Решение по делу № 5-168/2021 от 27.01.2021

Дело № 5-168/2021 (58RS0008-01-2021-000283-75)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 января 2021 года          город Пенза

Судья Железнодорожного районного суда г. Пензы Засорина Т.В., рассмотрев в здании суда дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ, в отношении:

Филатова Александра Валентиновича, <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за аналогичные правонарушения,

УСТАНОВИЛ

23 января 2021 года в период времени с 14 часов 00 минут до 15 часов 00 минут по адресу: г. Пенза, ул. Московская, около дома № 37, с переходом на ул. Кирова, Филатов А.В. в составе группы граждан в количестве не более 500 человек, принял участие в несанкционированном публичном мероприятии в виде шествия, двигавшегося в общественном месте сплоченной толпой по ул.Московская г. Пензы, с переходом на ул. Кирова в сторону Правительства Пензенской области по адресу: г. Пенза, ул. Московская, дом № 75, при этом по ходу шествия от дома № 37 до дома № 75 по ул. Московская и ул. Кирова г. Пензы, участники которого, высказывали свое мнение общественного характера, выкрикивая лозунги: «Путин вор! Навальному свободу!» «Путина в отставку», разъяснение заместителя начальника полиции УМВД России по г. Пензе Г.А.Н. игнорировали, то есть Филатов А.В. добровольно принял участие в несогласованном с органами исполнительной власти массовом мероприятии в форме шествия, на неоднократные требования сотрудников полиции прекратить противоправные действия не реагировал, чем нарушил пункт 1 части 3 статьи 6 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54- ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ.

В судебном заседании лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, Филатов А.В. согласился с тем, что принимал участие в вышеописанном шествии, однако не выкрикивал лозунги и не знал, что данное мероприятие является несанкционированным.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно части 5 статьи 20.2 КоАП РФ, нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

Порядок реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регулируется Федеральным законом от 19 июня 2004 года №54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон № 54-ФЗ).

В Федеральном законе № 54-ФЗ публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона № 54-ФЗ одним из принципов проведения публичных мероприятий выступает законность - соблюдение положений Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона и иных законодательных актов Российской Федерации.

Статьей 7 Федерального закона № 54-ФЗ предусмотрена обязанность организатора публичного мероприятия уведомить орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления о проведении публичного мероприятия в случаях и в сроки, установленные указанной статьей. Таким образом, данный Закон не допускает проведение публичного мероприятия без соответствующего уведомления органов исполнительной власти (за исключением одиночного пикета).

Частью 1 статьи 6 Федерального закона № 54-ФЗ установлено, что участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

Во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел; соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств (пп. 1-3 часть 3 статьи 6 Федерального закона № 54-ФЗ).

Таким образом, вышеперечисленные обязанности участника публичного мероприятия, устанавливаются для него Федеральным законом безусловно и не связываются законодателем с тем, принимало ли лицо участие в согласованном либо не согласованном с органами исполнительной власти публичном мероприятии. Вне зависимости от этого участник публичного мероприятия обязан соблюдать установленный Федеральным законом "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" порядок проведения публичного мероприятия в части, касающейся его обязанностей, и не нарушать установленные для участников запреты.

Постановлением Губернатора Пензенской области от 16 марта 2020 № 27 («О введении режима повышенной готовности на территории Пензенской области» в связи с угрозой распространения в Пензенской области новой коронавирусной инфекции COVID-19, с 16 марта 2020 года введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Пензенской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Пензенской области.

Частью 3 Постановления Губернатора Пензенской области от 16 марта 2020 № 27 «О введении режима повышенной готовности на территории Пензенской области» установлен запрет проведения публичных и иных массовых мероприятий, за исключением проведения общественных обсуждений или публичных слушаний по проектам бюджетов муниципальных образований Пензенской области и отчетов об их исполнении, проектам правил благоустройства территорий проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, по проектам уставов муниципальных образований Пензенской области, а также проектам муниципальных нормативных правовых актов о внесении изменений и дополнений в них, при соблюдении участниками санитарно-профилактических мер, направленных на недопущение распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19, на территории Пензенской области по 29.01.2021 включительно.

Вина лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, Филатова А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в деле доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № от 23 января 2021 года, где изложены обстоятельства совершения правонарушения, сведения о разъяснении Филатову А.В. прав, предусмотренных частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ, статья 51 Конституции РФ,

- показаниями Филатова А.В. в судебном заседании о том, что он действительно принимал участие в вышеописанном мероприятии и подтвердил свое изображение, как на фото, так и на видеозаписях;

- фотоматериалом, где видно, что Филатов А.В. находится на ул. Кирова в колонне людей;

- просмотренными в судебном заседании видеозаписями, на которых четко видно присутствие и участие Филатова А.В., одетого в серо-синюю крутку, синие джинсы, черные ботинки, в вышеописанном мероприятии, слышны громко высказываемые мнения и лозунги людей – участников шествия, стоящих непосредственно перед сотрудниками правоохранительных органов, а также неоднократные предупреждения заместителя начальника полиции УМВД России по г. Пензе, произносимые через громкоговоритель;

- объяснениями Р.И.Б., являющегося свидетелем описанных событий, происходивших 23 января 2021 года, около 15 часов, наблюдавшего движение колонны людей с ул. Московская по ул. Кирова в сторону здания правительства Пензенской области, с плакатами «Путин-вор», «Свободу Навальному», скандировавших данные лозунги, среди которых был человек, одетый в серо-синюю крутку, синие джинсы, черные ботинки;

- сообщением Управления внутренней политики Правительства Пензенской области от 22 января 2021 года о том, что уведомления о проведении публичных массовых мероприятий на территории г. Пензы 23 января 2021 года в Правительство Пензенской области не подавались, проведение публичных мероприятий на территории г. Пензы 23 января 2021 года не согласовывалось;

- сообщением администрации города Пензы от 21 января 2021 года № 2-14-41 о том, что в администрацию города Пензы уведомлений о проведении каких-либо публичных и иных массовых мероприятий на 23 января 2012 года не поступало;

- рапортом старшего полицейского (конвоя) взвода № 2 ОРОиКПиО УМВД России по г. Пензе О.С.С. и рапортом полицейского ОР ППСП ОП № 4 УМВД России по г. Пензе о том, что 23 января 2021 года, около 16 часов 30 минут, на ул. Кирова г. Пензы, около здания Правительства Пензенской области, был задержан Филатов А.В., который двигался в составе сплоченной колонны в количестве примерно 500 человек, принимая участие в несанкционированном публичном мероприятии в виде шествия, участники которого высказывали свое мнение общественно-политического характера, выкрикивая лозунги: «Путин вор! Свободу Навальному!», на замечания сотрудников полиции прекратить противоправные действия, Филатов А.В. не реагировал;

- рапортом заместителя начальника полиции УМВД России по г. Пензе Г.А.Н. о том, что 23 января 2021 года, в период с 14 до 16 часов, по адресу: г. Пенза, ул. Московская, около дома № 37, от здания ТЦ «Высшая Лига» группа граждан в количестве около 500 человек, приняло участие в несанкционированном публичном мероприятии в виде шествия, которое двигалось в общественном месте сплоченной толпой с расстоянием менее 1,5 метров друг от друга по ул. Московская г. Пензы в сторону Правительства Пензенской области: г. Пенза, ул. Московская, 75, выкрикивая по ходу движения лозунги общественно-политического характера: «Путин-вор! Навальному свободу!». Он перед началом и во время шествия участникам указанного шествия неоднократно предупреждал, что данное мероприятие не согласованно в соответствии с Федеральным законом от 19 июня 2004 года №54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", несмотря на это, лица продолжили свое участие в указанном шествии.

Собранные по делу доказательства являются достаточными для установления вины нарушителя. Не доверять перечисленным выше доказательствам оснований не имеется, поскольку они согласуются с изложенным в протоколе об административном правонарушении событием административного правонарушения.

Таким образом, Филатов А.В. добровольно принял участие в составе группы граждан в несогласованном с органами исполнительной власти публичном мероприятии в форме шествия, нарушив пункт 1 части 3 статьи 6 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54- ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Сведений о какой-либо заинтересованности сотрудников полиции, не имеется, исполнение же ими своих служебных обязанностей, включая выявление правонарушений, само по себе, не может свидетельствовать о предвзятости в изложении совершенного Филатовым А.В. правонарушения.

Следовательно, данные действия Филатова А.В. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ.

Каких-либо процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении не установлено.

Вместе с тем, на основании исследованных в судебном заседании доказательств, судья считает необходимым исключить из протокола об административном правонарушении указание на скандирование Филатовым А.В. лозунгов, как не нашедшее своего объективного подтверждения в судебном заседании представленными доказательствами, что не влияет на доказанность вины и квалификацию содеянного.

Доводы Филатова А.В. о том, что он не знал о не согласованном (несанкционированном) характере мероприятия в виде шествия, в котором он принял участие, судья находит необоснованными, приведенными с целью смягчить свою ответственность, поскольку объективно подтверждено доведение заместителем начальника полиции УМВД России по г. Пензе Г.А.Н. как до, так и на протяжении всего периода шествия, до всех лиц, принимавших участие в вышеописанном мероприятии, о его не согласованном характере, о нарушениях законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях, что явно видно и на просмотренных в судебном заседании видеозаписях, где зафиксированы указанные действия Г.А.Н.

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, объектом которого является общественный порядок и общественная безопасность, принимая во внимание данные о личности виновного, обстоятельства смягчающие административную ответственность, к каковым судья относит: признание вины, совершение данного правонарушения впервые; отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, учитывая цели административного наказания, связанные с предупреждением совершения новых административных правонарушений как лицом, привлеченным к административной ответственности, так и другими лицами, суд считает необходимым назначить Филатову А.В. наказание в виде обязательных работ сроком на 20 (двадцать) часов.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Филатова Александра Валентиновича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде обязательных работ сроком на 20 (двадцать) часов.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Пензы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.В.Засорина