Решение по делу № 5-5/2025 от 12.02.2025

5-5/2025

УИД 05MS0090-01-2025-000058-98

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

04 марта 2025 г. с. Ботлих

Судья Ботлихского районного суда Республики Дагестан Абдуразаков П.А., с участием законного представителя ГБУ РД «Цумадинская ЦРБ» защитника – адвоката Омарова Ш.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Государственного бюджетного учреждения Республики Дагестан «Цумадинская центральная районная больница»

УСТАНОВИЛ:

16 января 2025 г. на основании распоряжения от 14 января 2025 г. № 8/4-69 проведено гласное ОРМ «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» на предмет оборота наркотических средств и психотропных веществ в ГБУ Республики Дагестан «Цумадинская центральная районная больница».

В ходе проведенной проверки выявлены следующие нарушения действующего законодательства, а именно:

- в процедурном кабинете отделения гинекологии, расположенном на 1 этаже 2-х этажного здания стационара, в сейфе обнаружено психотропное вещество сибазон в количестве 2 ампулы и наркотическое средство промедол в количестве 4 ампулы;

- в процедурном кабинете родильного отделения, расположенном на 1 этаже 2-х этажного здания стационара, в сейфе обнаружено психотропное вещество сибазон в количестве 3 ампулы и наркотическое средство промедол в количестве 9 ампул;

- в процедурном кабинете отделения хирургии, расположенном на 2 этаже двухэтажного здания стационара, в сейфе обнаружены наркотическое средство промедол в количестве 19 ампул и наркотическое средство омнопон в количестве 4 ампулы;

- в процедурном кабинете отделения терапии, расположенном на 2 этаже двухэтажного здания стационара, в сейфе обнаружены психотропное вещество сибазон в количестве 7 ампул, наркотическое средство промедол;

- в нарушение пункта 7 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, руководителем ГБУ РД «Цумадинская ЦРБ» не назначено лицо, ответственное за ведение и хранение журналов регистрации, в том числе в подразделениях;

- в нарушение пункта 10 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, - нумерация записей в журналах регистрации по каждому наименованию наркотического средства или психотропного вещества выходит за пределы календарного года, т.е. ежегодно новые Журналы не заводятся. Операции по приходу и операции по расходу в журналах регистрации не имеют сквозную нумерацию;

- в нарушение пункта 4 Правил допуска лиц к работе с наркотическими средствами, допущены к работе с подконтрольными препаратами - провизор аптеки ФИО1, старшая медсестра аптеки ФИО2.

В судебном заседании защитник – адвокат Омаров Ш.А. в интересах юридического лица - ГБУ РД «Цумадинская ЦРБ» признал вину юридического лица в совершении вменяемого административного правонарушения и, поддержав письменную позицию по делу, просил назначить административное наказание в виде предупреждения.

Представитель ОМВД России по Цумадинскому району в судебное заседание не явился.

Выслушав адвоката ФИО5 исследовав представленные в суд материалы об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

Согласно ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ (ред. от 25.12.2023) «О наркотических средствах и психотропных веществах» деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, подлежит лицензированию и осуществляется в соответствии с международными договорами Российской Федерации и законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ (ред. от 25.12.2023) «О наркотических средствах и психотропных веществах» в медицинских целях могут использоваться наркотические средства и психотропные вещества, внесенные в списки II и III и зарегистрированные на территории Российской Федерации в порядке, установленном законодательством об обращении лекарственных средств.

Обстоятельства дела и факт совершения юридическим лицом - ГБУ РД «Цумадинская ЦРБ» административного правонарушения, подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении 05 ДЛ № 277674 от 16 января 2025 г., начальником ОКЛОН УКОН МВД по РД ФИО7;

- приложением к протоколу об административном правонарушении 05 ДЛ № 277674 от 16 января 2025 г.;

- распоряжением заместителя министра МВД по РД - начальника полиции о проведении гласного оперативно-розыскного мероприятия, обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств от 14 января 2025 г. в отношении ГБУ РД «Цумадинская ЦРБ», в котором указаны основания проведения указанного ОРМ и иные необходимые сведения; - протоколом обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств от 15 января 2025 г., в котором зафиксированы нарушения, описанные в протоколе от 16 января 2025 г.;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ГБУ РД «Цумадинская ЦРБ», согласно которой главным врача учреждения является Дибирасулаев Х.М. и основным видом деятельности учреждения является деятельность больничных организаций, имеется лицензия на оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсов.;

- копией журналов ГБУ РД «Цумадинская ЦРБ», регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ;

Судья, проанализировав собранные по делу доказательства, оценив их в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ как относимые, допустимые, а в совокупности достаточные для установления вины ГБУ РД «Цумадинская ЦРБ» в совершении административного правонарушения и квалифицирует действия юридического лица по ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о принятии ГБУ РД «Цумадинская ЦРБ» всех зависящих от него мер, направленных на соблюдение правил использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в материалах дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины ГБУ РД «Цумадинская ЦРБ» во вменяемом правонарушении.

В силу п. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Таким образом, судья, учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность (признание вины), считает необходимым назначить ГБУ РД «Цумадинская ЦРБ» административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ.

При назначении наказания судья учитывает и положения ст. 3.4 КоАП РФ, согласно которой предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 4.1.1. КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Принимая во внимание тот факт, что ГБУ РД «Цумадинская ЦРБ» впервые привлекается к административной ответственности, конкретные фактические обстоятельства дела, не позволяющие сделать однозначный вывод о том, что действия ГБУ РД «Цумадинская ЦРБ» повлекли причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также то, что имущественный ущерб отсутствует, судья полагает возможным заменить назначаемый юридическому лицу штраф на предупреждение.

Суд не усматривает оснований для признания правонарушения малозначительным, принимая во внимание и то, что состав правонарушения является формальным и не предполагает наличие каких-либо последствий.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать юридическое лицо - Государственное бюджетное учреждение Республики Дагестан «Цумадинская центральная районная больница», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 руб. без конфискации наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров.

В соответствии со ст. 3.4, ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ заменить назначенное Государственному бюджетному учреждению Республики Дагестан «Цумадинская центральная районная больница» административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 руб. на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья П.А. Абдуразаков