Решение по делу № 21-48/2018 от 13.02.2018

Судья Маслов Р.Ю. Дело № 21-48/2018

Р Е Ш Е Н И Е

г. Петропавловск-Камчатский 28 февраля 2018 года

Судья Камчатского краевого суда Ерютин К.И. при секретаре Пальминой Е.А., рассмотрев жалобу Мухаметьянова В.Р. на решение судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 31 января 2018 года которым постановлено:

постановление АА №4108615 заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Камчатскому краю Кудзина К.К. от 23 октября 2017 года, которым Мухаметьянов В.Р. привлечён к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, отменить.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, в отношении Мухаметьянова В.Р. на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Жалобу Мухаметьянова В.Р. удовлетворить частично.

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя руководителя Агентства по ветеринарии Камчатского края (далее – должностное лицо) АА «4108615 от 23 октября 2017 года Мухаметьянов В.Р. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ и подвергнут штрафу в размере 500 руб.

Основанием привлечения к административной ответственности послужило то, что Мухаметьянов В.Р. нарушил требования п. 2 ст. 3 Федерального закона от 2 января 200 года №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», ст. 15 Закона РФ от 14 мая 1993 года № 4979-1 «О ветеринарии», п. 6.1 Ветеринарных правил 13.3.4.1100-96 «Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных», утвержденных Госкомсанэпиднадзором России 31 мая 1996 года №11, Минсельхозпродом России 18 июня 1996 года № 23, изготовил и транспортировал продукцию животного происхождения без проведения ветеринарно-санитарной экспертизы, а также без документов, подтверждающих качество и безопасность, характеризующих территориальное и видовое происхождение, эпизоотическое состояние места выхода продукции и позволяющих данную продукцию идентифицировать.

Не соглашаясь с привлечением к административной ответственности, Мухаметьянов В.Р. обжаловал постановление должностного лица в Елизовский районный суд Камчатского края.

Рассмотрев жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, судья Елизовского районного суда принял вышеуказанное решение.

В жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, Мухаметьянов В.Р. просит решение судьи Елизовского районного суда Камчатского края отменить и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, а изъятую рыбопродукцию возвратить ему.

Выслушав объяснения защитника Мухаметьянова В.Р. – Никонова А.А., поддержавшего доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ предусмотрена за нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно протоколу об административном правонарушении и постановлению должностного лица административного органа от 23 октября 2017 года Мухаметьянову В.Р. вменялось, что, осуществляя транспортировку мороженой рыбопродукции из лососевых видов рыб в количестве 50 мешков массой нетто 22,5 кг каждый, он нарушил требования п. 6.1 Ветеринарных правил 13.3.4.1100-96 «Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных», утвержденные Госкомсанэпиднадзором России 31 мая 1996 года №11, Минсельхозпродом России 18 июня 1996 года № 23, продукция животноводства (включая продовольственное сырье, пищевые продукты, материалы и изделия) должна: происходить из территории, благополучной по болезням животных, опасным для человека; по результатам ветеринарно-санитарной экспертизы соответствовать установленным требованиям безопасности для здоровья населения; отвечать действующим санитарным правилам.

Между тем рыбы лососевых пород объектами животноводства не являются, а потому требования п. 6.1 Ветеринарных правил 13.3.4.1100-96 «Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных» к ним неприменимы.

Правовые основы регулирования в области рыбоводства (аквакультуры) установлены Федеральным законом «Об аквакультуре (рыбоводстве) и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 2 июля 2013 года № 148-ФЗ.

Вместе с тем, каких либо сведений о том, что перевозимая Мухаметьяновым В.Р. мороженая рыбопродукция произведена из лососевых видов рыб, являвшихся объектами рыбоводства, материалы дела не содержат.

С 1 сентября 2017 года вступил в силу технический регламент Евразийского экономического союза «О безопасности рыбы и рыбной продукции» (ТР ЕАЭС 040/2016), однако нарушение его требований, равно как и нарушение каких-либо иных требований нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере безопасности рыбы и рыбопродукции, Мухаметьянову В.Р. не вменяется.

Учитывая изложенное, деяния Мухаметьянова В.Р. не образуют состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, в связи с чем решение судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 31 января 2018 года подлежит отмене.

Производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В рамках производства по настоящему делу об административном правонарушении мороженая рыбопродукция у Мухаметьянова В.Р. не изымалась, обеспечительные меры в порядке главы 27 КоАП РФ в отношении этой рыбопродукции не применялись, в связи с чем основания для возложения на административный орган обязанности осуществить возврат Мухаметьянову В.Р. изъятой у него рыбопродукции, как о том ставится вопрос в жалобе, отсутствуют.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 31 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, в отношении Мухаметьянова В.Р. отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Жалобу Мухаметьянова В.Р. удовлетворить.

Судья К.И. Ерютин