Решение по делу № 2-20/2020 от 14.02.2020

Дело №2-20/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 мая 2020 г.                                                         с. Аян Аяно-Майского района

                                                                                                               Хабаровского края

Аяно-Майский районный суд Хабаровского края в составе

председательствующего судьи Бобелевой И.Г.,

при секретаре судебного заседания Катаевой Н.П.,

с участием помощника прокурора Аяно-Майского района Хабаровского края       Сотникова Э.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Аяно-Майского района Хабаровского края в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению «Межпоселенческий социально-культурный центр» Аяно-Майского муниципального района, администрации Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края, отделу культуры администрации Аяно-Майского муниципального района о понуждении к устранению нарушений законодательства при эксплуатации знания Аимского сельского Дома культуры,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Аяно-Майского района Хабаровского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному казенному учреждению «Межпоселенческий социально-культурный центр» Аяно-Майского муниципального района (далее МСКЦ), администрации Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края, отделу культуры администрации Аяно-Майского муниципального района о понуждении к устранению нарушений законодательства при эксплуатации знания Аимского сельского Дома культуры. В обоснование заявленного иска указал, что прокуратурой района в ходе проверки соблюдения законодательства о пожарной безопасности в сфере эксплуатации объектов муниципальной собственности выявлены нарушения норм пожарной безопасности. Поскольку выявленные нарушения создают опасность причинения вреда жизни и здоровью граждан, прокурор просит суд обязать МСКЦ устранить следующие нарушения законодательства при эксплуатации здания Аимского сельского Дома культуры, расположенного по адресу Хабаровский край, Аяно-Майский район, с. Аим, ул. 40 лет Победы д.8: оборудовать здание сельского Дома культуры системой видеонаблюдения, обеспечивающей возможность видеонаблюдения за внутренними помещениями и внешним периметром здания; обеспечить проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту системы автоматической установки пожарной сигнализации, установленной в здании сельского Дома культуры. А также обязать администрацию Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края и отдел культуры администрации Аяно-Майского муниципального района обеспечить финансирование мероприятий по выполнению указанных работ.

В судебном заседании помощник прокурора Аяно-Майского района Хабаровского края Сотников Э.Г., сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении, на удовлетворении заявленного иска настаивал, просил суд его удовлетворить в полном объеме.

Директор МСКЦ Борисова Т.С., будучи своевременно и надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явилась, представила заявление о согласии с исковыми требованиями прокурора и рассмотрении дела без ее участия.

И.о. заведующего отделом культуры администрации Аяно-Майского муниципального района Зарубина И.А., будучи своевременно и надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явилась, представила заявление о согласии с исковыми требованиями прокурора и рассмотрении дела без ее участия.

Администрация Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края о времени и месте судебного разбирательства уведомлена в установленном законом порядке. Представитель ответчика в суд не явился. Глава муниципального района Ивлиев А.А. ходатайствовал о рассмотрении дела без их участия, возражений относительно заявленного прокурором иска не имел.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков.

Выслушав прокурора, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст.37 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты.

Из Устава МСКЦ следует, что МСКЦ является муниципальным казенным учреждением (п.1.1). Учредителем МСКЦ является Аяно-Майский муниципальный район и полномочия учредителя от имени района осуществляет Отдел культуры администрации Аяно-Майского муниципального района (п.1.3). МСКЦ является юридическим лицом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде (п.1.5). МСКЦ – некоммерческая организация, финансируемая за счет средств бюджета Аяно-Майского муниципального района (п.1.7). МСКЦ имеет филиалы, в том числе Аимский сельский Дом культуры, расположенный по адресу Хабаровский край, Аяно-Майский район, с.Аим, ул.40 лет Победы д.8 (п.1.13.1). МСКЦ несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за пожарную безопасность, жизнь и здоровье, нарушение прав посетителей и работников МСКЦ (п.1.21.5). МСКЦ обязано проводить текущий и капитальный ремонт основных фондов, обеспечивать материально-техническое оснащение в пределах финансирования (п.4.6.5).

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Аяно-Майского района Хабаровского края на основании решения от 09.08.2019 №56 о проведении проверки соблюдения противопожарного законодательства и законодательства о социальной защите инвалидов проведена проверка в Аимском сельском Доме культуры - филиале МСКЦ, расположенном по адресу Хабаровский край, Аяно-Майский район, с.Аим, ул.40 лет Победы д.8. Установленные в ходе проверки нарушения указаны в акте от 09.08.2019, копия которого вручена директору МСКЦ.

В силу п.61, п.63 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 №390), руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организует проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и оформляет акт проверки. При монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности объектов защиты должны соблюдаться проектные решения, требования нормативных документов по пожарной безопасности и (или) специальных технических условий. Руководитель организации обеспечивает в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматических установок пожарной сигнализации, автоматических (автономных) установок пожаротушения, систем противодымной защиты, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией).

Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства из представленного в материалы дела акта проверки от 09.08.2019 судом установлено и сторонами не оспаривалось, что вышеуказанные требования законодательства о пожарной безопасности МСКЦ при эксплуатации здания Аимского сельского Дома культуры не выполняются.

С учетом вышеизложенных норм права и установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований прокурора к МСКЦ.

Положением об отделе культуры администрации Аяно-Майского муниципального района, утвержденным постановлением администрации Аяно-Майского муниципального района от 20.10.2017 №166, установлено, что отдел культуры администрации Аяно-Майского муниципального района (далее отдел культуры) является структурным подразделением администрации Аяно-Майского муниципального района. Отдел культуры в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Хабаровского края, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Хабаровского края, администрации муниципального района, Уставом муниципального района, а также настоящим положением. Отдел культуры обладает правами юридического лица. В своей деятельности подотчетен администрации муниципального района.

МСКЦ имеет закрепленное за ним на праве оперативного управления (безвозмездного пользования) обособленное имущество, которым вправе пользоваться в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением имущества и распоряжается им с согласия собственника этого имущества (п.5.1 Устава). Имущество МСКЦ является собственностью Аяно-Майского муниципального района (п.5.2 Устава)

Статьей 15 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что к вопросам местного значения муниципального района относятся: составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района; владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района.

Отдел культуры финансируется за счет средств муниципального бюджета и самостоятельно распоряжается имеющимися финансовыми средствами, отвечает по своим обязательствам в пределах находящихся в его распоряжении финансовых средств (п.6.8, п.6.10 Положения об отделе культуры).

Из приведенных выше положений Федерального закона от 06.03.2006 года №35-ФЗ, Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ, Устава МСКЦ, Устава Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края и Положения об отделе культуры в их взаимосвязи следует, что обеспечить финансирование работ по устранению выявленных прокурорской проверкой нарушений в Аимском сельском доме культуры изначально обязан муниципальный район, а затем, при наличии финансовых средств на данные цели – отдел культуры.

С учетом вышеизложенных норм права и установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, суд находит исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Согласно ч.2 ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При определении срока исполнения решения суда, суд с учетом предмета заявленного иска считает, достаточным для исполнения требований прокурора срок до 01.09.2020.

Руководствуясь ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Аяно-Майского района Хабаровского края в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению «Межпоселенческий социально-культурный центр» Аяно-Майского муниципального района, администрации Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края, отделу культуры администрации Аяно-Майского муниципального района о понуждении к устранению нарушений законодательства при эксплуатации знания Аимского сельского Дома культуры - удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное учреждение «Межпоселенческий социально-культурный центр» Аяно-Майского муниципального района в срок до 01.09.2020 устранить следующие нарушения при эксплуатации здания Аимского сельского Дома культуры, расположенного по адресу Хабаровский край, Аяно-Майский район, с. Аим, ул. 40 лет Победы д.8:

оборудовать здание Аимского сельского Дома культуры системой видеонаблюдения, обеспечивающей возможность видеонаблюдения за внутренними помещениями и внешним периметром здания;

обеспечить проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту системы автоматической установки пожарной сигнализации, установленной в здании Аимского сельского Дома культуры.

Обязать администрацию Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края и отдел культуры администрации Аяно-Майского муниципального района обеспечить муниципальному казенному учреждению «Межпоселенческий социально-культурный центр» Аяно-Майского муниципального района финансирование работ по устранению в срок до 01.09.2020 нарушений при эксплуатации здания Аимского сельского Дома культуры, расположенного по адресу Хабаровский край, Аяно-Майский район, с. Аим, ул. 40 лет Победы д.8, а именно: по оборудованию здания Аимского сельского Дома культуры системой видеонаблюдения, обеспечивающей возможность видеонаблюдения за внутренними помещениями и внешним периметром здания; по обеспечению проведения регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту системы автоматической установки пожарной сигнализации, установленной в здании Аимского сельского Дома культуры.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Аяно-Майский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                                                                  И.Г. Бобелева