Решение по делу № 5-994/2012 от 24.12.2012

Решение по административному делу

                                                                               Административное дело <НОМЕР> г.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

24 декабря 2012 г.                                                                                              г.Дюртюли

Мировой судья судебного участка №3 по Дюртюлинскому району и г.Дюртюли РБ <ФИО1>, г.Дюртюли, пер. <АДРЕС>, 9, с участием помощника прокурора <ФИО2>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица:

директора государственного бюджетного учреждения <ОБЕЗЛИЧИНО>» Тимашевой <ФИО3>, <ДАТА2> рождения, уроженки гор. <АДРЕС> области, проживающей по адресу: РБ г. <АДРЕС>

У С Т А Н О В И Л:

Дюртюлинской межрайонной прокуратурой во исполнение поручения прокуратуры республики 29.11.2012г. проведена проверка исполнения законодательства о лицензировании в государственном бюджетном учреждении «<ОБЕЗЛИЧИНО>», расположенном по адресу: 452320, Республика Башкортостан, г.<АДРЕС>.  В ходе проверки выявлены нарушения названного законодательства, в государственном бюджетном: учреждении «<ОБЕЗЛИЧИНО>»:

1.Ответственным лицом за осуществление медицинской деятельности назначен специалист, не имеющий: дополнительного профессионального образования и сертификата специалиста по специальности «организация здравоохранения и общественное здоровье»;

2. Не осуществляется контроль качества и безопасности медицинской деятельности.    

Частью 2 Статьей 19.20 КоАП РФ предусмотрена ответственность в виде предупреждения или административного штрафа за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
           В судебном заседании помощник прокурора <ФИО2> поддержал постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении.

          <ФИО5>  в судебном заседании пояснила, что в установленный предписанием сроки, выявленные нарушения будут устранены. Приобщила к материалам дела копию договора о совместной деятельности по осуществлению контроля качества медицинской помощи.

 Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, судом установлено:

Согласно п.11 ст.2 Федерального закона от <ДАТА4> №323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская организация - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Положения настоящего Федерального закона, регулирующие деятельность медицинских организаций, распространяются на иные юридические лица независимо от организационно-правовой формы, осуществляющие наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность, и применяются к таким организациям в части, касающейся медицинской деятельности.

В соответствии с абз.1 <АДРЕС> п.4 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 №291 (далее - Положение о лицензировании медицинской деятельности), одним из лицензионных требований, предъявляемых к соискателю лицензии на осуществление медицинской деятельности (далее - лицензия), является наличие у ответственных за осуществление медицинской деятельности, - высшего медицинского образования, послевузовского и (или) дополнительного профессионального образования, предусмотренного квалификационными требованиями к специалистам с высшим и послевузовским медицинским образованием в сфере здравоохранения, сертификата специалиста, а также дополнительного профессионального образования и сертификата специалиста по специальности «организация здравоохранения и общественное здоровье».

Согласно п.5 Положения о лицензировании медицинской деятельности лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, являются требования, предъявляемые к соискателю     лицензии,     а     также     соблюдение     установленного     порядка осуществления внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности.

В статье 90 Федерального закона от <ДАТА4> №323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», органами, организациями государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения осуществляется внутренний контроль качества и безопасности медицинской деятельности в порядке, установленном руководителями указанных органов, организаций.

Пунктом 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности, установлено, что осуществление медицинской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных пунктом 4 и подпунктами «а» и «б» пункта 5 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Частью 11 ст.19 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О лицензировании отдельных видов деятельности», установлено, что исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:

1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным,   растениям,   окружающей   среде,   объектам   культурного   наследия (памятникам  истории  и  культуры)  народов  Российской  Федерации,   а  также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

2)  человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам     истории     и     культуры)     народов     Российской      Федерации, возникновение   чрезвычайных   ситуаций   техногенного   характера,   нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

В нарушение указанных требований в ходе проверки установлено, что в государственном бюджетном: учреждении «<ОБЕЗЛИЧИНО>»:

1.Ответственным лицом за осуществление медицинской деятельности назначен специалист, не имеющий: дополнительного профессионального образования и сертификата специалиста по специальности «организация здравоохранения и общественное здоровье»;

2. Не осуществляется контроль качества и безопасности медицинской деятельности.           

Таким образом, директор государственного бюджетного учреждения «<ОБЕЗЛИЧИНО>» <ФИО5>, совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, -осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено.

При вышеуказанных обстоятельствах, в действиях директора ГБУ КЦСОН <АДРЕС> района и г. <АДРЕС> Республики Башкортостан <ФИО5> суд находит установленным факт административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения.

Оценив доказательства по делу, мировой судья находит вину должностного лица <ФИО5> в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.19.20 КоАП РФ, полностью доказанной, принимая во внимание характер совершенного деяния, степень его социальной опасности, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, полагает возможным ограничиться предупреждением.

Руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья,

постановил:

Должностное лицо <ФИО5>  признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения и назначить  административное наказание в виде предупреждения.

            Постановление может быть обжаловано в Дюртюлинский районный суд РБ в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии настоящего постановления.

Мировой судья                                                                               <ФИО1>