Решение по делу № А03-10834/2010 от 06.09.2010

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 61-92-78, факс: 61-92-93

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: info@altai-krai.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Барнаул                                                                                     Дело №А03-10834/2010

06 сентября 2010 года  

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Дружининой Н.М., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю и Республике Алтай Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, г.Барнаул

о привлечении индивидуального предпринимателя Костюченко Владимира Владимировича, г.Новоалтайск к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ,

при ведении протокола заседания судьей Дружининой Н.М.,

при участии представителей сторон:         

от заявителя – Слатиной Л.Ю., доверенность от 08.10.2009г., 

от заинтересованного лица – не явился, извещен надлежащим образом,

У С Т А Н О В И Л:

 Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю и Республике Алтай Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Костюченко Владимира Владимировича, г.Новоалтайск (далее – Предприниматель, ИП Костюченко В.В.) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В обоснование заявленных требований указало на нарушение Предпринимателем лицензионных требований и условий, выразившихся в несоблюдении правил заполнения путевых листов, а также отсутствии графиков работы. По факту данного правонарушения в отношении Предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении от 12.08.2010г. №1517.

В судебном заседании представитель Управления поддержал заявленные требования. Представил суду копию решения суда от 21.06.2010г. по делу №А03-6303/2010 о привлечении Предпринимателя к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Предприниматель в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.

На основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие Предпринимателя.

Изучив материалы дела, выслушав представителя Управления, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 12.08.2010г. государственным инспектором отдела автотранспортного и автодорожного надзора Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю и Республике Алтай Буллах В.А., на основании распоряжения от 26.07.2010г. №100307/12584 проведена внеплановая проверка деятельности ИП Костюченко В.В. по вопросам соблюдения лицензионных требований и условий по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

В результате проверки выявлено, что в нарушение требований абзаца 5 пункта 2.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995г. №27, Предпринимателем не проведено служебное расследование по факту ДТП от 05.04.2010г.

Кроме того, в нарушение требований пунктов 5, 7.1, 16 Обязательных реквизитов заполнения путевых листов, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 18.09.2008г. №152, в путевых листах не заполняются графы с расшифровкой имени, отчества медицинского работника и водителя; сведения о собственнике (владельце) не содержат расшифровки имени, отчества.

Кроме того, Предпринимателем не составляются графики работы (сменности) на линии для всех водителей ежемесячно на каждый день (смену) с ежедневным или суммированным учетом рабочего времени и не доводятся до сведения водителям, что является нарушением требований пункта 4  Положения об обеспечении режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 20.08.2004г. №15.    

По данному факту 12.08.2010г. государственным инспектором  отдела автотранспортного и автодорожного надзора Буллах В.А. в отношении Предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении №1517. Протокол и материалы по делу об административном правонарушении направлены в арбитражный суд с заявлением о привлечении Предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» понятие «лицензия» определено как специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

Понятие «лицензионные требования и условия» в соответствии с указанной нормой закона определено как совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Согласно абзацу 5 пункта 2.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995г. №27, основными требованиями к организации деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения в организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, являются, в частности, проведение служебного расследования, учета и анализа дорожно-транспортных происшествий, в которых участвовали транспортные средства организации, нарушений водителями и работниками организации установленных нормативными документами требований безопасности движения, выявление причин, способствующих их возникновению.

В соответствии с требованиями пунктов 5.2, 7, 16 Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 18.09.2008г. №152, сведения о собственнике (владельце) транспортного средства включают: для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, номер телефона. Сведения о водителе включают: фамилию, имя, отчество водителя; дату (число, месяц, год) и время (часы, минуты) проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя. Даты и время проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя проставляются медицинским работником, проводившим соответствующий осмотр, и заверяются его штампом и подписью с указанием фамилии, имени и отчества.

Согласно пункту 4  Положения об обеспечении режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 20.08.2004г. №15, Графики работы (сменности) на линии составляются работодателем для всех водителей ежемесячно на каждый день (смену) с ежедневным или суммированным учетом рабочего времени и доводятся до сведения водителей не позднее чем за один месяц до введения их в действие. Графиками работы (сменности) устанавливается время начала, окончания и продолжительность ежедневной работы (смены), время перерывов для отдыха и питания, время ежедневного (междусменного) и еженедельного отдыха. График работы (сменности) утверждается работодателем с учетом мнения представительного органа работников.

Как видно из материалов дела, индивидуальному предпринимателю Костюченко В.В. выдана лицензия на осуществление деятельности по перевозке пассажиров 22-АСС № 1013250.

На момент проверки Предпринимателем вышеуказанные требования соблюдены не были. Согласно объяснениям ИП Костюченко В.В., изложенным в протоколе об административном правонарушении от 12.08.2010г. №1517, Предприниматель согласился с выявленными нарушениями, обязался устранить их в установленные сроки.

Данные обстоятельства свидетельствуют о нарушении Предпринимателем требований, установленных вышеназванными нормативными правовыми актами в области лицензируемого вида деятельности.

Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), на основании части 3 статьи 14.1 КоАП РФ влечет ответственность в виде административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

Поскольку событие административного правонарушения и факт совершения его Предпринимателем, подтверждается представленными в судебное заседание материалами, протоколом об административном правонарушении, составленным должностным лицом в рамках представленных ему полномочий и в соответствии с требованиями, установленными административным законом, суд считает заявление о привлечении ИП Костюченко В.В.  к административной ответственности подлежащим удовлетворению.

При определении меры наказания суд учитывает в качестве отягчающего обстоятельства тот факт, что ранее Предприниматель уже был привлечен к административной ответственности за аналогичное правонарушение, в связи с чем находит возможным назначить наказание в размере 4 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю и Республике Алтай Федеральной службы по надзору в сфере транспорта удовлетворить.

Признать индивидуального предпринимателя Костюченко Владимира Владимировича, 19.05.1967 года рождения, уроженца г.Новоалтайска, проживающего по адресу: г.Новоалтайск, ул.Прудская, 10-3, виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 4 000 рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа:

Получатель: УФК РФ по Алтайскому краю

ИНН-2225105119 КПП-222501001

Межрегиональное УГАДН по АК и Республике Алтай

Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

Счет получателя- 40101810100000010001

Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю г.Барнаул

БИК – 040173001

Наименование платежа: Денежные взыскания (штраф) ст.14.1.3 КоАП РФ

КБК:10611690040040000140      ОКАТО: 01401000000

Выдать исполнительный лист.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд, г.Томск или в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского Федерального округа, г.Тюмень.

                      Судья                                                                                              Н.М.Дружинина