Решение по делу № 2-3960/2018 от 26.04.2018

Дело № 2-3960/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 октября 2018 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону

в составе: председательствующего судьи Шандецкой Г.Г.

при секретаре Васильяди А.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3960/2018 по исковому заявлению Петрова В Г к Администрации г. Ростова-на-Дону, Департаменту архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону, 3-е лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, Администрация Кировского района г. Ростова-на-Дону о сохранении квартиры в реконструированном состоянии, признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Первоначально истец Петров В.Г. обратился в суд с иском к Администрации г. Ростова-на-Дону, 3-е лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, Администрация Кировского района г. Ростова-на-Дону о сохранении квартиры в реконструированном состоянии, признании права собственности, ссылаясь на то, что истец Петров В.Г. является собственником квартир №№ расположенных по адресу <адрес>

Право собственности на № общей площадью 23,5 кв.м., в т.ч. жилой 18 кв.м, зарегистрировано, о чем в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, серия №, выданным Учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Ростовской области.

Право собственности на №, общей площадью 18,2 кв.м., в т.ч. жилой 10 кв.м., зарегистрировано, о чем в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, серия №, выданным Учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Ростовской области.

Ранее указанные квартиры являлись комнатами общей коммунальной квартиры.

Общая площадь образованной квартиры не превышает общей площади существовавших ранее квартир. Назначение комнат не изменилось.

Истец обращался в департамент архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону с заявлением о сохранении в реконструированном состоянии квартир №,9. Однако письмом № от ДД.ММ.ГГГГ было указано, что реконструкция осуществляется на основании разрешения на строительство.

На основании изложенного, истец просит суд сохранить №, расположенные по адресу: <адрес>, в реконструированном состоянии, с образованием объединенной №. Прекратить право собственности Петрова В.Г на № общей площадью 23,5 кв.м., в том числе жилой 18 кв.м., расположенную на 2 этаже 2 этажного дома литер В, по адресу: <адрес>, кадастровый №. Прекратить право собственности Петрова В.Г. на №, общей площадью 18, 2 кв.м., в том числе жилой 10 кв.м., расположенную на 2 этаже 2-этажного дома, литер В, по адресу: <адрес>, кадастровый №. Признать право собственности Петрова В.Г. на № общей площадью 41,7 кв.м., в том числе жилая- 24,9 кв.м., подсобная – 16,8 кв.м., состоящая из жилой комнаты № – 14,4 кв.м., жилой комнаты № – 10,5 кв.м., кухни № – 8,1 кв.м., коридора № – 6,4 кв.м.. совмещенного узла № а- 2,3 кв.м.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве ответчика привлечен Департамент архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве ответчика привлечена Администрации города Ростова-на-Дону.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве 3-его лицо привлечена Администрация Кировского района г. Ростова-на-Дону.

Истец Петров В.Г. в судебное заседание явился исковые требования поддержал в полном объеме. Просил суд исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика Петрова В.Г., действующий на основании доверенности Пономарев В.Б., в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме. Просил суд исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации г. Ростова-на-Дону, действующая на основании доверенности Касьянова М.И., в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, суду пояснила, что заявленные требования считает необоснованными, реконструкция проведена без разрешительных документов, а также есть нарушения норм, о которых указал эксперт в своем экспертном заключении. Просила суд в удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика Департамента архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте слушания дела, что подтверждается материалами дела.

3-е лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, Администрация Кировского района г. Ростова-на-Дону в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте слушания дела, что подтверждается материалами дела.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего гражданского дела, пришел к следующему.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется судом путем, в том числе, признания права.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Согласно положениям ст.1 ГрК РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитально строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В силу ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Таким образом, законодательство предусматривает возможность сохранения самовольно переоборудованного жилого помещения в переустроенном виде в случае отсутствия признаков нарушения прав и законных интересов граждан, если это не создает угрозу их жизни или здоровью и не оказывает влияния на конструктивные особенности здания.

Судом установлено, что Петров В.Г. является собственником квартир №№, расположенных по адресу <адрес> (л.д.8,9).

Право собственности на № общей площадью 23,5 кв.м., в т.ч. жилой 18 кв.м, зарегистрировано, о чем в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, серия №, выданным Учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Ростовской области.

Право собственности на №, общей площадью 18,2 кв.м., в т.ч. жилой 10 кв.м., зарегистрировано, о чем в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, серия №, выданным Учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Ростовской области.

В 2004 году, с целью улучшения был разработан проект реконструкции квартир №№ и произведена реконструкция - объединение в одну изолированную № общей площадью - 41,7 кв.м., в т.ч. жилая - 24,9 кв.м., подсобная -16,8 кв.м., состоящая из жилой комнаты №,4 кв.м.; жилой комнаты №,5 кв.м.; кухни №,1 кв.м.; коридора №,4 кв.м.; совмещенного санузла №а - 2,3 кв.м. (л.д.10-18).

Общая площадь образованной квартиры не превышает общей площади существовавших ранее квартир. Назначение комнат не изменилось.

Истец обращался в департамент архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону с заявлением о сохранении в реконструированном состоянии квартир №. Однако письмом № от ДД.ММ.ГГГГ было указано, что реконструкция осуществляется на основании разрешения на строительство (л.д.35).

Определением Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой было поручено <данные изъяты> перед экспертами были поставлены вопросы: 1. Определить соответствуют ли действующим строительным нормам и правилам, пожарно-техническим и санитарным правилам и нормам строительно-технические работы, произведенные в квартирах №, 9 жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>? 2. Затронуты ли несущие конструкции здания по адресу: <адрес> в результате перепланировки и переустройства квартир №,9? 3. Произошло ли изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (площади, объема), в том числе перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства по адресу: <адрес> в результате перепланировки и переустройства квартир №, 9?

Согласно заключению эксперта №-С от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> (л.д. 152-173):

Исследуемая квартира является изолированной двухкомнатной, расположена на 2-ом этаже двухэтажного о многоквартирного жилого дома Лит. «В» по адресу: т. Ростов-на-Дону, <адрес>,9. <адрес> исследуемой квартиры составляет 41,7 кв.м.

Согласно техническому паспорту МУПТИ и ОН, на объединение квартир № и №, на перепланировку комнат №, 4 и на переустройство комнаты №а разрешение не предъявлено.

Квартиры № и № по адресу: <адрес> объединены в одну изолированную квартиру.

<адрес> составляла 23,5 кв.м, <адрес> - 18,2 кв.м. <адрес> составляла 41,7 кв.м (23,5+18,2).

В результате выполнения строительных работ в жилой комнате №, коридоре №, подсобной №а <адрес> жилой комнате №, кухне № <адрес> общая площадь объединенной <адрес>,9 не изменилась. В квартире произведены следующие виды работ:

- демонтаж ненесущей перегородки и дверного блока между жилой комнатой № и коридором № <адрес>;

- демонтаж ненесущих перегородок и дверного блока между коридором № и подсобной №а <адрес>;

- демонтаж входного дверного блока с последующей заделкой проема в кухне № <адрес>;

- возведение ненесущей перегородки и установка дверного блока между жилой комнатой № и коридором № объединенной <адрес>,9;

- возведение ненесущей перегородки между жилой комнатой № и совмещенным санузлом №а объединенной <адрес>,9;

- возведение ненесущих перегородок и установка дверного блока между коридором № и совмещенным санузлом №а объединенной <адрес>,9;

- оборудование помещений квартиры;

- уточнение линейных размеров и пересчет площадей квартиры.

Строительные работы произведены за счет демонтажа ненесущих перегородок и дверных блоков, заделки входного дверного проема, возведения новых ненесущих перегородок оборудования помещений квартиры, с устройством новой электрической разводки с установкой электрических розеток и выключателей, без увеличения отапливаемой площади квартиры. Проведенные строительные работы выполнены в габаритах существующих несущих, конструкций, без увеличения общей площади объединенной квартиры и всего многоквартирной жилого дома Лит. «В».

Исследуемая квартира, расположенная по адресу: <адрес>,9, с произведенными в ней строительными работами в соответствии с данными технической паспорта МУПТИ и ОН на 2017 год, соответствует требованиям п. 5.3 СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные», предъявляемым к набору помещений квартир.

Площади помещений исследуемой <адрес>,9, их габаритные размеры в плане и высота соответствуют требованиям действующего законодательства.

Часть совмещенного санузла №а исследуемой квартиры по адресу: <адрес>,9 расположена над жилой комнатой нижерасположенной квартиры на 1-м этаже, что противоречит требованиям п. 9.22 СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные» и п. 3.8 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требований условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», предъявляемым к расположению ванной комнат и туалетов непосредственно над жилыми комнатами и кухнями».

В ходе проведения строительных работ несущие конструкции жилого дома Лит. «В» и исследуемой квартиры по адресу: <адрес>,9 не затронуты и не противоречат требованиям СП 64.13330.2017 «Деревянные конструкции» и СП 15.13330.20, «Каменные и армокаменные конструкции», видимых значительных дефектов и деформации не имеют, что обеспечивает безаварийную эксплуатацию и конструктивную надежное исследуемой объединенной квартиры и здания жилого дома Лит. «В», недопущение обрушения их конструкций. Техническое состояние несущих конструкций исследуемой объединенной квартиры и жилого дома Лит. «В» - работоспособное, т.е. эксплуатация конструкции при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений, что не нарушает права охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Строительные работы в исследуемой объединенной № проведены рамках существующих строительных конструкций без изменения параметров многоквартирного жилого дома Лит. «В», его частей (площади, объема), в том числе перестройки, расширен многоквартирного жилого дома Лит. «В», а также замены и (или) восстановления несущих строительных конструкций многоквартирного жилого дома Лит. «В» по адресу: <адрес>.

Оценивая результаты проведенной судебной экспертизы и последующих экспертных (оценочных) исследований, в соответствии со ст. 86 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что результаты оценочных исследований, представленных сторонами, не могут быть приняты судом, поскольку эксперт при проведении исследований не были предупреждены об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ, результаты этих исследований противоречат результатам судебной строительно-технической экспертизы, а также имеющимся в деле доказательствам.

При этом, предоставленное экспертом <данные изъяты> экспертное заключение, полученное с соблюдением процедуры, обеспечивающей ответственность эксперта за результаты исследования, вызвали у суда большее доверие, нежели другие данные, добытые сторонами в своих интересах без соблюдения предписанной процедуры. Оценивая заключения эксперта <данные изъяты> суд не усмотрел в нем недостатков, вызванных необъективностью или неполнотой исследования, в связи с чем, суд считает необходимым использовать результаты экспертизы в выводах решения.

С учетом этого, суд принимает экспертизу, проведенную <данные изъяты>, в порядке ст. 67 ГПК РФ, в качестве средства обоснования выводов суда.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что произведенная перепланировка квартиры в части частичного размещения совмещенного санузла над жилой комнатой квартиры, расположенной под квартирой истца, не соответствует требованиям п. 3.8. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требований условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», предъявляемым к расположению ванной комнат и туалетов непосредственно над жилыми комнатами и кухнями».

Так, в соответствии с п. 3.8. СанПиН 2.1.2.2645-10: в жилых зданиях не допускается расположение ванных комнат и туалетов непосредственно над жилыми комнатами и кухнями, за исключением двухуровневых квартир, в которых допускается размещение уборной и ванной (или душевой) непосредственно над кухней.

В соответствии с п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. N, переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

В силу п. 1.7.2 названных Правил переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

В п. 1.7.3 Правил также предусмотрено, что перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. N "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" размещение над комнатами уборной, ванной (душевой) и кухни не допускается. Размещение уборной, ванной (душевой) в верхнем уровне над кухней допускается в квартирах, расположенных в 2 уровнях (п. 24); комнаты и кухни в жилом помещении должны иметь непосредственное естественное освещение (п. 25).

Таким образом, имеется императивно установленный запрет на размещение в многоквартирном жилом доме над жилыми комнатами ванных и кухонь.

Тогда как в результате перепланировки квартиры истца санузел расположен над жилой комнатой нижнего этажа.

Установив, что перепланировка и переустройство данного жилого помещения произведена с нарушением норм, регламентированных законодательством РФ, что нарушает права и законные интересы граждан, суд приходит к выводу, что сохранение жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии с учетом заявленных истцом требований не представляется возможным.

Исследовав представленные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу о необоснованности отказать истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Петрова В Г к Администрации г. Ростова-на-Дону, Департаменту архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону, 3-е лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, Администрация Кировского района г. Ростова-на-Дону о сохранении квартиры в реконструированном состоянии, признании права собственности, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 04.10.2018 года.