Решение по делу № 2-167/2015 от 13.03.2015

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

«17» апреля 2015 года село Верхневилюйск

Верхневилюйский районный суд в составе председательствующего судьи Лазарева П.В., при секретаре Ивановой П.П., с участием помощника прокурора <адрес> ЕМА

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску заместителя прокурора ЯАА <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Далырская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности разместить на официальном сайте образовательного учреждения в сети «Интернет» обязательных сведений и документов, суд

УСТАНОВИЛ:

Представитель ответчика МБОУ «Далырская СОШ» на судебное заседание не явилась, директор школы СМР отправил заявление, что в связи с распутицей, не могут явиться на судебное заседание, просят рассмотреть исковое заявление прокуратуры без их участия, иск признают.

Суд, с учётом мнения представителя прокуратуры, руководствуясь частью 5 ст.167 ГПК РФ удовлетворил ходатайство ответчика и приступил к рассмотрению дела по существу, без участия представителя ответчика.

Заместитель прокурора <адрес> ЯАА обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Далырская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности разместить на официальном сайте образовательного учреждения в сети «Интернет» обязательных сведений и документов.

В обосновании своих требований заместитель прокурора <адрес> указал, что в ходе проведенной проверки соблюдения образовательными учреждениями <адрес> требований законодательства в сфере образования установлено, что 30.01.2015 г. прокуратурой района по выявленным на официальном сайте образовательного учреждения нарушениям ст.29 Федерального закона от 29.12.2012 № 273 – ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – закона РФ «Об образовании») в адрес ответчика внесено представление об устранении нарушений закона. Срок рассмотрения представления прокуратуры составляет один месяц. По внесенному представлению 12 марта 2015 г. проведена проверка устранения нарушений, о чем составлен акт. Согласно ст. 29 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ (ред. От 03.02.2014) «Об образовании в Российской Федерации» в сети Интернет на официальном сайте образовательной организации http: 12school.ucoz.ru отсутствуют сведения и копии документов.

В силу ч.7 ст. 4 Закона РФ «Об образовании» действие законодательства об образовании распространяется на все организации, осуществляющие образовательную деятельность на территории Российской Федерации.

Пунктом 21 части 3 статьи 28 Закона РФ «Об образовании» установлено, что к компетенции образовательного учреждения относится обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети «Интернет».

В соответствии с ч.1,2 ст. 29 Закона РФ «Об образовании» образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет».

Согласно ч.3 ст. 29 Закона РФ «Об образовании» вышеуказанные информация и документы, если они в соответствии с законодательством Российской Федерации не отнесены к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, подлежат размещению на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновлению в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений. Порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, в том числе ее содержание и форма ее предоставления, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Кроме того, обязанность образовательной организации формировать открытые и общедоступные информационные ресурсы является инструментом развития общественного управления в образовательной сфере с учетом возрастания публичного элемента в деятельности образовательных юридических лиц. Помимо этого информация об образовательной организации необходимо для потребителей образовательных услуг в рамках реализации ими права на информацию, закрепленного в законодательстве о защите прав потребителей.

В нарушение указанных требований законодательства общеобразовательное учреждение не разместило указанные данные на официальном сайте в сети «Интернет», в связи, с чем не обеспечивает открытость и доступность сведений, предусмотренных Федеральным законом от 29.12.2012 № 273 – ФЗ «Об образовании Российской Федерации».

Представитель прокуратуры Яковлев просит обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Далырская средняя общеобразовательная школа» устранить указанные нарушения путем размещения на официальном сайте учреждения в сети «Интернет» следующих обязательных сведений и документов, установленные ст. 29 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ (ред. От 03.02.2014) «Об образовании в Российской Федерации»:

Информации:

- о дате создания образовательной организации, об учредителе, о месте нахождения образовательной организации и ее филиалов (при наличии), режиме, графике работы;

- о структуре и об органах управления образовательной организацией;

- о реализуемых образовательных программах с указанием учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, предусмотренных соответствующей образовательной программой;

- о численности обучающихся по реализуемым образовательным программам за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц;

- о языках образования;

- о федеральных государственных образовательных стандартах, об образовательных стандартах (при их наличии);

- о руководителе образовательной организации, его заместителях, руководителях филиалов образовательной организации (при их наличии);

- о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования, квалификации и опыта работы;

- о материально – техническом обеспечении образовательной деятельности (в части наличия оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, библиотек, объектов спорта, об условиях питания и охраны здоровья обучающихся, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся);

- о количестве вакантных мест для приема (перевода) по каждой образовательной программе, по профессии, специальности, направлению подготовки (на места, финансируемые за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц);

- о наличии и об условиях предоставления обучающимся стипендии, мер социальной поддержки;- о наличии общежития, интерната, количестве жилых помещений в общежитии, интернате для иногородних обучающихся, формирования платы за проживание в общежитии;

- об объеме образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц;

- о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года;

- о трудоустройстве выпускников;

Копий:

- устава образовательной организации;

- лицензии на осуществление образовательной деятельности (с приложениями);

- свидетельства о государственной аккредитации (с приложениями);

- плана финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации порядке, или бюджетной сметы образовательной организации;

- локальных нормативных актов, предусмотренных частью 2 статьи 30 настоящего Федерального закона, правил внутреннего распорядка обучающихся, правил внутреннего трудового распорядка, коллективного договора;

- отчета о результатах самообследования;

- документа о порядке оказания платных образовательных услуг, в том числе образца договора об оказании платных образовательных услуг, документа об утверждении стоимости обучения по каждой образовательной программе;

- предписаний органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчетов об исполнении таких предписаний;

Представитель истца, помощник прокурора ЕМА на судебном заседании внесла ходатайство об установлении срока по устранению указанных нарушений по размещению на официальном сайте учреждения в сети «Интернет» обязательных сведений и документов до конца первого полугодия 2015г., при этом полностью поддержала заявление, просит заявление удовлетворить.

Суд, руководствуясь ст. 39 ГПК РФ удовлетворил ходатайство представителя истца ЕМА об установлении срока по устранению указанных нарушений по размещению на официальном сайте учреждения в сети «Интернет» обязательных сведений и документов до конца первого полугодия 2015г.

    Суд, выслушав доводы стороны истца, изучив материалы дела, установил следующее:

В силу ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право, в том числе, свободно получать информацию любым законным способом.

Пунктом 9 части 1 статьи 3 Закона РФ «Об образовании» установлен принцип информационной открытости и публичной отчетности образовательных организаций.

Постановлением Правительства РФ от 10.07.2013 г. № 582 утверждены Правила размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации.

Пользователю официального сайта предоставляется наглядная информация о структуре официального сайта, включающая в себя ссылку на официальный сайт Министерства образования и науки Российской Федерации в сети «Интернет».

В силу п.3 ч.2 ст.29 Закона РФ «Об образовании» показатели деятельности образовательной организации, подлежащей самообследованию, и порядок его проведения устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

Приказом Министерства образования и науки РФ от 14.06.2013 № 462 утвержден Порядок проведения самообследования образовательной организацией (далее-Порядок).

В соответствии с п.8 Порядка размещение отчетов образовательных организаций высшего образования, профессиональных образовательных организаций, организаций дополнительного профессионального образования, организаций дополнительного образования в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте организации в сети «Интернет», и направление его учредителю осуществляется не позднее 20 апреля текущего года, а для образовательных организаций и дошкольных образовательных организаций – не позднее 01 сентября текущего года.

Показатели деятельности общеобразовательной организации, подлежащей самообследованию, утверждены Приказом Министерства образования и науки РФ от 10.12.2013 № 1324.

В судебном заседании установлено, прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения образовательными учреждениями <адрес> требований законодательства в сфере образования.

В результате проверки установлено, что в нарушение вышеуказанных норм федерального законодательства обязательная к размещению информация, предусмотренная ст.29 Закона РФ «Об образовании», в сети Интернет на официальном сайте образовательной организации информации и копии http: 12school.ucoz.ru не размещены, подтверждается актом о проведении проверки от 12.03.2015 г. составленным прокуратурой района при участии директора МБОУ «Далырская СОШ».

При таких обстоятельствах, суд считает, что требования заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Далырская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности разместить на официальном сайте образовательного учреждения в сети «Интернет» обязательных сведений и документов подлежит удовлетворению. В данном случае МБОУ «Далырская СОШ» нарушаются права неопределенного круга лиц – пользователей официального сайта организации, в том числе лиц, которые пользуются либо могут воспользоваться предоставляемыми организацией услугами (несовершеннолетние и совершеннолетние обучающиеся, воспитанники, их законные представители) на свободное получение информаций, закрепленных в ст. 29 Конституции РФ. В связи с чем, необходимо обязать МБОУ «Далырская СОШ» устранить в полном объеме допущенное нарушение права неопределенного круга лиц.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

На основании подп. 3 пункта 1 ст. 333.19 Налогового Кодекса Российской Федерации с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 4000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление заместителя прокурора <адрес> ЯАА удовлетворить полностью, при этом установить срок исполнения до конца первого полугодия 2015г.

Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Далырская средняя общеобразовательная школа» разместить на официальном сайте образовательного учреждения в сети «Интернет» требуемые законом следующие информации и копии документов в соответствии с требованиями ст. 29 Закона РФ «Об образовании», до конца первого полугодия 2015г.

Взыскать с МБОУ «Далырская средняя общеобразовательная школа» государственную пошлину в сумме 4000(четыре тысячи) рублей в доход федерального бюджета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РС (Я) в течение одного месяца.

Судья: Лазарев П. В.