Решение по делу № 33а-5163/2021 от 24.06.2021

Дело № 33a-5163/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Санкт-Петербург 15 июля 2021 года

Судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Муратовой С.В.

судей Морозовой С.Г., Рябинина К.В.,

при ведении протокола помощником судьи Светлаковой А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело №2а-3929/2021 (УИД 47RS0004-01-2021-000004-41) по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы судебных приставов Ленинградской области на решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 17 марта 2021 года по административному исковому заявлению ООО «МК Займер» к Управлению Федеральной Службы судебных приставов России по Ленинградской области, старшему судебному приставу Всеволожского РОСП России по Ленинградской области ФИО8 о признании бездействий незаконными, обязании совершить определенные действия,

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Муратовой С.В., судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда

установила:

ООО «МК Займер» обратился во Всеволожский городской суд Ленинградской области с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ленинградской области, старшему судебному приставу Всеволожского РОСП России по Ленинградской области ФИО8, о признании бездействий незаконными, обязании совершить определенные действия.

В обоснование требований указав, что 06.11.2020 во Всеволожский РОСП УФССП России по Ленинградской области был направлен исполнительный документ с заявлением о возбуждении исполнительного производства, 12.11.2020 г. указанные документы были получены адресатом. Однако сведений о возбуждении исполнительного производства в адрес административного истца не поступило, на день обращения в суд, сведения о возбуждении исполнительного производства отсутствовали.

Полагая свои права нарушенными, в части не своевременного возбуждения исполнительного производства, административный истец обратился в суд.

Определением суда от 10 февраля 2021 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен Всеволожский ФИО2 ФИО1 по Ленинградской области (л.д.27).

Решением Всеволожского городского суда Ленинградской области от 17 марта 2021 года заявленные требования удовлетворены частично. Суд признал незаконным бездействие старшего судебного пристава Всеволожского РОСП УФССП по Ленинградской области ФИО9, выразившихся в отсутствии контроля за деятельностью должностных лиц вверенного структурного подразделения в виде несвоевременного возбуждения исполнительного производства. В остальной части требований отказал (л.д.42-49).

В апелляционной жалобе представитель УФССП России по Ленинградской области полагает решение суда незаконным и подлежащим отмене, полагает, что суд не установил всех обстоятельств, имеющих значение для дела и пришёл к необоснованному выводу об удовлетворении заявленных требований.

Лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Также информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с частью 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации размещена на сайте Ленинградского областного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

По смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю. Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. В соответствии с п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», изложенные правила подлежат применению в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено. В соответствии со ст.ст. 150, 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка лица, участвующего в деле, извещённого о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Проверив дело, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объёме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с ч.1 ст.96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова. Лицо, участвующее в деле, с его согласия может извещаться путем отправки ему СМС-сообщения или направления извещения или вызова по электронной почте. Согласие лица, участвующего в деле, на извещение посредством СМС-сообщения либо по электронной почте должно быть подтверждено распиской, в которой наряду с данными об этом лице и его согласием на уведомление такими способами указывается номер его мобильного телефона или адрес электронной почты, на которые направляется извещение.

Как следует из материалов дела, 17 марта 2021 года суд первой инстанции пришёл к выводу, что неявившиеся лица, участвующие в деле о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, рассмотрел дело по существу в их отсутствие (28-30, 42).

Между тем, материалы дела не содержат уведомления о вручении судебной повестки на 17 марта 2021 года ООО «МФК «Займер» и старшему судебному приставу Всеволожского РОСП России по Ленинградской области ФИО8

В соответствии с п. 2 ч. 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае рассмотрения административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Поскольку, в материалах дела отсутствовали доказательства надлежащего извещения всех лиц, участвующих в деле о дате судебного заседания, суд не вправе был рассмотреть дело по существу.

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что имеется безусловное основание для отмены обжалуемого решения суда и направления административного дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду первой инстанции надлежит учесть изложенное, уточнить круг лиц участвующих в деле (указанная в решении суда в качестве стороны по делу судебный пристав-исполнитель Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО10, в установленном законом порядке не привлекалась к участию в деле) и постановить законное и обоснованное решение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

определила:

решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 17 марта 2021 года отменить, административное дело направить в тот же суд на новое рассмотрение.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев путем подачи кассационной жалобы через суд, принявший решение.

Апелляционное определение изготовлено 16 июля 2021 г.

Председательствующий

Судьи

(Судья Дмитриева Д.Е.)