Решение от 27.10.2021 по делу № 2а-5337/2021 от 01.10.2021

Дело № 2а-5337/2021

64RS0046-01 -2021 -011029-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 октября 2021 года г. Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего судьи Гараниной Е.В.,

при ведении протокола помощником судьи Буздановой А.С.,

с участием помощника прокурора Оборотова К.А.,

с участием представителя истца Тампулиди А.Ф.,

представителя УИК 179 Черкезовой О.В., Ермолаевой О.А., Нарышкиной И.Ю.,

представителя ТИК Ленинского района г. Саратова Гариповой Т.В.,

представителя Избирательной комиссии Саратовской области Клюстер Н.Ф.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному иску кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания РФ восьмого созыва Анидалова А.Ю. к Участковой избирательной комиссии № 234 о признании итогов голосования недействительными

установил:

кандидат в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания РФ восьмого созыва Анидалов А.Ю. обратился к Участковой избирательной комиссии № 234 с иском, в котором, с учетом уточнений исковых требований, просил признать недействительными итоги голосования на избирательном участке № 234 по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 163. В обоснование заявленных требований истец указал, что в период проведения выборов с 17 по 19 сентября 2021 года ответчиком были допущены нарушения избирательного законодательства, которые повлияли на итоги голосования и исказили волеизъявление граждан.

В порядке подготовки к судебному разбирательству стороной ответчика было заявлено о пропуске истцом срока обращения в суд с настоящим административным иском.

В силу ч. 5 ст. 138 КАС РФ в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

В порядке ч. 5 ст. 138 КАС РФ по делу было назначено проведение предварительного судебного заседания по вопросу уточнения обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела и выявления фактов пропуска сроков обращения в суд с административным исковым заявлением.

В предварительном судебном заседании представители УИК 234 Черкезова О.В., Ермолаева О.А., Нарышкина И.Ю. поддержали свои доводы о пропуске административным истцом срока для обращения в суд с иском, по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Представители ТИК Ленинского района г. Саратова Гариповой Т.В. и Избирательной комиссии Саратовской области Клюстер Н.Ф. поддержали доводы о пропуске истцом срока для обращения в суд с административным иском.

Представитель истца Тампулиди А.Ф. пояснил суду, что считает срок не пропущенным, поскольку административный иск был отправлен в последний день срока обжалования почтой, и истец не может нести ответственность за то, что организация почтовой связи не доставила корреспонденцию в суд в тот же день.

Административный истец Анидалов А.Ю. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд, заслушав доводы сторон, заключение прокурора, полагавшего срок обращения в суд истцом пропущенным, исследовав материалы дела в части касающейся вопросов, поставленных для рассмотрения на предварительное заседание, оценив доводы и доказательства в их совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, приходит к следующему.

Указом Президента Российской Федерации от 17 июня 2021 года № 367 назначены выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации нового созыва на 19 сентября 2021 года.

Постановлением ЦИК РФ от 01 июля 2021 года № 13/103-8 принято Положение об особенностях голосования, установления итогов голосования при проведении голосования на выборах, референдумах, назначаемых на 19 сентября 2021 года, в течение нескольких дней подряд 17,18 и 19 сентября 2021 года.

Положения ФЗ от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» предусматривают принятие решения об итогах голосования, которое участковая комиссия оформляет протоколом об итогах голосования на соответствующем избирательном участке (ст. 67 ФЗ) и решение о результатах выборов.

На основании первых экземпляров протоколов об итогах голосования, полученных из нижестоящих комиссий, результаты выборов путем суммирования содержащихся в этих протоколах данных определяет комиссия, наделенная этим правом законом. О результатах выборов, составляются в двух экземплярах протокол и сводная таблица. На основании протокола о результатах выборов, референдума комиссия принимает решение о результатах выборов (ст. 70 ФЗ).

Представителем истца Тампулиди А.Ф. в предварительном судебном заседании было уточнено, что административным истцом оспаривается решение принятое УИК № 234 об итогах голосования по одномандатному избирательному округу Саратовская область - Саратовский одномандатный избирательный округ № 163 на соответствующем избирательном участке.

В силу положений ч. 2 ст. 240 КАС РФ административное исковое заявление об отмене решения избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия решения об итогах голосования. При этом в силу положений ч. 7 ст. 240 КАС РФ указанный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

На основании ч. 8 ст. 240 КАС РФ пропуск установленного срока подачи административного искового заявления о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации не является для суда основанием для отказа в его принятии. Причины пропуска установленного срока выясняются в предварительном судебном заседании или в судебном заседании.

В соответствии со ст. 92 КАС РФ процессуальный срок определяется датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или периодом. В последнем случае процессуальное действие может быть совершено в течение всего периода. В сроки, исчисляемые днями, включаются только рабочие дни, за исключением сроков совершения судом, лицами, участвующими в деле, и другими участниками судебного процесса процессуальных действий по административным делам, предусмотренным … главами 24 … настоящего Кодекса.В силу положений ст. 11.1 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» если какое-либо действие может (должно) осуществляться со дня наступления какого-либо события, то первым днем, в который это действие может (должно) быть осуществлено, является календарная дата наступления соответствующего события, но не ранее времени наступления этого события.

Таким образом, из системного толкования приведенных выше норм следует, что административное исковое заявление об отмене решения избирательной комиссии об итогах голосования может быть подано в суд в течение десяти календарных дней со дня принятия решения об итогах голосования, т.е. с даты принятия решения об итогах голосования УИК 234.

Как следует из материалов дела, решение участковой избирательной комиссии № 234 об итогах голосования по одномандатному избирательному округу Саратовская область - Саратовский одномандатный избирательный округ № 163 было принято 20 сентября 2021 года.

Так, последний день подачи административного иска об отмене указанного решения об итогах голосования приходится на 29 сентября 2021 года.

Порядок окончания процессуального срока установлен статьей 93 КАС РФ, в часть 4 данной статьи Федеральным законом от 30 апреля 2021 года 115-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 30 апреля 2021 года N 115-ФЗ) внесены изменения, которые вступили в силу с 30 апреля 2021 года.

В силу положений ч. 4 ст. 93 КАС РФ процессуальное действие, для совершения которого установлен процессуальный срок (за исключением процессуального срока, исчисляемого часами), может быть совершено до двадцати четырех часов последнего дня процессуального срока. В случае, если жалоба, документы или денежные суммы были сданы в организацию почтовой связи до двадцати четырех часов последнего дня установленного процессуального срока, срок не считается пропущенным, за исключением процессуальных сроков, установленных статьей 240, частями 3 и 3.1 статьи 298, частью 2 статьи 314 КАС РФ.

Согласно штампу организации почтовой связи настоящий административный иск был сдан административным истцом в отделение связи 29 сентября 2021 г. (л.д. 62) и согласно отчету об отслеживании почтового отправления (№) административный иск поступил в отделение почтовой связи для вручения адресату – Ленинскому районному суду г. Саратова – 01 октября 2021 года, и в этот же день был им получен, о чем на иске проставлен штамп входящей корреспонденции от 01 октября 2021 года входящий № (л.д.3).

Таким образом, направление указанного в части 4 статьи 240 КАС РФ административного искового заявления посредством почтовой связи до двадцати четырех часов последнего дня установленного процессуального срока не свидетельствует о соблюдении такого срока при обращении с заявлением об обжаловании решения избирательной комиссии о регистрации списка кандидатов. Для соблюдения требований части 4 статьи 240 КАС РФ административное исковое заявление должно быть получено судом до истечения сроков, предусмотренных в указанной норме, т.е. до 30 сентября 2021 года.

Наличие в законе подобных ограничений в отношении сроков и порядка подачи документов по делам о защите избирательных прав обусловлено временными рамками кампаний по выборам и направлено на обеспечение стабильности избирательного процесса и равных возможностей для всех кандидатов и избирательных объединений.

Реализация права на оспаривание действий (бездействия) и решений в порядке главы 24 КАС РФ зависит, в том числе, от оперативности самих субъектов пассивного избирательного права при выполнении ими всех необходимых условий для допуска к выборам.

Так, направление административного иска в последний день срока на его подачу посредством почтовой связи - 29 сентября 2021 года, не позволило обеспечить его поступление в суд в сроки для подачи указанного административного иска, что в силу положений ч. 2 ст. 244 КАС РФ является самостоятельным основанием для принятия судом решения об отказе в удовлетворении административному истцу в иске, поскольку указанный срок в силу ч. 7 ст. 240 КАС РФ не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

В случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных КАС РФ случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств (часть 5 статьи 180 КАС РФ).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 138, 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ № 234 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 01 ░░░░░░ 2021 ░░░░.

░░░░░: