Решение по делу № 33-3278/2024 от 02.04.2024

Дело № 33-3278/2024

№ 2-94/2024

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Оренбург 2 мая 2024 года

    Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Наливкиной Е.А.,

судей областного суда Ерш Е.Н., Хаирова М.Р.,

при секретаре Елизарове А.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Ведехина ФИО19 на решение Советского районного суда города Орска Оренбургской области от 25 января 2024 года по делу по иску Ведехина ФИО20 к обществу с ограниченной ответственностью «РВК-Орск», акционерного общества «Оренбургская финансово-информационная «Система город» о возложении обязанности исключить штрафную санкцию за самовольное подключение к централизованным сетям холодного водоснабжения из единого лицевого счета, компенсации морального вреда.

Заслушав доклад судьи Наливкиной Е.А.,

установила:

Ведехин Д.Н. обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что он является собственником жилого дома по адресу (адрес). Кроме него сособственниками жилого дома являются его супруга Ведехина С.А. и несовершеннолетние дети Ведехин Б.Д. и Ведехина С.Д. В 2010 году собственникам жилых домов по (адрес) были выданы технические условия на подключение домов к централизованным сетям холодного водоснабжения и водоотведения. Также им получены технические условия № от (дата). Представителем собственников был Турковский В.А., который принял на себя обязательства по сбору денежных средств на строительство трассы и ее прокладку. На основании заявки Турковского В.А. был выдан акт выбора трасс инженерных коммуникаций к жилым домам по (адрес) от (дата), проведены проектно-изыскательские работы, получено разрешение на выполнение земляных работ. Он также принимал участие в строительстве трассы, поэтому является сособственником проложенной трассы холодного водоснабжения и водоотведения. Так как на момент строительства трубопроводов по улице он еще не проживал в доме, водопроводные и канализационные сети в дом им не прокладывались. За период с ноября 2022 по февраль 2023 он присоединил водопроводные и канализационные сети своего дома к проложенным совместными усилиями жителей уличному водопроводу и канализации, что подтверждается договором оказания услуг от (дата) После выполнения всех монтажно-строительных работ он устно обратился в абонентскую службу ООО «РВК-Орск» для направления контролера с целью определения места установки прибора учета холодной воды и принятия его к коммерческим расчетам. (дата) контролер составил акт обследования. В марте 2023 в платежном документе за февраль 2023 произведено доначисление за холодную воду 59 775,72 рублей, за водоотведение 52 574, 50 рублей. Текущее потребление коммунальных услуг оплачено. Доначисленные суммы являются штрафной санкцией за самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоснабжения и водоотведения. С начислением штрафных санкций он не согласен.

Просил суд признать незаконными действия ООО «РВК – Орск» в выставлении штрафной санкции за самовольное подключение жилого дома (адрес) к централизованным сетям холодного водоснабжения и водоотведения; обязать ООО «РВК-Орск» исключить штрафную санкцию за самовольное подключение к централизованным сетям водоотведения 52 574,50 рублей из лицевого счета №№ единого лицевого счета ГИС ЖКХ № а также сумму начисленной пени; взыскать компенсацию морального вреда 10 000 рублей.

Решением Советского районного суда г. Орска Оренбургской области от 25.01.2024 в удовлетворении иска Ведехина Д.Н. отказано.

С таким решением суда не согласен Ведехин Д.Н., в своей апелляционной жалобе просит об отмене судебного постановления, ссылаясь на его незаконность и необоснованность по основаниям, изложенным в жалобе.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Ведехин Д.Н. и его представитель Каримов В.Р. апелляционную жалобу поддержали и настаивали на удовлетворении иска, представители ООО «РВК-Орск» Рузавина В.Г. и Нестеренко Ю.А. возражали против удовлетворения апелляционной жалобы Ведехина Д.Н. и полагали, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Иные лица, участвующие в деле, правом участия в судебном заседании апелляционной инстанции не воспользовались, надлежащим образом уведомлены о назначении апелляционной жалобы к рассмотрению в судебном заседании, в том числе посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с частью 2.1. статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ходатайств об отложении рассмотрения апелляционной жалобы до начала судебного заседания не представили, что в силу ч.3 ст.167 ГПК РФ является основанием рассмотрения гражданского дела в отсутствие этих лиц.

Учитывая надлежащее извещение всех участников процесса о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в целях обеспечении соблюдения разумных сроков судопроизводства жалоба рассмотрена при имеющейся явке.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. С учетом указанной правовой нормы судебная коллегия проверяет законность оспариваемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что собственниками жилого дома по адресу: (адрес) являются Ведихин Д.Н. и Ведихина С.А. по 7/9 долей каждый и несовершеннолетние Ведихин Б.Д. и Ведихина С.Д. по *** доли каждый.

Постановлением администрации г. Орска Оренбургской области от 04.02.2021 №180-п «Об определении гарантирующей организации и внесении изменений в постановление администрации г. Орска от 13.022017 №788-п» ООО «РВК-Орск» определено с 01.04.2021 гарантирующей организацией для централизованной системы водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования «город Орск».

Согласно акту № от (дата), составленному контролером ООО «РВК – Орск» Колосовой Ю.А., частное домовладение по адресу: (адрес) оборудовано центральным водоснабжением и водоотведением, установлены унитаз, ванна, газовый нагреватель, начисление и оплата производится за водоснабжение и водоотведение по показаниям прибора учета, количество жильцов составляет 4 человека, фактически проживают 4 человека.

АО «Оренбургская финансово-информационная система «Город» на указанный жилой дом открыт лицевой счет №№(квартплатный).

На основании акта № от (дата) Ведехину Д.Н. произведена корректировка начисления по услугам: «холодная вода» на сумму 59 581,10 рублей, «водоотведение» на сумму 52 574,50 рублей.

Основанием корректировки счета послужило самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоотведения и водоснабжения.

Ведехин Д.Н. указывал, что подключение принадлежащего ему жилого дома к централизованным сетям произведено в соответствии с техническими условиями № № от (дата) года, выданными ООО «Орск Водоканал».

Согласно п.8 технических условий №№ от (дата) года срок их действия составляет не более двух лет. По истечении этого срока параметры выданных технических условий могут быть изменены.

В силу п.16 технических условий ООО «Орск Водоканал» осуществляет техническую приемку выполненных работ при условии предоставления исполнительной документации на вновь построенные сети.

В соответствии с п.18 технических условий врезку вновь построенного водопровода в действующую сеть производит ООО «Орск Водоканал» по дополнительному заявлению заказчика и оплате за отключение действующей сети и услуги врезки. Врезку вновь построенной канализации в действующий коллектор и строительство колодца сети производить в присутствии представителя ООО «Орск Водоканал». Вновь построенный водопровод, канализация принимаются в эксплуатацию после получения справки в Комитете архитектуры и градостроительства о соответствии построенного водопровода, канализации проекту.

Распоряжением главы города Орск от (дата) утвержден акт выбора инженерных коммуникаций к жилым домам по (адрес)

Работы по подключению жилого дома по адресу: г(адрес) к централизованным сетям водопровода и канализации выполнялись ИП Недорезовым В.Н. на основании договора подряда №№ от (дата)

Во исполнение вышеуказанного договора составлен акт приемки работ от 15.11.2022 по прокладке сетей водопровода и канализации и акт сдачи - приемки работ от 02.02.2023 по монтажу внутридомовой сети водопровода, канализации и подключение к действующей водопроводной сети и канализации.

Согласно сведениям КАиГ г.Орска в Комитете Архитектуры и градостроительства администрации г. Орска отсутствуют сведения о собственнике водопровода, канализации по (адрес), на генплан города водовод, канализация не нанесены. Также в комитете отсутствует проект водопровода, канализации, утвержденный ООО «Орск Водоканал», сведения о соответствии построенного водопровода, канализации проекту, сдаче его в эксплуатацию, приемке на баланс.

Как следует из письма КаиГ администрации г. Орска в границах испрашиваемой территории разработана и утверждена документация по планировке в п(адрес) (адрес), утвержденная распоряжением главы города Орска от (дата) №№р. В составе указанной документации имеется копия письма от 2008 года об отсутствии технической возможности подключения к сетям водопровода.

Ответчиком представлены квитанции, исходя из которых до составления Акта № от (дата) ООО «РВК-Орск» принимало от Ведехина Д.Н. плату за холодное водоснабжение.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу, что выше установленные обстоятельства свидетельствуют о подключении Ведехина Д.Н. к централизованным сетям водопроводной, канализационной сети за пределами срока действия ранее выданных технических условий и отсутствии новых технический условий, истцом не доказан факт подключения жилого дома к централизованным сетям в соответствии с требованиями закона, в связи с чем доначисление платы за коммунальные услуги произведено ООО «РВК-Орск» законно.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции о доначислении платы за самовольное подключение, исходя из следующего

Согласно части 1 и части 5 статьи 1 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ, настоящий Федеральный закон регулирует отношения в сфере водоснабжения и водоотведения и к отношениям, связанным с предоставлением коммунальных услуг, в том числе по холодному водоснабжению, применяется в части, не урегулированной другими федеральными законами.

Частью 1 статьи 7 указанного Федерального закона предусмотрено, что водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения.

Статьей 20 Федерального закона N 416-ФЗ установлено, что коммерческий учет осуществляется в узлах учета путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета воды, сточных вод или в случаях, предусмотренных названной статьей, расчетным способом. Осуществление коммерческого учета расчетным способом допускается при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

В случае отсутствия у абонента прибора учета объем отведенных абонентом сточных вод принимается равным объему воды, поданной этому абоненту из всех источников централизованного водоснабжения, при этом учитывается объем поверхностных сточных вод в случае, если прием таких сточных вод в систему водоотведения предусмотрен договором водоотведения (часть 11 указанной статьи).

В силу части 2, пункта "а" части 10 статьи 20 Федерального закона Российской Федерации "О водоснабжении и водоотведении" от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ, в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения учет воды и сточных вод подлежит учету по правилам коммерческого учета и осуществляется в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 36 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. N 644, организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль за наличием фактов самовольного пользования и (или) самовольного подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и принимать меры по предотвращению таких фактов.

В силу пункта 63 Правил N 644 о факте самовольного подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения или самовольного пользования централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения свидетельствует акт или другой документ. В таком акте указываются место, дата и время составления акта, основания введения временного прекращения или ограничения, причины, послужившие основанием для принятия решения о таком прекращении или ограничении, фамилия, имя, отчество и должность лиц, подписывающих акт.

Под самовольным подключением (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения понимается присоединение к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) централизованной системе водоотведения, произведенное при отсутствии договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения или с нарушением его условий (пункт 2 Правил N 644).

В случае отказа лица, осуществившего самовольное подключение (технологическое присоединение), и (или) осуществляющего самовольное пользование, от подписания акта, в него вносится запись об отказе от подписания (п. 63 правил №644).

Согласно п. 64 организация водопроводно-канализационного хозяйства при обнаружении оснований для временного прекращения или ограничения холодного водоснабжения и (или) водоотведения в связи с действиями (бездействием) абонента (кроме случаев самовольного подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и (или) самовольного пользования централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения, а также случаев, указанных в пунктах 3, 8 и 9 части 3 статьи 21 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении") составляет акт с участием представителя абонента и вручает его абоненту, а при неявке абонента - составляет акт и в течение 3 рабочих дней направляет его соответствующему абоненту с требованием устранить выявленные нарушения в течение срока, определенного организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

Абонент в течение 3 рабочих дней со дня получения акта подписывает его и направляет в организацию водопроводно-канализационного хозяйства. В случае несогласия с содержанием акта абонент вправе написать возражение на акт с мотивированным указанием причин своего несогласия и направить такое возражение в организацию водопроводно-канализационного хозяйства в течение 3 рабочих дней со дня получения акта.

Одновременно с направлением подписанного акта абонент направляет в организацию водопроводно-канализационного хозяйства информацию о возможности или невозможности устранения выявленных нарушений в предложенные сроки. В случае невозможности устранения нарушений в сроки, предложенные организацией водопроводно-канализационного хозяйства, абонент предлагает иные сроки для устранения выявленных нарушений.

Анализ вышеперечисленных положений действующего законодательства о водоотведении свидетельствует о том, что для доначисления платы за пользование названными услугами достаточно установление факта самовольного присоединения (подключения) к системе водоотведения, который оформляется актом, составленным в соответствии с действующим законодательством.

Судебная коллегия считает, что представленный в материалы дела акт № № от (дата), составленный контролером ООО «РВК-Орск» Колосовой Ю.Я. и подписанный Ведехиным Д.Н., не является надлежащим доказательством самовольного подключения Ведехина Д.Н. к централизованными системами холодного водоснабжения и водоотведения.

В акте указано на дату составления (дата), место: по адресу (адрес) установлено, что частное домовладение оборудовано: центральным водоснабжением и водоотведением, имеются раковина, унитаз, ванная, газовый нагрев, что начисление и оплата производятся за водоснабжение и водоотведение, фактически проживающих четверо.

В акте не указано, из него не следует и из него невозможно установить, в чем заключается нарушение Ведехиным Д.Н. действующего законодательства.

Факта самовольного подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения или о действиях Ведехина Д.Н., выразившихся в самовольном подключении к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения, не зафиксировано.

Акт не содержит схему несанкционированного подключения к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения, технические характеристики водоотводной сети, фото и/или видео-фиксации при составлении акта не производилось.

Доказательств направления в адрес Ведехина Д.Н. уведомления о необходимости устранения нарушений в материалы дела ответчиком ООО «РВК-Орск» также не представлено. Прекращение или ограничение поставки ресурса не применено.

Таким образом, судом первой инстанции при рассмотрении дела не дано должной оценки тем обстоятельствам, что при посещении адреса: (адрес), (адрес) (дата) ответчиком не соблюдены нормы по составлению акта несанкционированного подключения и пользования централизованными сетями водоснабжения и водоотведения, достоверных доказательств такого подключения и пользования ими ответчиком ООО «РВК-Орск» не представлено. Оснований для доначисления платы за холодное водоснабжение и водоотведение на основании представленного акта № № от (дата) у ответчика ООО «РВК-Орск» не имелось, действия ООО «РВК-Орск» по начислению штрафной санкции за самовольное подключение к централизованным сетям по адресу: (адрес) в размере 112 149 руб. за холодное водоснабжение и водоотведение нельзя признать законными.

В связи с чем, решение суда первой инстанции подлежит отмене.

При этом, доводы Ведехина Д.Н., что подключение к централизованным сетями водоотведения им выполнено в соответствии с действующим законодательством не являются юридически важным обстоятельством, поскольку в данном случае ООО «РВК-Орск» нарушена процедура проверки потребителя.

Поскольку правоотношения, возникшие между истцом, как потребителем жилищно-коммунальных услуг, и ответчиком, как поставщиком этих услуг, регламентируются Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей", с ответчика ООО «РВК-Орск» в пользу истца в связи с установленным фактом нарушения его прав подлежит взысканию компенсация морального вреда, определяя размер которой, судебная коллегия полагает взыскать с ответчика в пользу истца 5 000 руб.

Частью 1 статьи 103 ГПК РФ предусмотрено, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В связи с частичным удовлетворением иска, освобождением истца от уплаты государственной пошлины при его предъявлении с ответчика ООО «РВК-Орск» в доход бюджета муниципального образования город Оренбург подлежит взысканию пошлина в сумме 3 743 руб., из которых 300 руб. требования о взыскании компенсации морального вреда и 3 443 руб. требования материального характера.

руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда города Орска Оренбургской области от 25 января 2024 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым иск Ведехина ФИО21 к обществу с ограниченной ответственностью «РВК-Орск», акционерному обществу «Оренбургская финансово-информационная «Система город» удовлетворить частично.

Признать незаконным начисление штрафной санкции за самовольное подключение к централизованным сетям водоотведения по адресу: (адрес)

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «РВК-Орск» в пользу Ведехина ФИО22 компенсацию морального вреда 5 000 руб.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «РВК-Орск» в пользу муниципального образования «город Орск» государственную пошлину 3 743 руб.

Председательствующий:            

Судьи: