Решение по делу № 2-244/2024 (2-3413/2023;) от 14.11.2023

70RS0001-01-2023-004680-82

№ 2-244/2024 (№ 2-3413/2023)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29.02.2024 Кировский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего Л.Л.Аплиной

при секретаре                    К.С.Никишиной,

помощник судьи К.А.Параскева,

с участием

представителя истца А.В.Абрамова,

ответчика А.В.Долматова,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Томск» к Долматову А.В. о расторжении договора о подключении к сетям газораспределения, взыскании фактически понесенных расходов,

установил:

ООО «Газпром газораспределение Томск» обратилось в суд с указанным иском к Долматову А.В., указав в обоснование, что 31.03.2016 между истцом (исполнитель) и ответчиком (заказчик) заключен договор о подключении (технологическом присоединении) к сетям газораспределения № /________/, по условиям которого исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства заявителя к сети газораспределения, принадлежащей исполнителю на законном праве, а заявитель обязуется оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению) в соответствии с условиями договора. Согласно пункту 1.5 договора по итогам выполнения исполнителем предусмотренного договором комплекса мероприятий будет создан объект капитального строительства до границ земельного участка заявителя: «Газопровод к жилому дому, расположенному по адресу: /________/». В соответствии с пунктом 3.1 Договора (в ред. дополнительного соглашения /________/ от 29.03.2019) размер платы за подключение составляет /________/ руб., в том числе НДС в размере /________/ руб., в соответствии с приказом от 27.11.2015 /________/ Департамента тарифного регулирования Томской области. Дополнительными соглашениями /________/ от 08.02.2018 и /________/ от 29.03.2019 внесены изменения в Договор, согласованы сроки подключения, которые не могут превышать 4 года с момента заключения соглашения. Согласован предварительный день подключения - 13.03.2020. После заключения договора исполнитель приступил к исполнению договорных обязательств, а именно, выполнил проектирование и строительство объекта газораспределительной системы до границы земельного участка, принадлежащего ответчику. Истцом произведено строительство наружного газопровода низкого давления по проекту, разработанному исполнителем /________/. Указанный газопровод предъявлен к приёмке и принят 06.11.2018. Однако со стороны ответчика до настоящего времени мероприятия по подключению от газоиспользующего оборудования и до точки подключения объекта капитального строительства, не выполнены. В ходе осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) ответчика к газораспределительным сетям истцом понесены затраты на создание объекта строительства (код: В-ТП/У-84/Газопровод к жилому дому, /________/) в размере /________/ руб., в которые входят, в том числе разработка проектно-сметной документации и её экспертиза, строительно-монтажные работы, аренда земли на период строительства объекта, оплата государственной пошлины за регистрацию прав на сеть газораспределения и т.д. Размер платы за подключение для заявителя по договору составлял /________/ руб. (заявителем внесена частичная оплата по договору в размере /________/ руб.). В случае если бы ответчик не отказался от исполнения договора, а истец осуществил технологическое присоединение объекта капитального строительства, то размер платы за подключение для заявителя составлял /________/ руб., а все остальные расходы, понесенные истцом при исполнении договора (/________/ руб.), являлись выпадающими доходами и возмещались бы обществу на основании положений норм Основных положений (постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2000 № 1021 (ред. от 04.09.2015)). Неисполнение ответчиком своих обязанностей заказчика по договору в установленные в нём сроки привело к возникновению у исполнителя убытков в виде фактических расходов на проведение экспертизы проектно-сметной документации, строительно-монтажных работ, аренды земли на период строительства объекта и т.д., которые не были покрыты путём включения суммы выпадающих расходов по подключению в спецнадбавку к тарифу на транспортировку газа. В связи с чем, у истца возникли затраты в виде разницы между стоимостью фактически понесённых затрат и стоимостью договора в размере /________/ руб. (/________/ руб. (сумма фактических затрат) — /________/ руб. (оплата внесённая заявителем по Договору)).

На основании изложенного, истец просит расторгнуть договор о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сетям газораспределения от 31.03.2016 № /________/; взыскать с Долматова А.В. фактически понесённые расходы на выполнение мероприятий по договору о подключении (технологическом присоединении) в размере /________/ руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере /________/ руб.

Представитель истца ООО «Газпром газораспределение Томск» Абрамов А.В., действующий на основании доверенности от 13.01.2023 сроком по 12.01.2025, исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям. Представил письменные возражения на отзыв ответчика, в которых указал, что отсутствие в договоре информации о возможном взыскании убытков, вызванных отказом заказчика от исполнения договора, не лишает исполнителя права обратиться в суд с требованием о возмещении указанных убытков.

Ответчик Долматов А.В. исковые требования не признал. Представил отзыв на исковое заявление, доводы которого поддержал. В судебном заседании подтвердил факт заключения договора о подключении (технологическом присоединении) к сетям газораспределения № /________/ от 31.03.2016, по условиям которого произвел оплату в день его заключения в размере /________/ руб. В дальнейшем объект капительного строительства по адресу: /________/, был им продан Чеглакову Д.В., Чеглаковой О.В. по договору купли-продажи жилого дома с земельным участком от 13.03.2020, о чем истец был своевременно уведомлен. Полагал, что с момента перехода права собственности на указанный объект недвижимости все права и обязанности по договору № /________/ от 13.03.2016 и дополнительным соглашениям к нему, перешли к новому собственнику недвижимого имущества. Требование о взыскании фактически понесенных затрат на строительство сети газораспределения считал неправомерным. Также заявил о пропуске истцом срока исковой давности. Признал факт наличия у него задолженности в размере неоплаченной по договору стоимости подключения.

Определениями судьи Кировского районного суда г.Томска от 01.12.2023, 22.01.2024, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечены Чеглаков Д.В., Чеглакова О.В., Департамент тарифного регулирования Томской области.

Третьи лица Чеглаков Д.В., Чеглакова О.В. в судебное заседание не явились, в соответствии со ст.165.1 ГК РФ считаются извещенными о времени и месте рассмотрения дела, поскольку направленные по месту их жительства и регистрации судебные извещения возвращены в суд с отметкой «Истек строк хранения».

Третье лицо Департамент тарифного регулирования Томской области представителя в суд не направил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Изучив доказательства, выслушав представителя истца и ответчика, определив на основании ст.167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

Пунктом 1 статьи 421 ГК РФ установлено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается (ст. 310 ГК РФ).

К правоотношениям по технологическому присоединению применимы как нормы главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, так общие положения об обязательствах и о договоре, а также специальные нормы, регулирующие правоотношения по технологическому присоединению.

В соответствии с п.1 ст.779 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершать определенные действия или осуществлять определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. Оплата оказанных услуги осуществляется в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (пункт 1 статьи 781 Гражданского кодекса).

Согласно пункту 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Согласно ст. 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

Порядок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объектов капитального строительства в период возникновения спорных правоотношений определялся Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2013 года N 1314 "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Правила N 1314).

Согласно п. 81 Правил N 1314 договор о подключении считается заключенным со дня поступления исполнителю подписанного заявителем экземпляра договора о подключении.

Подпунктом "г" п. 83 Правил N 1314 определено, что размер платы за технологическое присоединение, определенный в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере газоснабжения, является существенным условием договора о подключении.

Судом установлено, что 31.03.2016 между ООО «Газпром газораспределение Томск» и Долматовым А.В. заключен договор о подключении (технологическом присоединении) к сетям газораспределения № /________/, по условиям которого исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства заявителя к сети газораспределения, принадлежащей исполнителю на законном праве, а заявитель обязуется оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению) в соответствии с условиями Договора.

Пунктом 2.1 договора установлено, что исполнитель принимает на себя обязательства выполнить мероприятия по подключению (технологическому присоединению) от сети газораспределения и до точки подключения, включая разработку проектной документации; выполнение строительно-монтажных работ; ввод в эксплуатацию объекта газораспределительной системы; проверку выполнения заявителем технических условий о присоединении; осуществление фактического подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения (врезка и пуск газа).

В соответствии с пунктом 2.3 договора заявитель принимает на себя обязательства выполнить предусмотренные Договором условия подготовки сети газопотребления и газоиспользующего оборудования к подключению, включая комплекс проектных и строительно-монтажных работ по созданию сети газопотребления на принадлежащем Заявителю земельном участке; выполнить технические условия о присоединении; после выполнения технических условий и мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ земельного участка уведомить об этом исполнителя.

В силу пункта 2.2.2 договора в целях исполнения договора исполнитель обязан: осуществить действия по созданию (реконструкции) сети газораспределения до точки подключения, а также по подготовке сети газораспределения к подключению объекта Заявителя и пуску газа не позднее установленного договором дня подключения.

Согласно пункту 1.5 договора, по итогам выполнения исполнителем предусмотренного договором комплекса мероприятий будет создан объект капитального строительства до границ земельного участка заявителя: «Газопровод к жилому дому, расположенному по адресу: /________/».

За выполнение мероприятий по подключению объекта капитального строительства к сети газораспределения заявитель обязан уплатить исполнителю плату за подключение (технологическое присоединение) в размере и в сроки, установленные договором (пункт 1.1 договора).

В соответствии с пунктом 3.1 договора (в ред. дополнительного соглашения /________/ от 29.03.2019) размер платы за подключение составляет /________/ руб. в том числе НДС в размере /________/ руб., в соответствии с приказом от 27.11.2015 /________/ Департамента тарифного регулирования Томской области.

Пунктом 3.2 договора определен порядок оплаты: 50% платы за технологическое присоединение вносится в течение 15 дней со дня заключения договора о подключении; 50% платы за технологическое присоединение вносится в течение 15 дней со дня подписания акта о подключении (технологическом присоединении), акта разграничения принадлежности, акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон.

Срок осуществления мероприятий по подключению не может превышать 2 (два) года со дня заключения договора. Предварительный день подключения - 22 января 2018 года (пункт 4.2 Договора).

Дополнительными соглашениями /________/ от 08.02.2018 и /________/ от 29.03.2019 внесены изменения в договор, согласованы сроки подключения, которые не могут превышать 4 года с момента заключения соглашения. Согласован предварительный день подключения - 13.03.2020.

В соответствии с пунктом 2.2.2 договора исполнитель выполнил мероприятия по подключению в части проектирования и строительства участка сети газораспределения до границы земельного участка, принадлежащего заявителю, путём выполнения комплекса организационных и технических действий, дающих возможность подключаемому объекту использовать газ, поступающий из сети газораспределения, что подтверждается актом приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от 06.11.2018.

Однако, ответчиком в срок, предусмотренный договором и до настоящего времени мероприятия по подключению в части возложенных на него обязательств договором, не выполнены, что ответчиком не оспаривалось.

12.05.2023 в адрес ответчика направлено письмо с исх./________/, в котором истец просит сообщить об интересе к исполнению договора, а в случае отсутствия интереса - расторгнуть договор.

22.09.2023 письмом с исх. /________/ в адрес ответчика направлено соглашение о расторжении договора и расчёт фактических расходов исполнителя на выполнение мероприятий по договору.

Указанные письма ответчиком получены, однако оставлены без ответа.

Ответчиком Долматовым А.В. договор № /________/ от 31.03.2016 исполнен только в части внесения части платы за подключение (технологическое присоединение) в размере /________/ руб., что подтверждается актом сверки № /________/ от 08.11.2023, в остальной части обязательства по договору не исполнены, мероприятия по подключению от газоиспользующего оборудования и до точки подключения объекта капитального строительства не выполнены.

В соответствии с п. п. 1 п. 2 ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В силу п. 2 ст. 452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

В соответствии с п.5 ст.453 ГК РФ, если основанием для изменения или расторжения договора послужило существенное нарушение договора одной из сторон, другая сторона вправе требовать возмещения убытков, причиненных изменением или расторжением договора.

Учитывая, что ответчик после заключения с истцом договора о технологическом присоединении своих обязанностей заказчика в установленные договором сроки не исполнил и своевременно не уведомил исполнителя об отказе от исполнения договора, плату за технологическое присоединение внес не в полном объеме, чем существенно нарушил условия договора, суд приходит к выводу о том, что требование истца о расторжении данного договора является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Кроме того, невыполнение обязательств по договору со стороны ответчика заявлено истцом в качестве основания для возмещения заявленных убытков, в связи с невозможностью компенсировать их с помощью механизмов, предусмотренных законодательством.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации возмещение убытков является одним из способов защиты гражданских прав.

Согласно пункту 1 статьи 393 Гражданского кодекса Российской Федерации должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства. При этом, под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 названного Кодекса).

По смыслу статей 15 и 393 Гражданского кодекса Российской Федерации кредитор представляет доказательства, подтверждающие наличие у него убытков, а также обосновывающие с разумной степенью достоверности их размер и причинную связь между неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства должником и названными убытками. Должник вправе предъявить возражения относительно размера причиненных кредитору убытков и представить доказательства, что кредитор мог уменьшить такие убытки, но не принял для этого разумных мер (статья 404 названного Кодекса).

По общему правилу необходимыми условиями для наступления гражданско-правовой ответственности являются факт неисполнения или ненадлежащего исполнения договорного обязательства (противоправность), наличие убытков (вреда), причинная связь между неисполнением или ненадлежащим исполнением договорного обязательства и убытками, вина.

В соответствии со статьей 23.2 Федерального закона от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" государственному регулированию подлежат плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям (далее - технологическое присоединение) и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину.

Размер платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину, устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и в соответствии с методическими указаниями по расчету размера данной платы и (или) размеров данных стандартизированных тарифных ставок, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.

Затраты газораспределительной организации на проведение мероприятий по технологическому присоединению, в том числе расходы на строительство и (или) реконструкцию необходимых для технологического присоединения объектов капитального строительства, включаются в расходы газораспределительной организации, учитываемые при установлении тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям и (или) предусмотренных частью второй статьи 17 настоящего Федерального закона специальных надбавок к указанным тарифам, а также платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 59 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 N 1314 (далее - Правила подключения), подключение объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении.

Подпунктами "а" и "г" пункта 83 Правил подключения установлено, что договор о подключении должен содержать перечень мероприятий (в том числе технических) по подключению, выполняемых заявителем и исполнителем, обязательства сторон по выполнению этих мероприятий, а также размер платы за технологическое присоединение, определяемый в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере газоснабжения.

В силу п.111 Правил подключения в случае отказа заявителя от подключения объекта капитального строительства к сети газораспределения после разработки и проведения экспертизы проектной документации заявитель компенсирует исполнителю фактически понесенные им подтвержденные расходы, связанные с разработкой и проведением экспертизы проектной документации, но не более размера указанных расходов, отраженного в договоре о подключении.

Пунктом 131 Правил подключения установлено, что размер платы за технологическое присоединение определяется исходя из технических параметров подключения и в соответствии с методическими указаниями по расчету платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования цен (тарифов).

Согласно действовавшему на период заключения договора и выполнения работ пункту 26 (22) указанных Основных положений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2000 г. N 1021 (далее - Основные положения), плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования с максимальным расходом газа, не превышающим 15 куб. метров в час, с учетом расхода газа ранее подключенного в данной точке подключения газоиспользующего оборудования заявителя (для заявителей, намеревающихся использовать газ для целей предпринимательской (коммерческой) деятельности), или 5 куб. метров в час, с учетом расхода газа ранее подключенного в данной точке подключения газоиспользующего оборудования заявителя (для прочих заявителей), устанавливается в размере не менее 20 тыс. рублей и не более 50 тыс. рублей (с налогом на добавленную стоимость, если заявителем выступает физическое лицо, а в иных случаях без налога на добавленную стоимость) при условии, что расстояние от газоиспользующего оборудования до сети газораспределения газораспределительной организации (далее - ГРО), в которую подана заявка, с проектным рабочим давлением не более 0,3 МПа, измеряемое по прямой линии (наименьшее расстояние), составляет не более 200 метров и сами мероприятия предполагают строительство только газопроводов (без необходимости выполнения мероприятий по прокладке газопроводов бестраншейным способом и устройства пункта редуцирования газа) в соответствии с утвержденной в установленном порядке региональной (межрегиональной) программой газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, в том числе схемой расположения объектов газоснабжения, используемых для обеспечения населения газом.

Указанные минимальный и максимальный уровни платы за технологическое присоединение, начиная с 2015 года, ежегодно индексируются на прогнозный среднегодовой уровень инфляции, определенный прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на тот же период, на который устанавливается плата за технологическое присоединение.

В указанную плату за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования не включаются расходы на выполнение мероприятий в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности или на ином законном основании физическому или юридическому лицу.

Таким образом, в случае выполнения условий (по расходу газа, расстоянию, давлению), определенных пунктом 26(22) Основных положений, и необходимости строительства только газопроводов (без выполнения мероприятий по прокладке газопроводов бестраншейным способом и устройства пункта редуцирования газа) плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к сетям газораспределения определяется исходя из установленной платы.

В соответствии с пунктом 26(22) Основных положений, газораспределительная организация в соответствии с методическими указаниями по регулированию платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, рассчитывает объем средств для компенсации своих расходов на выполнение мероприятий, подлежащих осуществлению в ходе технологического присоединения "льготной" категории заявителей, и указанные расчеты представляет в регулирующий орган, который в своем решении отражает размер экономически обоснованной платы и, в случае возникновения, соответствующие выпадающие доходы газораспределительной организации от присоединения указанного газоиспользующего оборудования.

В случае если для газораспределительной организации устанавливается специальная надбавка к тарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, то выпадающие доходы газораспределительной организации покрываются за счет средств, получаемых от применения специальной надбавки, но не более 70 процентов указанных средств, в том же периоде регулирования, на который утверждается плата за технологическое присоединение. В случае, если 70 процентов средств, получаемых от применения специальной надбавки, недостаточно для покрытия выпадающих доходов газораспределительной организации, размер непокрытых за счет специальной надбавки выпадающих доходов газораспределительной организации от присоединения указанного газоиспользующего оборудования учитывается при определении тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям в том же периоде регулирования, на который утверждается плата за технологическое присоединение.

Порядок формирования и регулирования размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям был установлен методическими указаниями по расчету размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) размеров стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, утвержденных приказом Федеральной антимонопольной службы от 16.08.2018 N 1151/18 (далее - Методические указания).

Согласно пункту 8 Методических указаний для расчета размера платы за технологическое присоединение и (или) размера стандартизированных тарифных ставок учитываются расходы на выполнение ГРО (газораспределительной организацией) следующих мероприятий:

- выполнение ГРО технических условий, в том числе разработку проектной документации и проведение экспертизы проектной документации, предусмотренной законодательством РФ, осуществление строительных мероприятий;

- мониторинг ГРО выполнения Заявителем технических условий и осуществление фактического присоединения.

В состав расходов ГРО на разработку проектной документации входят, в частности, проведение кадастровых и землеустроительных работ, согласование выделения земли под выполнение строительно-монтажных работ.

В соответствии с пунктом 13 Методических указаний выпадающие доходы ГРО от присоединения "льготной" категории заявителей рассчитываются на основании фактических экономически обоснованных расходов ГРО, указанных в пункте 8 Методических указаний, а также фактических средних данных о количестве подключений по исполненным договорам о подключении, по которым подписан акт о подключении в соответствующем году, вне зависимости от периода, в течение которого данные расходы были понесены.

Таким образом, размер платы за технологическое присоединение определялся ГРО для каждого технологического присоединения в соответствии с принятым техническим решением по способу прокладки газопровода. При этом, ставка тарифа не может корректно отражать издержки газораспределительной организации по оказанию услуг конкретному лицу, так как она рассчитана из плановых величин расходов на технологическое присоединение на период регулирования, что неравнозначно фактическим затратам. Фактические расходы в части, превышающей плату за подключение, являются выпадающими доходами. Выпадающие доходы ГРО от присоединения "льготной" категории заявителей подлежат компенсации на основании исполненных договоров о подключении, по которым подписан акт о подключении в соответствующем году.

Возмещение выпадающих доходов ГРО от присоединения "льготной" категории заявителей осуществлялось в соответствии с пунктом 26.22 Основных положений за счет средств, получаемых от применения специальной надбавки к тарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, но не более 70 процентов указанных средств, в том же периоде регулирования, на который утверждается плата за технологическое присоединение. Размер непокрытых за счет специальной надбавки выпадающих доходов ГРО учитывался при определении тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям в том же периоде регулирования, на который утверждается плата за технологическое присоединение.

Вместе с тем, в 2021 году вступили в силу нормативно-правовые акты по догазификации.

Приказом ФАС России от 11.11.2021 № 1256/21 внесены изменения в Методические указания по расчету размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) размеров стандартизированных тарифных ставок, определяющих её величину, утвержденных приказом ФАС России от 16.08.2018 № 1151/18, в части определения размера расходов на выполнение мероприятий в рамках догазификации.

В связи с этим, для определения размера экономически обоснованных расходов на выполнение мероприятий по подключению (технологическому присоединению) газоиспользующего оборудования, предусмотренного подпунктами «а» и «б» пункта 4 Методических указаний, начиная со дня вступления в силу внесенных приказом ФАС России от 11.11.2021 № 1256/21 изменений, возможно применение Департаментом положений пункта 45 Методических указаний, в соответствии с которым сведения о фактически понесенных расходах будут рассматриваться на основании представленных документов: в случае, когда требуется только фактическое присоединение газоиспользующего оборудования (без необходимости создания сети газораспределения до границ земельного участка Заявителя) - акты о подключении (технологическом присоединении); в случае, когда осуществляется строительство сети газораспределения от существующей сети газораспределения и газопроводов-вводов до границ земельного участка, принадлежащего заявителю, - акты законченного строительством объекта.

Судом установлено, что в целях исполнения договора № /________/ от 31.03.2016 истец выполнил проектирование и строительство объекта газораспределительной системы до границы земельного участка, принадлежащего ответчику.

Истцом произведено строительство наружного газопровода низкого давления по проекту, разработанному исполнителем (истцом) /________/. Указанный газопровод предъявлен к приёмке и принят 06.11.2018, что подтверждается актом приёмки законченного строительством объекта газораспределительной системы от 06.11.2018.

Фактически понесенные затраты по подключению (технологическому присоединению) ответчика к газораспределительным сетям в размере /________/ руб. подтверждаются актом приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от 06.11.2018, оборотно-сальдовой ведомостью по счету за период с 01.01.2016 по 10.11.2023, агентским договором № /________/ от 31.12.2015, бухгалтерскими справками от 31.01.2018, 30.06.2018, договором подряда /________/ от 11.01.2018, актом от 27.06.2018 о приемке выполненных работ по договору № /________/ от 11.01.2018, договором строительного подряда /________/ от 25.07.2018, локальным сметным расчетом /________/, справкой о стоимости выполненных работ и затрат /________/ от 01.10.2018, счетом на оплату /________/ от 01.10.2018, договором аренды части земельного участка № /________/ от 20.03.2018.

Следовательно, в случае, если бы заказчик не отказался от исполнения вышеуказанного договора на технологическое присоединение, а исполнитель осуществил технологическое присоединение, то размер платы за подключение для заказчика составлял /________/ руб., а все остальные расходы, понесенные ООО «Газпром газораспределение Томск» при исполнении договора, являлись выпадающими доходами и возмещались обществу на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2000 N 1021 "О государственном регулировании цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации".

Таким образом, обращаясь с настоящим иском, ООО «Газпром газораспределение Томск», фактически просит о возложении обязанности по компенсации понесенных им расходов на строительство сети по договору № /________/ от 31.03.2016, на потребителя, освободив тем самым лиц, на которых эта обязанность возложена по закону. Вместе с тем, действующим законодательством и заключенным с ответчиком договором обязанность нести расходы по строительству сети газораспределения в полном объеме потребителем, не предусмотрена.

В нарушение ст.56 ГПК РФ стороной истца не представлено надлежащих доказательств того, что указанные расходы не могут быть компенсированы в соответствии с Методическими указаниями. При этом, представленные истцом письма Департамента тарифного регулирования Томской области от 18.07.2022, 31.05.2022 таким доказательствами признаны быть не могут, поскольку в них Департаментом изложена его позиция по спорному вопросу, которая не является обязательной для третьих лиц и не свидетельствует об отсутствии у истца права на компенсацию понесенных расходов в соответствии с Методическими указаниями.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что в настоящее время согласно действующему нормативному регулированию подключение потребителя к сетям газоснабжения не является обязательным требованием для компенсации истцу стоимости произведенных им работ, суд приходит к выводу о невозможности отнесения данных расходов на потребителя Долматова А.В. В противном случае, принимая во внимание, что построенная сеть является собственностью ГРО, в дальнейшем имеется возможность подключения к указанному газопроводу других потребителей, взыскание суммы расходов по строительству с Долматова А.В. приведет к неосновательному обогащению истца.

Вместе с тем, учитывая, что Долматовым А.В. при заключении договора были оплачены работы только на сумму /________/ руб., возмещению истцу подлежат расходы по подключению объекта к сети газораспределения, предусмотренные договором, за вычетом уже оплаченной ответчиком суммы, что составляет /________/ руб. (/________/ руб. – /________/ руб.).

Разрешая заявление ответчика о пропуске истцом срока исковой давности, суд приходит к следующему.

Согласно статье 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности в соответствии с пунктом 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 названного Кодекса (пункт 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Частью 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

На основании пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истцом заявлено требование о взыскании убытков, срок исковой давности по которому составляет три года в силу статей 196, 200 ГК РФ и начинает течь с момента, когда истец узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

Как следует из условий договора о подключении (технологическом присоединении) к сетям газораспределения от 31.03.2016 № /________/, дополнительных соглашений к нему, предварительный день подключения сторонами согласован на 13.03.2020.

Таким образом, применительно к спорным правоотношениям, исходя из существа исковых требований, следует, что о нарушенном праве истцу стало известно 14.03.2020, с исковыми требованиями о взыскании убытков истец обратился 13.11.2023, то есть с пропуском срока исковой давности, о применении которого заявлено ответчиком, что является самостоятельным основанием к отказу в иске.

Вместе с тем, поскольку часть задолженности в размере /________/ руб. ответчиком признана, в этой части иск подлежит удовлетворению

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны возместить все понесенные по делу расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом требований.

В силу ч.1 ст.88 ГПК РФ, в состав судебных расходов входит государственная пошлина.

Истцом при подаче иска была уплачена государственная пошлина в размере /________/ руб., что подтверждается платежным поручением /________/ от 07.11.2023, которая подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Томск» к Долматову А.В. о расторжении договора о подключении к сетям газораспределения, взыскании фактически понесенных расходов удовлетворить частично.

Расторгнуть договор о подключении (технологическом подключении) объекта капитального строительства к сетям газораспределения от 22.01.2016 № /________/.

Взыскать с Долматова А.В. в пользу общества с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Томск» расходы по подключению объекта к сети газораспределения в размере /________/ руб., расходы по уплате госпошлины в размере /________/ руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья подпись Л.Л.Аплина

Решение в окончательной форме изготовлено 07.03.2024