Решение по делу № 2-271/2013 (2-5182/2012;) от 20.09.2012

Судья Костина В.А.                                                                             № 33–95/2012

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«13» января 2012 года                                          г. Петрозаводск

Судебная коллегия по гражданским делам

Верховного Суда Республики Карелия

в составе: председательствующего Фаткуллиной Л.З.

судей Стракатовой З.Е. и Гельфенштейна В.П.

при секретаре Петровой С.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Кондопожский» на решение Кондопожского городского суда Республики Карелия от 27 октября 2011 года по иску Кузнецова А.И. к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел России «Кондопожский», Министерству внутренних дел по Республике Карелия, Министерству финансов Российской Федерации о взыскании оплаты труда адвоката.

Заслушав доклад судьи Гельфенштейна В.П., объяснения представителя ответчика Шор О.А., поддержавшей доводы кассационной жалобы, истца Кузнецова А.И., возражавшего против доводов кассационной жалобы, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Кузнецов А.И. обратился в суд с иском к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел России «Кондопожский» (далее МО МВД РФ «Кондопожский»), Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Карелия (далее Минфин РФ) по следующим основаниям. С (...) года истец осуществляет профессиональную деятельность адвоката, участвует в качестве защитника в уголовном судопроизводстве, в том числе по назначению органов дознания и предварительного следствия. За период с (...) бухгалтерией МО МВД РФ «Кондопожский» не были перечислены денежные средства по постановлениям следователей (дознавателей), производивших предварительное следствие (дознание) по уголовным делам, находящимся в производстве органа дознания и следственного отдела при МО МВД России «Кондопожский» на общую сумму (...). Истец просит взыскать с ответчиков оплату за участие по уголовным делам в качестве защитника в размере (...).

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство внутренних дел по Республике Карелия (далее МВД по РК).

В судебном заседании истец уменьшил размер исковых требований в связи с частичной оплатой задолженности ответчиком и просил взыскать сумму задолженности в размере (...). Дополнил, что заявления на оплату по спорным постановлениям были им представлены МО МВД РФ «Кондопожский», часть постановлений была утеряна МО МВД РФ «Кондопожский», в связи с чем, были выданы дубликаты постановлений. Полагает, что его вина в этом отсутствует.

Представитель ответчика МО МВД РФ «Кондопожский» Шор О.А. иск не признала, факт оказания услуг адвокатом Кузнецовым А.И. по спорным постановлениям не оспаривала, пояснила, что данные постановления, за исключением постановления следователя Макаровой А.В., в финансовую службу не поступали. Для правильной оплаты по поступившему постановлению адвокату надлежит представить справку из органа исполнительной власти федерального органа по Республике Карелия в области юстиции, содержащую сведения о размере непрерывного стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Законодателем не установлен порядок передачи постановлений в финансовый орган на оплату труда адвоката.

Ответчик Министерство финансов РФ своего представителя для участия в судебном заседании не направил, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен. В отзыве на иск заявленные требования не признал, указывал, что Минфин РФ является ненадлежащим ответчиком по делу. В соответствии с законодательством финансовое обеспечение обязательств осуществляется за счет средств федерального бюджета в пределах бюджетных ассигнований, предусматриваемых на соответствующий год федеральным государственным органом, наделенным полномочиями по назначению адвокатов, и Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации на руководство и управление в сфере установленных функций.

Ответчик МВД по РК представителя в суд не направил, о рассмотрении дела извещен. В представленном отзыве с иском не согласился, ссылаясь на необоснованность требований истца об оплате работы по разным уголовным делам, дни работы по которым совпадают. Время занятости адвоката исчисляется в днях, в которых адвокат был фактически занят выполнением поручения по соответствующему уголовному делу вне зависимости от длительности работы в течение дня. Действующим Порядком оплаты труда адвоката не определено, что оплата труда адвоката должна производиться по каждому уголовному делу. Кроме того, оплата труда адвоката не может превышать законодательно установленных пределов такой оплаты.

Решением суда иск удовлетворен. Суд взыскал с Межрайонного отдела Министерства внутренних дел России «Кондопожский» за счет средств федерального бюджета в пользу Кузнецова А.И. (...). - задолженность по оплате труда адвоката. В иске к Министерству внутренних дел по Республике Карелия, Министерству финансов Российской Федерации отказано.

С решением суда не согласен МО МВД России «Кондопожский», в кассационной жалобе просит отменить решение суда. В жалобе указывает, что с (...). полномочия бухгалтерии Отдела были переданы ФЭО МВД по Республике Карелия. По трём указанным в иске постановлениям, на общую сумму (...)., была произведена оплата, что подтверждается платёжными поручениями и справкой по счёту БК. Оставшиеся денежные средства не переведены на счёт Кузнецова А.И. На основании п.5 Постановления Правительства РФ от 04 июля 2003 года № 400 оплата труда адвоката производится по его заявлению на основании постановления органа дознания, органа предварительного следствия или суда. Постановление об оплате труда адвоката, заверенное печатью органа дознания, органа предварительного следствия, прокуратуры или суда, направляется в соответствующую финансовую службу для перечисления указанных в нем средств на текущий счёт адвокатского образования. Перечисление средств на текущий счёт адвокатского образования осуществляется в течение 30 дней с даты получения постановления. ФЭО МВД по Республике Карелия была предоставлена информация от (...). за № (...) о том, что перечисленные в иске постановления для оплаты в их адрес не поступали. В настоящее время законодательством Российской Федерации не определён порядок передачи постановлений в финансовый орган для его оплаты. На сотрудниках внутренних дел не лежит обязанность непосредственной передачи постановлений на оплату труда адвоката в финансовый орган, соответственно никакой регистрации поступления постановлений не ведётся в МО МВД России «Кондопожский». Адвокат Кузнецов А.И. не предоставил в судебном заседании доказательств получения финансовым подразделением постановлений на оплату.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений к ней, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (далее Закон) адвокатской деятельностью является квалифицированная юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, физическим и юридическим лицам в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию. Адвокатская деятельность не является предпринимательской (пункт 2 статьи 1 Закона).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 7 Закона адвокат обязан исполнять требования закона об обязательном участии адвоката в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, а также оказывать юридическую помощь гражданам Российской Федерации бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Пунктом 8 статьи 25 Закона установлено, что труд адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, оплачивается за счет средств федерального бюджета. Размер и порядок вознаграждения адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно статье 49 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (УПК РФ) защитник - лицо, осуществляющее в установленном настоящим Кодексом порядке защиту прав и интересов, подозреваемых и обвиняемых и оказывающее им юридическую помощь при производстве по уголовному делу. Частью 5 статьи 50 УПК РФ установлено, что в случае, если адвокат участвует в производстве предварительного расследования или судебном разбирательстве по назначению дознавателя, следователя или суда, расходы на оплату его труда компенсируются за счет средств федерального бюджета.

В силу части 3 статьи 51 УПК РФ если в случаях, предусмотренных частью первой настоящей статьи, защитник не приглашен самим подозреваемым, обвиняемым, его законным представителем, а также другими лицами по поручению или с согласия подозреваемого, обвиняемого, то дознаватель, следователь или суд обеспечивает участие защитника в уголовном судопроизводстве.

К процессуальным издержкам, на основании статьи 131 УПК РФ, относятся суммы, выплачиваемые адвокату за оказание им юридической помощи в случае участия адвоката в уголовном судопроизводстве по назначению. Суммы, указанные в части второй настоящей статьи, выплачиваются по постановлению дознавателя, следователя, прокурора или судьи либо по определению суда. Порядок и размеры возмещения процессуальных издержек устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2003 г. № 400 (в ред. Постановления Правительства РФ от 22.07.2008 № 555) «О размере оплаты труда адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда» определены размеры и порядок оплаты труда адвоката.

В пункте 1 Постановления установлены минимальный и максимальный размеры оплаты труда адвоката за один день участия в качестве защитника в уголовном судопроизводстве, а также критерии, которыми следует руководствоваться при установлении конкретного размера оплаты труда адвоката в зависимости от сложности дела. Размер оплаты труда адвоката составляет за один день участия не менее 275 рублей и не более 1100 рублей, а за один день участия, являющийся нерабочим праздничным днем или выходным днем, а также в ночное время - не менее 550 рублей и не более 2200 рублей. В районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в которых законодательством Российской Федерации установлены процентные надбавки и (или) районные коэффициенты к заработной плате, оплату труда адвоката осуществлять с учетом указанных надбавок и коэффициентов (пункт 2 Постановления). В соответствии с пунктами 3, 5 Постановления финансовое обеспечение обязательств, связанных с реализацией настоящего Постановления, осуществляется за счет средств федерального бюджета в пределах бюджетных ассигнований, предусматриваемых на соответствующий год федеральным государственным органам, наделенным полномочиями по назначению адвокатов; постановление об оплате труда адвоката, заверенное печатью органа дознания, органа предварительного следствия, направляется в соответствующую финансовую службу (орган) для перечисления указанных в нем средств на текущий (расчетный) счет адвокатского образования; перечисление средств на текущий (расчетный) счет адвокатского образования осуществляется в течение 30 дней с даты получения постановления (определения).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.07.2008 г. № 555 «Об индексации размера оплаты труда адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, и размера выплат при оказании адвокатами юридической помощи военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, по вопросам, связанным с прохождением военной службы, а также по иным основаниям, установленным федеральными законами» предусмотрена индексация размера оплаты труда адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда в 1,085 раза.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства финансов Российской Федерации от 15.10.2007 г. № 199/87н утвержден Порядок расчета оплаты труда адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, в зависимости от сложности уголовного дела (далее Порядок). К критериям сложности отнесены подсудность, число и тяжесть инкриминируемых преступлений, количество обвиняемых (подсудимых), объем материалов дела, физические и психические особенности подозреваемых и обвиняемых.

Пункт 3 Порядка предусматривает, что время занятости адвоката исчисляется в днях, в которые адвокат был фактически занят выполнением поручения по соответствующему уголовному делу вне зависимости от длительности работы в течение дня по данному уголовному делу, в том числе в течение нерабочего праздничного дня или выходного дня, ночного времени.

Судом установлено, что Кузнецов А.И. является адвокатом Адвокатского кабинета (...), зарегистрирован в реестре адвокатов Республики Карелия (регистрационный номер (...), копия удостоверения имеется в материалах дела). Из материалов дела следует, что следователями СО при МОВД РФ «Кондопожский» и дознавателями ОД МО МОВД РФ «Кондопожский» за период с (...) вынесены постановления о производстве оплаты труда адвоката Кузнецову А.И. на общую сумму рублей (...). Истцом из расчета суммы задолженности исключены выплаченные ответчиком денежные суммы за защиту (...) ((...)), (...) ((...)

Из представленных в материалы дела платежных поручений следует, что оплата производится МО МВД РФ «Кондопожский» за счет средств федерального бюджета.

Доказательств оплаты труда адвоката по спорным постановлениям суду не представлено.

Подвергнув анализу приведенное законодательство и установленные обстоятельства, суд пришел к правильному выводу о том, что оплата услуг адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве, должна производиться по каждому уголовному делу, в работе которого он участвовал, в полном размере.

Разрешая спор по существу с учетом установленных по делу обстоятельств, собранных доказательств, правоотношений сторон и норм закона, который подлежит применению, суд правомерно взыскал с ответчика в пользу истца денежные средства в размере (...).

Доводы кассационной жалобы о том, что расчеты с истцом не были произведены вовремя из-за реорганизационных мероприятий, проведенных в системе районных отделов внутренних дел МВД по РК, не могут быть приняты во внимание, и не являются основанием для отмены решения суда, поскольку не имеют правового значения.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 360, 361, 366, 367 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Кондопожского городского суда Республики Карелия от 27 октября 2011 года по настоящему делу оставить без изменения, а кассационную жалобу Межмуниципального отдела внутренних дел России «Кондопожский» - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: