Решение по делу № 2-111/2017 от 05.06.2017

Дело № 2-111/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 августа 2017 года                                                                    с. Яковлевка

Яковлевский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Акимчук В.А.,

при секретаре Черных О.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика – Администрации Яковлевского муниципального района Приморского края ФИО3,

представителя ответчика – администрации Яковлевского сельского поселения Яковлевского муниципального района Приморского края ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Яковлевского муниципального района Приморского края, администрации Яковлевского сельского поселения Яковлевского муниципального района о предоставлении жилого помещения взамен утраченного,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с названным иском, указав в обоснование требований, что является собственником жилого помещения по адресу: Приморский край, Яковлевский район, село Яковлевка, улица Советская, 67 – 10. В 2007 году администрацией Яковлевского муниципального района принято постановление № 46 от 5 сентября 2007 года «О переселении жильцов из жилых помещений 16-ти квартирного жилого дома по адресу село Яковлевка, улица Советская, 67, признанных непригодными для проживания», в соответствии с которым постановлено переселить граждан, проживающих на законных основаниях в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания в связи с реконструкцией 16-ти квартирного жилого дома по адресу село Яковлевка, улица Советская, 67 в жилые помещения специализированного (маневренного) жилищного фонда, определенны в строящемся администрацией 60-ти квартирном доме в селе Яковлевка по <адрес>. Ответчик предоставил под заселение 14 квартир. Она сдала необходимые для переселения документы, однако уведомления от администрации не получила. На протяжении десяти лет ответчик не принимает никаких мер по предоставлению ей жилой площади взамен утраченной, чем нарушает право на жилище. На основании изложенного просила суд обязать администрацию Яковлевского муниципального района Приморского края предоставить ей жилое помещение, находящееся в черте муниципального образования Яковлевское сельское поселение, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 42,6 кв. м. взамен утраченного.

Определением Яковлевского районного суда Приморского края от 20 июля 2017 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Яковлевского сельского поселения Яковлевского муниципального района Приморского края.

В судебном заседании заявитель ФИО1 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в иске. Указала, что поскольку она является собственником жилого помещения в доме, который признан аварийным и не пригодным для проживания, администрация – или района, или сельского поселения – обязаны предоставить ей новое благоустроенное жилое помещение.

В судебном заседании представитель Администрации Яковлевского муниципального района Приморского края ФИО3 исковые требования не признал, указав, что в настоящее время администрация района не является собственником данного жилого дома № 67 по улице Советская в селе Яковлевка Приморского края. Кроме того указал, что правом на предоставление жилого помещения взамен утраченного обладала мать истицы – ФИО2, однако она умерла, в связи с чем в силу закона право на предоставление истцу жилого помещения по наследству не переходит. Оснований для предоставления ФИО1 благоустроенного жилого помещения взамен утраченного не имеется. Просил в иске отказать.

Представитель администрации Яковлевского сельского поселения Яковлевского муниципального района Приморского края ФИО4 с заявленными требованиями не согласился, указав, что согласно данным похозяйственной книги по адресу: Приморский край, село Яковлевка, улица Советская, 67 – 10 были зарегистрированы ФИО2, умершая ДД.ММ.ГГГГ, и ФИО5, умершая ДД.ММ.ГГГГ. Истец по указанному адрес была зарегистрирована до декабря 1996 года, и более никогда в квартире не проживала. Полагал, что истец не обладает правом на получение благоустроенного жилого помещения взамен утраченного. Просил в удовлетворении требований отказать.

Суд, выслушав мнение истца и ответчиков, исследовав материалы дела, проанализировав представленные доказательства, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что в 2007 году, в результате взрыва бытового газа 16-квартирный жилой дом по адресу: Приморский край, Яковлевский район, село Яковлевка, улица Советская, 67, был разрушен и признан непригодным к проживанию.

Постановлением администрации Яковлевского сельского поселения Яковлевского муниципального района Приморского края № 46 от 5 сентября 2007 года «О переселении жильцов из жилых помещений 16-ти квартирного жилого дома по адресу: село Яковлевка, улица Советская, 67, признанных непригодными для проживания» определено переселить граждан, проживающих на законных основаниях в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания в связи с реконструкцией 16-ти квартирного жилого дома по адресу: село Яковлевка, улица Советская, 67, в жилые помещения специализированного (маневренного) жилищного фонда.

При этом, из маневренного фонда под заселение для временного проживания были предоставлены квартиры для 14 квартир из 16 проживающих в доме № 67 по улице Советская в селе Яковлевка.

Собственнику квартиры № 10 дома № 67 по улице Советская в селе Яковлевка Яковлевского района Приморского края – ФИО2 жилое помещение маневренного фонда, и впоследствии, новое благоустроенного жилое помещение, не предоставлялось по тем основаниям, что 30 августа 2007 года, то есть до вынесения постановления от 5 сентября 2007 года, она скончалась.

12 мая 2011 года Межведомственной комиссией при администрации Яковлевского муниципального района Приморского края жилое помещение – квартира № 10 дома № 67 по улице Советская в селе Яковлевка Яковлевского района Приморского края – признано непригодным для проживания, что подтверждается Актом обследования помещения от 12 мая 2011 года № и Заключение о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания № от 12 мая 2011 года.

Также установлено, что на основании Свидетельства о праве на наследство по закону от 17 сентября 2015 года № <адрес>3, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является наследником ФИО2, умершей ДД.ММ.ГГГГ. Наследство состоит из квартиры, расположенной по адресу: Приморский край Яковлевский район, село Яковлевка, улица Советская, 67 – 10, площадь <адрес>, кадастровый №.

Согласно представленным документам жилой дом № 67 по улице Советская в селе Яковлевка значится в реестре муниципального имущества Яковлевского сельского поселения Яковлевского муниципального района Приморского края.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ).

Согласно статье 85 Жилищного кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Между тем, согласно представленным документам, истец ФИО1 не является нанимателем жилого помещения; квартира № 10 дома № 67 по улице Советская в селе Яковлевка Яковлевского района Приморского края принадлежит ей на основании свидетельства о праве на наследство от 17 сентября 2015 года; в данной квартире истец не зарегистрирована и не проживает с 1997 года.

Кроме того, на заседании жилищной комиссии администрации Яковлевского муниципального района Приморского края 1 декабря 2016 года ФИО1 была снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании пункта 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, а именно в связи с приобретением права собственности на квартиру № 10 дома № 67 по улице Советская в селе Яковлевка Приморского края.

Указанные действия администрации Яковлевского муниципального района Приморского края ФИО1 не оспорены, в установленном законом порядке незаконными не признаны.

В силу положений Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу статьи 16, пункта 3 статьи 2 названного Федерального закона имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (статья 32 Жилищного кодекса РФ).

При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

В случае невключения многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, в адресную программу жилищные права собственника жилого помещения обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса РФ.

Согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 – 3, 5 – 9 данной статьи.

В соответствии с частью 6 статьи 32 Жилищного кодекса РФ выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса РФ).

По сообщению администрации Яковлевского муниципального района Приморского края от 17 июля 2017 года №, дом № 67 по улице Советская в селе Яковлевка Приморского края в адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда включен не был.

При таких обстоятельствах, судом установлено, что предусмотренная статьей 32 Жилищного кодекса РФ процедура по изъятию у собственника жилого помещения не начата – орган, принявший решение о признании дома аварийным, к собственникам помещений в указанном доме с требованием о его сносе или реконструкции в разумный срок, не обращался, постановление об изъятии земельного участка уполномоченным органом не принималось; выкупная цена жилого помещения не определена, между органом местного самоуправления и собственником не достигнуто соглашение о возможном предоставлении другого жилого помещения взамен изымаемого с учетом его стоимости; дом, в котором расположена квартира истца, не включена в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилья.

Поскольку доказательства соблюдения такого порядка истцом ФИО1 не представлены, у суда отсутствуют основания для возложения на ответчиков обязанности по обеспечению собственника жилого помещения, признанного непригодным для проживания, другим жильем на праве собственности.

Кроме того, также признаются заслуживающими внимания доводы представителя администрации Яковлевского муниципального района об отсутствии у ФИО1 права на предоставление жилого помещения взамен утраченного.

Из материалов дела следует, что постановлением администрации Яковлевского сельского поселения Яковлевского муниципального района Приморского края № 46 от 5 сентября 2007 года «О переселении жильцов из жилых помещений 16-ти квартирного жилого дома по адресу: село Яковлевка, улица Советская, 67, признанных непригодными для проживания» было определено переселить в жилые помещения специализированного (маневренного) жилищного фонда граждан, проживающих в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, на законных основаниях.

Собственником квартиры № 10 указанного дома № 67 по улице Советская в селе Яковлевка, то есть лицом, проживающим в жилом помещении на законных основаниях, являлась ФИО2, которая скончалась 30 августа 2007 года, то есть до принятия администрацией Яковлевского сельского поселения приведенного выше постановления № 46 от 5 сентября 2007 года. При этом, иные лица, проживающие на законных основания в указанном жилом помещении на момент принятия указанного постановления – отсутствовали, что подтверждается пояснениями ФИО1, указавшей, что она в течение длительного времени, с 1997 года, в указанном жилом помещении не проживала, регистрация по данной квартире у нее отсутствует.

Тот факт, что ФИО1 в настоящее время является наследником и, как следствие, собственником квартиры № 10 дома № 67 по улице Советская в селе Яковлевка, не свидетельствует о возникновении права на получение жилого помещения взаимен признанного непригодным для проживания, поскольку по смыслу действующего законодательства в области переселения граждан из ветхого и аварийного жилья, правом на предоставление нового жилья обладает лицо, проживающее в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, коим истец не являлась. При этом, исходя из существа наследственных отношений, в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности (пункт 1 статьи 1112 ГК РФ). Между тем, установлено, что имущественное право ФИО2 на предоставлений ей жилого помещения взаимен признанного непригодным в состав наследственного имущества не вошло, поскольку ФИО2 такое право не было предоставлен ввиду ее смерти на момент принятия решения о переселении граждан из аварийного дома № 67 по улице Советская в селе Яковлевка Приморского края.

Также суд полагает необходимым обратить внимание на тот факт, что ФИО1, будучи состоявшая на учете в администрации Яковлевского муниципального района в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, осведомленная о состоянии дома № 67 по улице Советская в селе Яковлевка Приморского края и непригодности для проживания квартиры № 10 в указанном доме, что следует из заключения межведомственной комиссии от 12 мая 2011 года, тем не менее, приняла наследство и оформила право собственности на квартиру № 10 дома № 67 по улице Советская в селе Яковлевка Яковлевского района Приморского края, проживать в которой не имеет возможности.

Учитывая изложенное, принимая во внимание установленные обстоятельства, суд исходит из отсутствия правовых оснований для возложения на ответчиков обязанности предоставить ФИО1 жилое помещение взамен утраченного.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к администрации Яковлевского муниципального района Приморского края, администрации Яковлевского сельского поселения Яковлевского муниципального района о предоставлении жилого помещения взамен утраченного – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Яковлевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме 4 августа 2017 года.

Председательствующий                                                          В.А. Акимчук