Решение по делу № 2-1297/2021 от 07.07.2021

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                                       пгт. Ленино

Ленинский районный суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Буровой А.В., при секретаре ФИО3, с участием прокурора ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в пгт. Ленино Республики Крым гражданское дело по иску прокурора <адрес> Республики Крым в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 сельского поселения <адрес> Республики Крым,                 о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> Республики Крым обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ответчику и, уточнив исковые требования, просил ФИО1 сельского поселения <адрес> Республики Крым в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить формирование земельных участков в необходимом объеме для последующего представления в собственность бесплатно гражданам, имеющим статус льготной категории.

В обоснование иска прокурор указал, что в ходе проверки исполнения федерального законодательства в части обеспечения льготной категории граждан земельными участками выявлены нарушения в деятельности ответчика, поскольку установлено, что на учете в ФИО1 сельского поселения с 2015 года по настоящее время стоят в очереди на обеспечение земельными участками в целях последующего предоставления земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства 16 граждан, из них трое имеют статус многодетной семьи. На территории ФИО1 сельского поселения <адрес> Республики Крым имеются свободные земельные участки, вместе с тем, ФИО2 на протяжении длительного периода времени земельные участки не сформированы, на кадастровый учет не поставлены, что препятствует своевременной реализации прав на землю гражданам льготной категории. Прокурором в адрес ответчика направлено требование об устранении выявленных нарушений, которое осталось неисполненным, в связи с чем прокурор обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании прокурор на заявленных требованиях настаивал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

ФИО1 сельского поселения <адрес> Республики Крым о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила.

Выслушав пояснения прокурора, изучив доводы искового заявления, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Ленинского Республики Крым проведена проверка соблюдения федерального законодательства в части обеспечения льготной категории граждан земельными участками, по результатам которой выявлены нарушения в деятельности ответчика, поскольку установлено, что на учете в ФИО1 сельского поселения с 2015 года по настоящее время стоят в очереди на обеспечение земельными участками в целях последующего предоставления земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства 16 граждан, из них трое имеют статус многодетной семьи. Несмотря на наличие на территории ФИО1 сельского поселения <адрес> Республики Крым свободных земельных участков, ответчиком на протяжении длительного периода времени земельные участки не сформированы, на кадастровый учет не поставлены.

25.05.2021г. прокурором в адрес ответчика направлено требование об устранении выявленных нарушений, которое осталось неисполненным.

В ответ на требование прокурора ФИО1 сельского поселения указала, что в льготной очереди на данный момент состоят 16 граждан, в том числе трое имеют статус многодетной семьи. Вместе с тем, на данный момент не утвержден Генеральный план муниципального образования, документы территориального планирования и градостроительного зонирования. Указанные обстоятельства препятствуют формированию и предоставлению земельных участков в установленном законом порядке.

В целях устранения нарушений требований законодательства, а также защиты прав неопределенного круга лиц, прокурор обратился в суд с настоящими исковыми требованиями.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии с Федеральным законом от 17.01.1992г. № «О прокуратуре Российской Федерации», прокуратура осуществляет от имени Российской Федерации надзор за исполнением действующих на ее территории законов. Задачи, возложенные на прокуратуру Российской Федерации, и полномочия прокуроров обусловлены целями обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

Согласно пункту 2 статьи 15 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Пунктом 6 статьи 39.5 ЗК РФ предусмотрено, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, предоставляется в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа, в том числе гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В силу подпункта 7 пункта 1 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину и юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 данной статьи отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 39.19 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6, 7 статьи 39.5 Кодекса, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

Закон Республики Крым от 15.01.2015г. N 66-ЗРК/2015 "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений" в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным конституционным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФКЗ                "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" устанавливает порядок предоставления земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности на территории Республики Крым, за исключением случаев размещения инженерных сооружений, имеющих государственное или местное значение, переоформления или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым в соответствии с Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым".

Как следует из ч. 1 ст. 6 Закона Республики Крым от 15.01.2015г. №-ЗРК, граждане, определенные ч. 1 ст. 4 настоящего Закона, желающие приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности земельный участок, подают заявление в уполномоченный орган.

Земельные участки в соответствии с настоящей статьей предоставляются в порядке очередности. Порядок постановки заявителя в очередь на получение находящегося в государственной или муниципальной собственности земельного участка, снятия его с очереди, типовая форма заявления о постановке гражданина в очередь, а также перечень прилагаемых к заявлению документов определяются Советом министров Республики Крым (ч. 2 ст. 6 Закона Республики Крым №-ЗРК).

Порядок ведения очередности граждан на получение в собственность (аренду) земельного участка, находящегося в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, во исполнение ч. 2 ст. 6 Закона Республики Крым №-ЗРК утвержден Постановлением Совета министров <адрес> от 10.02.2015г. №.

В силу п. 3 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003г.                           № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Однако в нарушение вышеуказанных норм Федеральных законов ФИО1 сельского поселения <адрес> Республики Крым до настоящего времени не выполнены требования относительно обеспечения льготной категории граждан земельными участками.

Указанные обстоятельства также нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства и не опровергались ответчиком по делу.

Выявленные нарушения требований федерального законодательства в деятельности ФИО1 сельского поселения <адрес> Республики Крым являются недопустимыми, препятствуют реализации прав граждан на бесплатное предоставление земельных участков в собственность, нарушают права неограниченного круга лиц, поскольку список лиц, имеющих право на получение земельного участка в собственность бесплатно, постоянно корректируется, в связи с постановкой на учет новых категорий граждан.

При таких обстоятельствах суд считает, что исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии п.9 ч.1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокурор по заявлениям в защиту интересов неопределенного круга лиц освобожден от уплаты государственной пошлины, согласно                       п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов и ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины. Каких-либо издержек, связанных с рассмотрением дела, сторонами не понесено, а потому они не распределяются и относятся на счет бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> Республики Крым в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

ФИО1 сельского поселения <адрес> Республики Крым в течение 12-ти месяцев со дня со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить формирование земельных участков в необходимом объеме для их последующего представления в собственность бесплатно гражданам, имеющим статус льготной категории.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течении одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд Республики Крым.

Мотивированное решение суда составлено 15.12.2021г.

    Судья    А.В. Бурова