Решение по делу № 12-518/2020 от 30.07.2020

Дело № 12-518/2020

Р Е Ш Е Н И Е

26 августа 2020 года          г. Мурманск, пр. Ленина, 54, каб. 306

Судья Октябрьского районного суда города Мурманска Шуминова Н.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу должностного лица - генерального директора ООО «УК «Альбатрос» Анисимова В.В. на постановление на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Октябрьского судебного района г. Мурманска от 02.07.2020 о привлечении к административной ответственности по ч. 24 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Октябрьского судебного района г. Мурманска от 02.07.2020 должностное лицо - генеральный директор ООО «УК «Альбатрос» Анисимов В.В. привлечен к административной ответственности по ч. 24 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25.000 рублей.

Считая постановление незаконным, Анисимов В.В. обратился в суд с жалобой, в обосновании которой указал, что предписание № 117/38 от 31.01.2020 выполнено частично из-за большого объема работ, а также из-за тяжелого материального положения управляющей компании. Выполнение предписания в полном объеме запланировано на осенне-летней период 2020. Считает, что назначенное наказание не соответствует степени тяжести совершенного правонарушения, просит освободить от административной ответственности в виду малозначительности совершенного правонарушения. Просит постановление отменить.

Анисимов В.В. и его защитник Макаров Е.В. в судебное заседание не явились, извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Учитывая данные о надлежащем уведомлении всех участвующих в деле лиц, нахожу обоснованным рассмотреть дело при настоящей явке.

В соответствии с требованиями части 3 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, при рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд восстанавливает срок на подачу жалобы.

В соответствии с частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона правонарушения характеризуется невыполнением в установленный законом срок законного предписания (постановления, решения, представления) органа или должностного лица, осуществляющего государственный контроль или надзор, об устранении нарушений законодательства, выявленных органом (должностным лицом) самостоятельно либо ставших ему известными.

Состав указанных правонарушений - формальный, наступления вредных последствий не требуется.

Субъектами правонарушения могут быть, в том числе, юридические лица.

С субъективной стороны правонарушение может быть как умышленным, так и неосторожным.

Статьей 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – ФЗ - № 99) определено, что лицензионные требования представляют собой совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

В соответствие с п. 51 ч. 1 ст. 12 ФЗ - № 99 деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее – Положение № 1110).

Согласно пп. «а», «б» п. 3 Положения № 1110 лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ –№ 99 являются: соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Исполнитель коммунальных услуг в соответствии с заключенным договором управления многоквартирным домом, содержащим положения об обслуживании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и в силу п. 5 ч. 1.1 ст. 161 ЖК РФ должен обеспечивать постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, надлежащего качества.

В соответствии с ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны собственников помещений в многоквартирном доме, в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416, определены стандарты и порядок осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом.

В силу п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491), общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей).Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013
№ 290 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения (далее – Минимальный перечень).

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены в Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила № 170), которые являются обязательными для исполнения как собственниками помещений, так и управляющими организациями.

Из материалов дела следует, что с целью исполнения ежегодного плана проведения плановых проверок в отношении ООО «УК «Альбатрос» проведена плановая выездная проверка по факту соблюдения лицензионных требований в части надлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома (далее-МКД) № <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес> и <адрес> в г. Мурманске.

В результате проверки установлено нарушение лицензионных требований в части ненадлежащего содержания общего имущества МКД.

По результатам проверки юридическому лицу выдано предписание от № 117/38 от 31.01.2020 г. об устранении нарушений лицензионных требований со сроком исполнения до 17.03.2020 г.

27.03.2020 проведена выездная проверка в части исполнения предписания № 117/38 от 31.01.2020. В ходе проведения проверки установлено, что в установленный срок предписание не выполнено в полном объеме.

Управляющая компания знала о сроках исполнения предписания, но каких-либо действенных мер по устранению нарушений в полном объеме не приняла.

Деятельность по управлению МКД <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес> и <адрес> в г. Мурманске осуществляет лицензиат ООО «УК «Альбатрос» (лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно сведениям, указанным в выписке из ЕГРЮЛ, генеральным директором ООО «УК «Альбатрос» является Анисимов В.В., в связи с чем осуществляет руководство текущей деятельности Общества и является лицом, ответственным за указанную деятельность.

15.05.2020 государственным жилищным инспектором – главным специалистом ГЖИ Мурманской области в отношении должностного лица – директора ООО «УК «Альбатрос» Анисимова В.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен надлежащим лицом, в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – директора ООО «УК «Альбатрос» Анисимова В.В. рассмотрено 02.07.2020 мировым судьей судебного участка № 1 Октябрьского судебного района г. Мурманска в отсутствие должностного лица, надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте судебного заседания.

Выводы мирового судьи о доказанности вины должностного лица – директора ООО «УК «Альбатрос» Анисимова В.В. в совершении административного правонарушения соответствуют фактическим обстоятельствам дела, приведенным в постановлении.

Факт совершения административного правонарушения и виновность должностного лица – генерального директора ООО «УК «Альбатрос» Анисимова В.В. подтверждается материалами дела об административном правонарушении, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: протоколом об административном правонарушении № 286 от 15.05.2020; копией акта проверки от 27.03.2020; копией предписания № 117/38 от 31.01.2020 и иными материалами дела.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает. Все доказательства, на которые мировой судья сослался в обоснование виновности должностного лица – генерального директора ООО «УК «Альбатрос» Анисимова В.В., получены с соблюдением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.

Доказательств того, что совершение правонарушения вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами либо непреодолимыми препятствиями не имеется.

Как усматривается из материалов дела, вопрос о вине должностного лица Анисимова В.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, равно как и другие обстоятельства, подлежащие установлению по делу об административном правонарушении, исследовался при рассмотрении дела.

Действия должностного лица верно квалифицированы по ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения.

Порядок и срок давности привлечения должностного лица – генерального директора ООО «УК «Альбатрос» Анисимова В.В. к административной ответственности не нарушены, наказание назначено в пределах санкции ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом требований ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, размер административного наказания назначен менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы свидетельствуют о несогласии должностного лица с вынесенным постановлением по делу об административном правонарушении и не ставят под сомнение его законность и обоснованность, принимая во внимание, что предписание подлежало исполнению до конкретной даты, иного не дано. Частичное исполнение не свидетельствует о том, что предписание исполнено, что и влечет административную ответственность.

Оснований для прекращения производства по делу ввиду малозначительности не усматривается.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи является законным и обоснованным, оснований для его отмены, в том числе, и по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Октябрьского судебного района города Мурманска от 02 июля 2020 года о привлечении должностного лица – генерального директора ООО «УК «Альбатрос» Анисимова В.В. к административной ответственности по ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 25.000 рублей – оставить без изменения, жалобу Анисимова В.В. – без удовлетворения.

Судья: Н.В. Шуминова