Решение по делу № 33а-3333/2017 от 19.09.2017

    Дело № 33а-3333/2017    Председательствующий в первой

    Категория 015а    инстанции Прохорчук О.В.

        докладчик в апелляционной

        инстанции Дудкина Т.Н.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 октября 2017 года                                                                   г. Севастополь

Судебная коллегия по административным делам Севастопольского городского суда в составе:

Председательствующего:                  Дудкиной Т.Н.,

судей:                              Артамоновой Т.А., Кондрак Н.И.

при секретаре:                           Михайловой В.Г.

при участии:

представителя административного истца      ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2

    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Потаповой С.И. к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя, заинтересованные лица – Автономная некоммерческая организация «Фонд защиты вкладчиков», ПАО «УкрСиббанк», о признании незаконным решения и об обязанности совершить определенные действия, по апелляционной жалобе Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя на решение Ленинского районного суда города Севастополя от 24 июля 2017 года.

Заслушав доклад судьи Дудкиной Т.Н., выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия

     УСТАНОВИЛА:

Потапова С.И. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя о признании незаконным отказа № от 22.03.2017 в государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 0,0576 га для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных строений и сооружений (приусадебный участок), расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №; понуждении Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя зарегистрировать право собственности Потаповой С.И. на вышеуказанный земельный участок.

Исковые требования мотивированы нарушением ответчиком требований Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», выразившимся в незаконном отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Решением Ленинского районного суда города Севастополя от 24 июля 2017 года административное исковое заявление Потаповой С.И. к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя, заинтересованные лица – Автономная некоммерческая организация «Фонд защиты вкладчиков», ПАО «УкрСиббанк», о признании незаконным решения и об обязанности совершить определенные действия, – удовлетворено частично.

Признано незаконным отказ Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя от 22.03.2017 № об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 0,0576 га для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных строений и сооружений (приусадебный участок), расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Обязано Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя повторно рассмотреть заявление представителя Потаповой С.И. – ФИО3 от 29.11.2016 о государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 0,0576 га для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных строений и сооружений (приусадебный участок), расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №.

В удовлетворении остальной части административного иска – отказано.

Взыскано с Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя в пользу Потаповой С.И. судебные расходы в размере 300 (трехсот) руб.

На данное решение представителем административного ответчика подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене состоявшегося решения, принятие нового об отказе в удовлетворении иска в полном объёме.

Апелляционная жалоба мотивирована нарушением судом первой инстанции норм материального и процессуального права.

В судебном заседании представитель административного ответчика апелляционную жалобу поддержал, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в ней.

    Представитель административного истца в удовлетворении апелляционной жалобы возражала, просила оставить решение суда первой инстанции без изменения.

Заслушав судью-докладчика, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, проверив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

    Из материалов дела усматривается, что Потапова С.И. является собственником земельного участка площадью 0,0576 га, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается договором купли-продажи № от 24.10.2007, государственным актом о праве собственности на земельный участок серии ЯЕ №.

    10.11.2016 указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка №.

    29.11.2016 представитель истца обратился в Управление государственной     регистрации права и кадастра Севастополя с заявлением о регистрации права собственности на указанный объект недвижимости в соответствии с требованиями российского законодательства.

    22.03.2017 Управлением государственной     регистрации права и кадастра Севастополя отказано в государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, о чем указано в сообщении об отказе в государственной регистрации №.

    Основанием для отказа в государственной регистрации права послужило наличие информации, предоставленной Нотариальной палатой города Севастополя о регистрации 24.10.2007 запрещения частным нотариусом Севастопольского государственного нотариального округа ФИО4 на вышеуказанный объект недвижимости в то время, как заявителем представлена справка банка о погашении задолженности по кредитному договору № от 24.10.2007, в связи с чем договор ипотеки от 24.10.2007, удостоверенный частным нотариусом Севастопольского государственного нотариального округа ФИО5 за реестровым номером 631, прекращает свое действие. Однако в сведениях Нотариальной палаты г. Севастополя речь идет о запрещении, зарегистрированном другим нотариусом, в связи с чем, не представляется возможным идентифицировать данные запрещения на объект недвижимости.

     Также в сообщении об отказе в государственной регистрации указано, что поскольку в Управлении отсутствуют сведения о погашении указанного запрещения, а также не были представлены все документы, однозначно свидетельствующие о его погашении, осуществление государственной регистрации права собственности не представляется возможным.

     Кроме того указано, что заявителем поданы дополнительные документы для государственной регистрации права, в которых представлены договор ипотеки от 24.10.2007, удостоверенный частным нотариусом Севастопольского нотариального округа Бам И.А., зарегистрированный в реестре за №, информация Нотариальной палаты г.Севастополя от 03.02.2017 года о допущении технической ошибки при внесении записи в информационную систему «еНот» о вышеуказанном запрещении, выписки из Государственного реестра вещных прав на недвижимое имущество Украины от 23.10.2014 года о прекращении обременения (ипотеки), выданные частным нотариусом Херсонского городского нотариального округа ФИО6 Однако проверить актуальность представленных выписок не представляется возможным, так как данные документы изданы в другом государстве. Иные документы, подтверждающие погашение ипотеки и снятие запрещения в отношении земельного участка (информация залогодержателя о погашении задолженности с необходимыми документами, подтверждающими полномочия лиц ее выдавшую) не представлены. Кроме того, не выполнены требования законодательства по переводу документов на русский язык (статья 7 Закона города Севастополя от 25.07.2014 № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя»).

        В государственной регистрации права собственности отказано на основании статьи 27 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218 – ФЗ «О

государственной регистрации недвижимости», согласно которой в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

     Удовлетворяя исковые требования в части, суд первой инстанции исходил из отсутствия у государственного регистратора правовых оснований для отказа Потаповой С.И. в государственной регистрации права собственности на принадлежащее ей имущество.

    Коллегия судей соглашается с таким выводом суда первой инстанции и, проверяя его решение на соответствие требованиям статьи 176, указывает следующее.

          В соответствии с пунктами 1,2 статьи 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» (далее Закон о регистрации) государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно пункту 4 статьи 18 Закона о регистрации к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

При этом, согласно пункту 5 данной статьи не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Статьей 12 Федерального Конституционного закона от 21.03.2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города Федерального значения Севастополя» предусмотрено, что на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Статьей 12.1 этого же Федерального Конституционного закона установлено, что до 1 января 2019 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Частью 2 статьи 2 Закона Севастополя от 22.07.2014 года № 46-ЗС предусмотрено, что право собственности на земельные участки и иные объекты недвижимого имущества, возникшие до вступления в силу Федерального конституционного закона № 6-ФКЗ от 21.03.2014 года у физических и юридических лиц, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц сохраняется.

         Как установлено судом первой инстанции, усматривается из материалов дела, представителем административного истца на государственную регистрацию земельного участка, расположенного по адресу <адрес> представлены правоустанавливающие документы, а также договор ипотеки № от 27.10.2007 года с отметкой частного нотариуса Херсонского городского нотариального округа от 23.10.2014 года о снятии запрета отчуждения жилого дома и земельного участка по адресу: <адрес> в связи с получением уведомления об исполнении обязательства №, выданного 23.10.2014 АО «УкрСиббанк»; справка АО «Укрсиббанк» № от 23.10.2014 года на имя Потаповой С.И. о прекращении кредитного договора № от 24.10.2007 года в связи с исполнением должником всех обязательств в полном объеме надлежащим образом.

          Как усматривается из сообщения об отказе в государственной регистрации права, правоустанавливающие документы на объект недвижимости сомнений у государственного регистратора не вызвали.

При этом, в государственной регистрации отказано в связи с истечением 22.03.2017 года срока г государственной регистрации права в отношении заявленного объекта и неустранением приведенных в уведомлении о приостановлении от 29.12.2017 г. причин препятствующих осуществлению права собственности.

Согласно уведомления о приостановлении государственной регистрации от 29.12.2016 государственная регистрация была приостановлена по основаниям поступления из Нотариальной палаты города Севастополя сведений о наличии запрещений нотариуса относительно земельного участка, заявленного на регистрацию и представления заявителем сведений о погашении задолженности по кредиту из которого усматривается, что запрещение было наложено иным нотариусом, отличным от сведений, представленных Нотариальной палатой. Также государственный регистратор указал на отсутствие заявления о регистрации ипотеки в силу закона с необходимыми документами для ее проведения, и необходимости предоставления перевода на русский язык представленных заявителем документов.

Вместе с те, как следует из материалов дела, согласно уведомлению от 26.01.2017 г. государственная регистрация заявленного на регистрацию права на указанный выше земельный участок приостановлена на срок до 26.04.2017 по заявлению заявителя и согласно ст.27 Федерального закона №218 в регистрации прав отказывается в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственной услуги, вместе с тем, административный ответчик принял решение об отказе в государственной регистрации до истечения срока приостановления.

       Оценивая законность приостановления государственной регистрации права и как следствие - отказ в регистрации судебная коллегия считает необходимым обратить внимание на следующее.

         Из ответа Нотариальной палаты города Севастополя от 13.12.2016 г. № усматривается, что в информационной системе «еНОТ» содержатся сведения о наличии зарегистрированного запрещения на земельный участок и дом, расположенные по <адрес> по субъекту Потапова С.И. 24.10.2007 г., при этом содержание такого запрещения не указывается, как и основание его возникновения. В этом же ответе указано, что с 01.01.2013 г. наложение и снятие запрещений было отнесено к компетенции Государственной регистрационной службы Украины.

       Как следует из материалов дела, заявителем государственному регистратору были представлены документы, содержащие сведения о прекращении ипотеки по договору, возникшей в период до 18 марта 2018 года, вместе с тем, государственный регистратор указывает в своем сообщении о наличии ипотеки, возникшей в силу закона, ссылаясь при этом на Федеральный Закон от 16.07.1998 г. №102 «Об ипотеке», не обратив внимания, что договор ипотеки был заключен на основании иного законодательства, при этом на правовую норму, которая приравнивает ипотеку по договору к ипотеке, возникшей в силу закона, государственный регистратор не указывает.

         Судебная коллегия также обращает внимание, что наличие ограничения (запрета), в том числе и ипотеки, на регистрируемый объект недвижимости, само по себе не может быть положено в основу отказа собственнику в регистрации его права собственности на этот объект в силу содержания самого права собственности.

           Дополнительному сообщению о необходимости в переводе на русский язык и его нотариальному удостоверению представленных документов, суд первой инстанции дал верную оценку, указав, что предоставление нотариально удостоверенного перевода на русский язык представленных на государственную регистрацию права документов является правом, а не обязанностью заявителя.

           Также следует отметить, что государственный регистратор неверно истолковывает п.5 ст.7 Закона города Севастополя №46-ЗС, поскольку в нем речь идет о переводе не только правоустанавливающих документов, но и ограничивающих (обременяющих) такое право, вместе с тем, следует обратить внимание, что п.5 статьи 21 Закона о регистрации запрещает требовать от заявителя дополнительные документы, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 этого Закона и если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами. Закон города Севастополя к таким не относится.

Кроме того, требуя от заявителя заявление о государственной регистрации ипотеки в силу закона, и отказывая в регистрации права на основании наличия ипотеки, целесообразность перевода документов о погашении кредита и прекращении ипотеки, при таких обстоятельствах, государственным регистратором не указана.

Таким образом, исходя из установленных обстоятельств, суд первой инстанции пришел к верному выводу о незаконности оспариваемого административным истцом решения об отказе Потаповой С.И. в государственной регистрации права собственности на земельный участок по <адрес> по основаниям, указанным административным ответчиком.

Доводы апелляционной жалобы правильность выводов суда первой инстанции не опровергают, были предметом исследования суда первой инстанции, основаны на ошибочном толковании закона и не влекут отмену решения, принятого с соблюдением норм материального и процессуального права.

Руководствуясь статьями 308, 309 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия, -

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда города Севастополя от 24 июля 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: