Решение по делу № 12-1891/2018 от 14.09.2018

№ 12-1891/2018

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Якутск                             10 октября 2018 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Луковцев А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Государственного унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» Бережневой С.А. на постановление и.о.руководителя отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах Департамента по лесным отношениям Республики Саха (Якутия) – заместителя старшего государственного лесного инспектора Республики Саха (Якутия) Мухина Р.В. № от ____ 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.9 КоАП Российской Федерации, в отношении Государственного унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)»,

установил:

Постановлением от 30 августа 2018 года юридическое лицо - ГУП «ЖКХ РС (Я)» подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере двухсот тысяч рублей, за самовольное занятие лесного участка, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.9 КоАП Российской Федерации.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ГУП «ЖКХ РС (Я)» Бережнева С.А. обратилась в суд с жалобой, указывая на то, что протокол об административном правонарушении вынесен в отсутствие законного представителя предприятия. Будучи неизвещенным о возбуждении в отношении предприятия административного производства, последний не имел возможности обеспечить представителя при составлении протокола и представить объяснения по существу вменяемого нарушения. Просила отменить постановление, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель ГУП «ЖКХ РС (Я)» Николаева Н.А. жалобу поддержала в полном объеме, просила производство по делу прекратить.

Представитель Департамента по лесным отношениям Республики Саха (Якутия) Парников К.Д. с доводами жалобы не согласился, считает постановление о назначении наказания законным и обоснованным, пояснив, что юридическое лицо было извещено надлежащим образом.

Выслушав участников производства по делу, изучив доводы, изложенные в жалобе, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП Российской Федерации судья, вышестоящее должностное лицо не связаны с доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

    Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП Российской Федерации обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

     Статьей 7.9 КоАП Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков. Санкция статьи влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Из материалов истребованного дела усматривается, что ____ 2018 года в отношении ГУП «ЖКХ РС (Я)» был составлен протокол об административном правонарушении по факту нарушения лесного законодательства, которое выразилось в самовольном занятии земельного участка площадью 0,5 га в 500 метрах от населенного пункта Батамай, в квартале 102, выделе 123 Сангарского участкового лесничества ГКУ РС (Я) «Сангарское лесничество» под угольный склад. Договор аренды лесного участка на данную площадь отсутствует. Нарушение выявлено ____ 2018 года в ходе проведения патрульно-рейдовых мероприятий на основании приказа №-ПР от ____ 2018 года, мастером леса ФИО6 в 17:00 часов.Постановлением руководителя отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах Департамента по лесным отношениям Республики Саха (Якутия) – заместителя старшего государственного лесного инспектора Республики Саха (Якутия) Мухина Р.В. о назначении административного наказания № от ____ 2018 года ГУП «ЖКХ РС (Я)» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП Российской Федерации, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.

    Как видно из материалов дела об административном правонарушении, ____ 2018 года на имя генерального директора ГУП «ЖКХ РС (Я)» ФИО7 направлено извещение о прибытии или направлении своего представителя для участия в составлении протокола об административном правонарушении к ____ 2018 года в 10 час.00 мин. по адресу: ____. Согласно отчету отслеживания отправления с почтовым идентификатором 67830025008515 извещение получено адресатом ____.

    В ходе судебного разбирательства, представителем ГУП «ЖКХ РС (Я)» предоставлен кадастровый паспорт на земельный участок с кадастровым номером №, находящийся по адресу: ____, категория земель: Земли населенных пунктов, разрешенное использование: под котельную, гараж площадью 145 кв.м., который не содержит сведений о принадлежности земельного участка ГУП «ЖКХ РС (Я)» и не является доказательством, подтверждающим право на занятие и использование лесного участка. Площадь самовольного занятия лесного участка в квартале 102 выдел 123 Сангарского участкового лесничества составляет 0,5 га, что не покрывает всю площадь самовольно занимаемого лесного участка.

Тем самым, суд приходит к выводу, что ГУП «ЖКХ РС (Я)» не вправе распоряжаться спорным участком, который относится к лесному фонду.

Таким образом, в действиях ГУП «ЖКХ РС (Я)», выразившихся в распоряжении лесным участком, без наличия на то законных оснований, усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление об административном правонарушении нельзя признать незаконным.

Доводы жалобы о том, что протокол об административном правонарушении вынесен в отсутствие законного представителя предприятия и о составлении протокола об административном правонарушении заявителю не было известно, несостоятельны.

На основании вышеизложенного, постановление руководителя отдела федерального государственного лесного надзора (лесная охрана) и федерального государственного пожарного надзора в лесах Департамента по лесным отношениям Республики Саха (Якутия) подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

В удовлетворении жалобы представителя Государственного унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» Бережневой С.А. - отказать, постановление руководителя отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах Департамента по лесным отношениям Республики Саха (Якутия) – заместителя старшего государственного лесного инспектора Республики Саха (Якутия) Мухина Р.В. о назначении административного наказания № от ____ 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.9 КоАП Российской Федерации, в отношении Государственного унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» - оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток в Верховный суд Республики Саха (Якутия) со дня получения его копии.

Судья                    ___             А.А.Луковцев

___