Решение по делу № 2-1120/2017 от 01.06.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2017 г.

Заднепровский районный суд г.Смоленска

в лице председательствующего     судьи Хрисанфова И.В.

при секретаре                   Ивановой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Волкова Е.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Заднепровском районе г.Смоленска о назначении страховой пенсии,

установил:

Волков Е.В. просит обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Заднепровском районе г.Смоленска (далее - управление) зачесть в специальный стаж периоды: с 02.08.1982 по 28.12.1988, с 28.12.1988 по 07.08.1991, с 27.04.2004 по 20.03.2006, с 21.03.2006 по 31.12.2011 и назначить ему страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование своих требований он сослался на то, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в управление с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно, представив документы, подтверждающие стаж работы в тяжелых условиях. Решением управления от ДД.ММ.ГГГГ в назначении страховой пенсии по старости досрочно ему было отказано ввиду отсутствия необходимого специального стажа, в который не были включены вышеуказанные периоды. Такое решение противоречит действующему законодательству. На <данные изъяты>» он работал слесарем - ремонтником. Эта специальность предусмотрена разделом III «Металлургическое производство», разделом IV «Производство метизов» Списка №2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10. Неуплата ООО «<данные изъяты>», где он работал в период с 27.04.2004 по 31.12.2011, за него страховых взносов не может лишать его права на страховую пенсию.

В судебном заседании истец и его представитель требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержали. Он также пояснил, что трудовая книжка, где отражен период его работы в Республике Беларусь (РБ), утрачена.

Представитель управления Комарова Н.А. иск не признала. Она пояснила, что компетентный орган РБ не подтвердил наличие у истца какого бы то ни было стажа, приобретенного на территории этого государства. Пенсия в РФ назначается только при наличии необходимого страхового стажа и исходя из уплаченных страховых взносов. В период с 27.04.2004 по 31.12.2011 предприятие, где работал истец, не обязано было уплачивать за него страховые взносы. За период 02.08.1982 по 07.08.1991 пенсия истцу должна назначаться в РБ.

Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ст.10 Договора между РФ и Республикой Беларусь от 24.01.2006 «О сотрудничестве в области социального обеспечения» (далее - Договор) каждая Договаривающаяся Сторона назначает и исчисляет пенсию (за исключением социальной пенсии) на основании страхового (трудового) стажа, приобретенного на ее территории, с применением положений данного Договора и своего законодательства.

При определении права на пенсию согласно законодательству Договаривающихся Сторон и при конвертации пенсионных прав согласно законодательству Российской Федерации учитывается страховой (трудовой) стаж, приобретенный на территориях обеих Договаривающихся Сторон, кроме случаев, когда периоды этого стажа совпадают по времени их приобретения (ст.11 Договора).

При этом, в силу ст.23 Договора за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенного до 13 марта 1992 года на территории бывшего СССР, пенсию назначает и выплачивает Договаривающаяся Сторона, на территории которой лицо постоянно проживает в момент обращения за пенсией, в соответствии с настоящим Договором; за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенные после 13 марта 1992 года на территориях Договаривающихся Сторон, каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет и выплачивает пенсию, соответствующую страховому (трудовому) стажу, приобретенному на ее территории, в соответствии с настоящим Договором.

Право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет (ст. 8 закона РФ «О страховых пенсиях»).

Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 закона «О страховых пенсиях» мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины указанного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы (ст.30 п.1 п./п.2 закона «О страховых пенсиях»).

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с указанной нормой, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п.2 вышеуказанной нормы).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при определении стажа для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список №2).

Позицией 2290000а-12680 раздела XXVII. Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов Списка №2 предусмотрена профессия каменщика, постоянно работающего в бригаде каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Позицией 2040300а-18559 подраздела 3. Прокатное, колесопрокатное бандажепрокатное, вилопрокатное, жестекатальное, лудильное, оцинковальное и освинцевальное производства.     Производство рельсовых скреплений. Термическая обработка вырубка и     зачистка     горячего металла. Производство калиброванного металла раздела III. Металлургическое производство Списка №2 предусмотрены слесари - ремонтники.

Позицией 2070100а-18559 раздела VI. Производство метизов Списка №2 предусмотрены слесари - ремонтники, занятые на горячих участках работ и на участках с вредными условиями труда.

Волков Е.В. является гражданином РБ и проживает в г. Орше РБ (л.д.24-27).

По месту пребывания истец зарегистрирован в г. Смоленске на <адрес> (л.д.22).

Как следует из справки ОАО «<данные изъяты>» Волков Е.В. работал на этом предприятии с 02.08.1982 по 28.12.1988 слесарем - ремонтником (л.д.8).

С 28.12.1988 по 07.08.1991 он работал в войсковой части полевая почта № слесарем - ремонтником (л.д.10).

Как усматривается из трудовой книжки (л.д.11-16), справок (л.д.17,19), приказов (л.д.18, 20), выписки из лицевого счета застрахованного лица (л.д.38-41), расчета стажа (л.д.43-48), с 03.06.2004 по 25.07.2004 истец работал учеником каменщика в <данные изъяты>, с 26.07.2004 по 20.03.2006 работал каменщиком в звене каменщиков в комплексной строительной бригаде в ООО «<данные изъяты>», с 21.03.2006 по 30.04.2012 - каменщиком в звене каменщиков комплексной строительной бригады ООО «<данные изъяты>», с 01.05.2012 работает в ООО «<данные изъяты>».

ДД.ММ.ГГГГ истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования РФ. С ДД.ММ.ГГГГ предприятия уплачивали за него страховые взносы (л.д.33, 38-40).

ДД.ММ.ГГГГ Волков Е.В. обратился в <данные изъяты> районный отдел социальной защиты с заявлением о назначении пенсии. Пенсию просил назначить с учетом положения п.1 ст.23 Договора между РФ и РБ "О сотрудничестве в области социального обеспечения" от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.51,50,49).

Как видно из справки <данные изъяты> районного отдела социальной защиты, формуляра компетентный орган РБ отказал истцу в назначении страховой пенсии ввиду отсутствия страхового стажа, полученного на территории РБ, и направил документы в ПФ РФ для решения вопроса о назначении пенсии в соответствии с законодательством РФ (л.д.53, 55-56,54).

Решением управления от ДД.ММ.ГГГГ Волкову Е.В. отказано в назначении страховой пенсии по старости досрочно в связи с отсутствием необходимого специального и страхового стажа. По мнению управления, специальный стаж истца на день обращения за пенсией составил 04 года 07 мес. 12 дней, страховой - 04 года 07 мес. 27 дней и включает в себя периоды с 01.01.2012 по 22.09.2016 (л.д.6-7).

Из вышеизложенных доказательств следует, что страховой стаж истца составляет 04 года 07 мес. 27 дней, специальный - 04 года 07 мес. 12 дней, что недостаточно для возникновения права на страховую пенсию по старости досрочно.

Периоды с 02.08.1982 по 28.12.1988, с 28.12.1988 по 07.08.1991, с 27.04.2004 по 20.03.2006, с 21.03.2006 по 31.12.2011 правомерно не зачтены управлением в страховой стаж.

Согласно ст.8 Соглашения между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министерством труда и социальной защиты Республики Беларусь, Министерством здравоохранения Республики Беларусь, Министерством финансов Республики Беларусь о применении договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года при необходимости суммирования периодов страхового (трудового) стажа в целях определения права на пенсию согласно законодательству Договаривающихся Сторон и конвертации пенсионных прав согласно законодательству Российской Федерации компетентный орган (организация) одной Договаривающейся Стороны, принявший заявление о назначении пенсии, запрашивает у компетентного органа (организации) другой Договаривающейся Стороны по последнему месту жительства или работы застрахованного подтверждение периодов страхового (трудового) стажа, приобретенных в соответствии с ее законодательством. При этом к запросу прилагаются копии документов о работе и иной деятельности, заверенные компетентным органом (организацией). Ответ на запрос оформляется в виде справки о страховом (трудовом) стаже. Кроме того, при необходимости запрашиваются документы, подтверждающие специальный (льготный) стаж работы, дающий право на пенсию за работу с особыми условиями труда и за выслугу лет (в Российской Федерации - досрочную трудовую пенсию по старости).

Как показано выше, согласно справке и формуляру изготовленных компетентным органом РБ, ни страхового, ни специального стажа на территории РБ Волков Е.В. не имеет.

При таких обстоятельствах сведения, указанные в справках ОАО «<данные изъяты>», ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны РФ», военного комиссариата <данные изъяты> и <данные изъяты> районов (л.д.52), не могут быть приняты во внимание.

Кроме того, наименование специальности «слесарь - ремонтник» само по себе не свидетельствует о том, что деятельность работника осуществлялась в тяжелых условиях. Каких - либо доказательств того, что истец работал в подразделениях организаций, где были прокатное, колесопрокатное, бандажепрокатное, вилопрокатное, жестекатальное, лудильное, оцинковальное и освинцевальное производства; производство метизов, им не представлено.

Как указано выше, каждая Договаривающаяся Сторона назначает и исчисляет пенсию на основании страхового стажа, приобретенного на ее территории.

В соответствии с п./п.11, п.1 ст.1 Договора "страховой (трудовой) стаж" - период, учитываемый согласно законодательству каждой из Договаривающихся Сторон при определении права на пенсии и пособия по государственному социальному обеспечению и обязательному (государственному) социальному страхованию и их размеров, а также при конвертации пенсионных прав по законодательству Российской Федерации.

Согласно п.2 ст. 3 закона РФ «О страховых пенсиях» страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В силу п.1 ст.7 закона РФ «Об обязательном пенсионном страховании» в редакции, действовавшей до 01.01.2012, застрахованными являлись постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовому договору и другим, указанным в законе договорам.

В соответствии с п.1 ст.7 закона РФ «Об обязательном пенсионном страховании» в редакции закона от 03.12.2011 N 379-ФЗ, действующей с 01.01.2012, застрахованными лицами являются постоянно или временно проживающие и временно пребывающие на территории Российской Федерации иностранные граждане или лица без гражданства, заключившие трудовой договор на неопределенный срок либо срочный трудовой договор продолжительностью не менее шести месяцев в общей сложности в течение календарного года.

Согласно п.1 ст.8, п./п.15 п.1 ст.9 закона РФ от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" суммы выплат, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу иностранных граждан и лиц без гражданства, временно пребывающих на территории Российской Федерации, кроме случаев, предусмотренных этим законом и федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, страховыми взносами не облагались.

Согласно ст.1 закона РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»:

иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства;

временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание;

временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, получившее разрешение на временное проживание;

постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, получившее вид на жительство.

В судебном заседании установлено, что Волков Е.В. является гражданином РБ.

В период с 27.04.2004 по 31.12.2011 и до настоящего времени он имеет статус временно пребывающего в РФ иностранного гражданина.

Учитывая изложенное, в указанный период истец не являлся застрахованным лицом, у работодателя, у которого он работал, не было обязанности уплачивать за него страховые взносы. Следовательно, этот период не мог быть зачтен в страховой стаж.

Ссылка истца и его представителя на правовую позицию КС РФ, сформулированную в Постановлении от 10.07.2007 №9-П, не может быть принята во внимание.

В указанном постановлении дана оценка правомерности отказа зачета в страховой стаж периодов работы застрахованным лицам, то есть лицам, за которых работодатель обязан был уплачивать страховые взносы.

Как следует из вышеизложенного, в период с 27.04.2004 по 31.12.2011 работодатели не обязаны были уплачивать за Волкова Е.В. страховые взносы.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Волкову Е.В. в удовлетворении иска отказать.

В течение месяца решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суд.

Председательствующий: