления повлияло на исполнение, возложенных на должника обязанностей.

Относительно доводов апелляционной жалобы представителем ООО «Кузбасстопливосбыт» - ФИО6 принесены возражения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ч.1. ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 121 ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ст. 122 ФЗ "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Из материалов дела усматривается и судом установлено, что в Межрайонный отдел судебных приставов по особо важным исполнительным производствам ДД.ММ.ГГГГ поступил исполнительный лист от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Анжеро-Судженским городским судом об обязании ООО «Кузбасстопливосбыт» заключить со ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 договор купли-продажи 1/2 доли жилого дома и земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., принадлежащих им в равных долях, расположенных по адресу <адрес>, <адрес> за цену <данные изъяты> руб.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о принятии исполнительного производства к исполнению, возбужденного в ОСП по г.Анжеро-Судженску УФССП России по Кемеровской области.

ДД.ММ.ГГГГ в МОСП по ОВИП поступило заявление ООО «Кузбасстопливосбыт» об отложении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения на срок до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с решением вопроса о заключением мирового соглашения.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по особо важным исполнительным производствам ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении исполнительного производства исполнительное производство приостановлено с ДД.ММ.ГГГГ до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по особо важным исполнительным производствам ФИО11 вынесено постановление об отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по особо важным исполнительным производствам ФИО11 было вынесено постановление о возобновлении исполнительного производства в связи с тем, что прекращены обстоятельства приостановления.

Постановление о возобновлении исполнительного производства получено ООО «Кузбасстопливосбыт» ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая спор по существу, суд сделал вывод о том, что оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя не соответствует требованиям закона в связи с чем требования подлежат удовлетворению.

Судебная коллегия считает вывод суда основанным на неправильно установленных обстоятельствах по делу и неправильном применении норм материального закона.

Согласно ч.1 ст. 38 ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения по заявлению взыскателя или по собственной инициативе на срок не более десяти дней. В постановлении об отложении исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения указывается дата, до которой откладываются исполнительные действия или применение мер принудительного исполнения.

Из приведенной нормы следует, что должник в исполнительном производстве не наделен правом требования отложения исполнительных действий и (или) мер принудительного исполнения.

ООО «Кузбасстопливосбыт» является должником в исполнительном производстве.

Согласно ст. 42 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство приостанавливается судом или судебным приставом-исполнителем до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления исполнительного производства.

Суд или судебный пристав-исполнитель возобновляет приостановленное исполнительное производство после устранения обстоятельств, послуживших основанием для его приостановления.

Суд в обоснование своего вывода сослался на то, что в случае вынесения постановления об отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения, судебный пристав-исполнитель не вправе в течение определенного им срока отложения совершать какие-либо исполнительные действия, в том числе возобновить исполнительное производство.

Из постановления о возобновлении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ не следует, какие обстоятельства, послужившие основанием для приостановления были устранены, судебный пристав-исполнитель ФИО11 не пояснила, что послужило фактическим основанием для возобновления исполнительного производства ранее наступления срока его приостановления.

При этом суд не учел, что согласно ст. 227 ч.2 п. 1 КАС РФ судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Суд не установил и не указал в решении какие права и законные интересы ООО «Кузбасстопливосбыт» нарушены.

В административном исковом заявлении ООО «Кузбасстопливосбыт» указывает, что оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя о возобновлении исполнительного производства повлекло нарушение законных интересов общества на правильное исполнение судебного акта.

При этом не представлено доказательств, подтверждающих, что исполнение судебного акта проведено неправильно.

Довод о том, что постановление создало неопределенность в правовом положении должника, как слабой стороны в исполнительном производстве не является основанием, подтверждающим нарушение прав общества, т.к. правовое положение должника в исполнительном производстве определено ФЗ «Об исполнительном производстве», которое не нарушено судебным приставом-исполнителем.

При таких обстоятельствах решение суда подлежит отмене с вынесение нового решения об отказе в удовлетворении требований.

Руководствуясь ст.309 КАС РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Центрального районного суда г. Кемерово от 26 ноября 2015 г. – отменить.

Вынести новое решение: ООО «Кузбасстопливосбыт» отказать в удовлетворении требований.

Председательствующий:

Судьи: