Решение от 06.09.2018 по делу № 2-1748/2018 от 23.03.2018

    Дело № 2-1748/2018

    РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

        06 сентября 2018 года                               г.Хабаровск

    Индустриальный районный суд г.Хабаровска в составе

    председательствующего судьи Карпенко А.В.,

    с участием помощника прокурора Индустриального района г.Хабаровска Левковой А.С.,

представителя истца Гамаюновой Ю.С., действующей на основании доверенности от 05.06.2018 № 1.1.29-162,

представителя ответчиков Киняшова М.Е., действующего на основании доверенности от 15.07.2017 № 4580,

    при секретаре судебного заседания Дьячковой О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Муниципального образования – городской округ «Город Хабаровск» к Бокова Н.Н., Боков А.И., Цыбулькин Е.Ю. о переселении в жилое помещение маневренного фонда, по встречному иску Бокова Н.Н., Боков А.И., Цыбулькин Е.Ю. к администрации г.Хабаровска о предоставлении вне очереди благоустроенного жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г.Хабаровска обратилась в суд с иском к Бокова Н.Н., Боков А.И., Цыбулькин Е.Ю. о переселении из жилого помещения в жилое помещение маневренного фонда, ссылаясь на то, что постановлением администрации г.Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим реконструкции, на управление жилищно-коммунального хозяйства и эксплуатации жилья администрации г.Хабаровска возложена обязанность по организации работы по отселению жильцов, на управление жилищного фонда и приватизации жилья администрации г.Хабаровска возложена обязанность заключить с гражданами, подлежащими отселению, договоры социального найма жилых помещений маневренного фонда на время проведения реконструкции многоквартирного <адрес> в г.Хабаровске. На основании распределения жилых помещений маневренного жилищного фонда ответчикам распределено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> жилой площадью 21,2 кв.м. В ходе осуществления проверки специалистами управления жилищного фонда и приватизации жилья администрации <адрес> был составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому проживающие в <адрес> ответчики от освобождения спорного жилого помещения и переселения в маневренный фонд отказались. В ходе повторного осмотра ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в указанной квартире продолжают проживать ответчики, которые от добровольного переселения в маневренный фонд отказались. Истец просит переселить ответчиков из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> в жилое помещение маневренного фонда, расположенного по адресу: <адрес>, жилой площадью 21,2 кв.м.

Бокова Н.Н., Боков А.И., Цыбулькин Е.Ю. обратились со встречным иском к администрации г.Хабаровска о предоставлении вне очереди благоустроенного жилого помещения по договору социального найма. Свои требования мотивировали тем, что жилой дом, расположенный по адресу <адрес>, находится в состоянии непригодном для проживания, представляет угрозу для жизни и здоровья граждан, капитальный и текущий ремонт в доме не проводятся. Городская межведомственная комиссия в своем заключении от ДД.ММ.ГГГГ № признала дом аварийным, подлежащим реконструкции. Кроме этого, согласно отчету, представленному в комиссию ИП ФИО10 состояние дома в целом оценивается как аварийное, физический износ на апрель 2017 год составил 77%. Специалистами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае» установлено несоответствие <адрес> в <адрес> действующим санитарным нормам и правилам. Также аварийное состояние указанного дома и непригодность проживания как в доме, так и в жилом помещении, объективно подтверждается следующим: согласно актам обследования жилого <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ были установлены 4 стеклянных маячка на трещины по фасаду и в подъездах, которые за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ все лопнули, из чего следует, что трещины расширяются, что приведет к разрушению дома; актом проверки управления регионального госконтроля и лицензирования Правительства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что на апрель 2017 год расхождение трещин увеличилось и образовались новые трещины в несущих стенах, что говорит об увеличении деформаций несущих конструкций. Состояние несущих конструкций дома ухудшается, что создает реальную угрозу обрушения несущих конструкций в любое время, а следовательно, и угрозу причинения вреда здоровью и жизни, проживающих в МКД граждан. По результатам проверки выдано предписание №П2017-12-0550 от ДД.ММ.ГГГГ; был заказан и получен технический отчет «Обследование <адрес> жилого дома по адресу <адрес>», выполненный ООО «Проектно-строительная компания «Перспектива» по состоянию на 2017 год. Согласно данному отчету общее техническое состояние жилого дома, расположенного по указанному адресу, оценено как недопустимое. Проведено сравнение конструкций в 2015 и 2017 годах. На приложенных фотографиях видно, что происходит значительное раскрытие трещин, что говорит об аварийном состоянии жилого дома. Такое состояние грозит значительными разрушениями, что влечет за собой угрозу жизни и здоровью жильцов дома. Ремонт здания нецелесообразен. Рекомендуется вывести здание из эксплуатации в установленном порядке и демонтировать, признать жилой дом аварийным и подлежащим сносу. Иного жилого помещения в собственности, а равно денежных средств на его приобретение или на приведение дома в пригодное для проживания состояние истцы не имеют, а значит, они не лишены права на предоставление жилого помещения по договору социального найма. Истцы просят обязать администрацию г.Хабаровска предоставить Бокова Н.Н., Боков А.И., Цыбулькин Е.Ю. вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в г.Хабаровске, общей площадью не менее 43,9кв.м., в соответствии с требованиями ст.85 ЖК РФ.

В судебном заседании представитель истца ФИО7 исковые требования поддержала, сославшись на доводы, изложенные в иске. Встречные исковые требования не признала по доводам, изложенным в возражениях.

В судебном заседании представитель ответчиков ФИО8 исковые требования по первоначальному иску не признал, встречные исковые требования поддержал, сославшись на доводы, изложенные во встречном исковом заявлении.

В судебное заседание ответчики Бокова Н.Н., Боков А.И., Цыбулькин Е.Ю. не явились, о времени и месте судебного заседания извещались своевременно и надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, заключение прокурора ФИО5, полагавшую в удовлетворении первоначальных и встречных исковых требований отказать, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст.40 Конституции Российской Федерации, гарантирующая каждому гражданину право на жилище, запрещает произвольное лишение граждан их жилища.

Согласно ч.3 ст.35 Конституции РФ, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В соответствии с п.8 ч.1 ст.14 Жилищного кодекса Российской Федерации, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Согласно ч.4 ст.15 ЖК РФ, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Как следует из материалов дела, Бокова Н.Н., ФИО9, Боков А.И., Цыбулькин Е.Ю. являются собственниками ? доли <адрес> в <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно лицевому счету <данные изъяты> Абонентского отдела № МУП <адрес> «РКЦ» от ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> в <адрес> зарегистрированы собственники: Бокова Н.Н., ФИО9, Боков А.И., Цыбулькин Е.Ю.

Из отчета ИП ФИО10 по результатам обследования технического состояния жилых домов, квартир жилых домов для признания их пригодными (непригодными) для -проживания от 2017 года, следует, что по результатам обследования здания, расположенного в <адрес>, техническое состояние определено следующим образом: фундаментов – аварийное; стен - аварийное; лестниц - аварийное; перекрытий - аварийное; крыши - аварийное; системы внутреннего электроснабжения - неудовлетворительное; системы внутреннего водоснабжения - неудовлетворительное; системы отопления – неудовлетворительное; системы водоотведения – неудовлетворительное. В ходе проведения обследования выявлены дефекты и повреждения, нарушающие нормальную эксплуатацию здания. Установлен высокий уровень физического износа конструктивных элементов здания. Причинами появления дефектов и повреждений, а также высокого физического износа являются неудовлетворительные условия эксплуатации, длительная эксплуатация без проведения капитального ремонта. Состояние дома в целом расценивается как аварийное. Физический износ здания на момент обследования (апрель 2017 года) составил 77%. При необходимости дальнейшей безопасной эксплуатации здания следует разработать и выполнить проект капитального ремонта здания с учетом следующий мероприятий: полная замена либо усиление фундамента, с устройством пристенного дренажа и ливневой системы; устройство отмостки по наружному контуру здания; перекладка до 50% объема стен, усиление и укрепление остальных участков стен: замена перекрытий; замена утеплителя по чердачному перекрытию; замена конструкции полов; реконструкции деревянных конструкций крыши с заменой покрытия кровли; полная замена системы внутреннего электроснабжения; полная замена системы внутреннего теплоснабжения;    полная    замена    системы    водоотведения:    проведение противогрибковых мероприятий; капитальный ремонт лестниц; обработка деревянных элементов здания огнезащитным покрытием.

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №.1/3265, жилой <адрес> не соответствует п.2.9, п.2.12, п.4.7, п.5.4, п.5.6, п.8.2.5. СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п.2.1.3 СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест».

Из технического отчета ООО «Проектно-строительная компания «ПЕРСПЕКТИВА» от 2017 года следует, что на основании проведенного обследования общее техническое состояние дома, расположенного по адресу: <адрес>, оценено как недопустимое. Состояние отдельных конструкций оценено следующим образом: фундаменты – недопустимое; наружные несущие стены – недопустимое; внутренние несущие стены – недопустимое; перегородки – недопустимое; перекрытие – недопустимое; деревянные конструкции – недопустимое; кровля – недопустимое; окна – недопустимое; двери – недопустимое. Проведено сравнение состояний конструкций в 2015 и 2017 годах. На приложенных фотографиях видно, что происходит значительное раскрытие трещин, что говорит об аварийном состоянии жилого дома. Такое состояние грозит значительными разрушениями, что влечет за собой угрозу жизни и здоровью жильцов дома. Рекомендуется в ближайшее время расселить жильцов и оградить конструкции до принятия решения по сносу или реконструкции.

Согласно заключению городской межведомственной комиссии по признанию жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания от ДД.ММ.ГГГГ №, рассмотрен вопрос о проведении оценки соответствия жилого <адрес> в <адрес> требованиям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Межведомственной комиссией принято решение: о выявлении оснований в соответствии с требованиями, установленными Положением для признания указанного дома аварийным и подлежащим реконструкции, для признания вышеуказанного дома аварийным и подлежащим реконструкции.

Постановлением администрации г.Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ № спорный дом признан аварийным и подлежащим реконструкции. На управление жилищно-коммунального хозяйства и эксплуатации жилья администрации г.Хабаровска возложена обязанность по отселению жильцов многоквартирного дома в жилые помещения маневренного фонда в срок до 2025 года.

В соответствии со ст.61 п.2 Гражданского процессуального кодекса РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Апелляционным определением Хабаровского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ, решение Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по административному иску ФИО11, ФИО12, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО13, к администрации <адрес> о признании незаконными заключения городской межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № «О выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции», постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании многоквартирного <адрес> аварийным и подлежащим реконструкции и определении сроков отселения жильцов», возложении обязанности совершить определенные действия – отменено. Принято новое решение, которым признано незаконным заключение межведомственной комиссии «О выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции» от ДД.ММ.ГГГГ №. Признано незаконным постановление администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании многоквартирного <адрес> аварийным и подлежащим реконструкции и определении сроков отселения жильцов». На администрацию <адрес> возложена обязанность на заседании городской межведомственной комиссии повторно рассмотреть вопрос о признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в соответствии с требованиями, предусмотренными Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Учитывая, что в настоящее время заключение межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, и постановление администрации г.Хабаровска № от ДД.ММ.ГГГГ, которые и явились основанием для обращения истца с иском в суд, признаны судом незаконными, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения исковых требований администрации г.Хабаровска не имеется.

Рассматривая встречные исковые требования, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п.п. 1 и 3 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, либо жилое помещение признано непригодным для проживания.

При этом предоставление собственнику либо нанимателю другого жилого помещения возможно только в случае признания занимаемого жилого помещения непригодным для проживания либо многоквартирного дома, в котором такое помещение расположено, аварийным и подлежащим сносу.

Порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции установлен Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В силу абз. 1 п. 7 Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома требования, установленным в настоящем Положении.

Таким образом, решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии.

Между тем, в настоящее время отсутствует заключение межведомственной комиссии о признании жилого помещения истцов непригодным для проживания либо спорного жилого дома аварийным и подлежащим сносу либо реконструкции.

Кроме того, ранее Бокова Н.Н. обращалась с иском к администрации г.Хабаровска о возложении обязанности представить ей, а также проживающим с нею ФИО14, ФИО9, Боков А.И. жилое помещение по договору социального найма.

Решением Центрального районного суда г.Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию г.Хабаровска возложена обязанность предоставить Бокова Н.Н. жилое помещение по договору социального найма в пределах Южного округа г.Хабаровска, отвечающее санитарно-техническим требованиям, общей площадью не менее 20 кв.м. В удовлетворении исковых требований в остальной части было отказано.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения встречных исковых требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░ ░.░., ░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ - ░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░., ░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ – ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░░.

░░░░░                                                                                                                   ░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 13.09.2018