Решение по делу № 2-4018/2024 от 14.08.2024

Дело № 2-4018/2024 25RS0029-01-2024-007310-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 октября 2024 года                     г. Уссурийск

Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Лысенко Е.Н., при секретаре судебного заседания Шупель Т.С., с участием представителя истца Титаренко С.В., представителя ответчика Латынцевой А.А., представителя администрации Уссурийского городского округа Заика Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Уссурийского городского прокурора в защиту неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Гимназия XXXX» г.Уссурийска Уссурийского городского округа о возложении обязанности, с участием третьих лиц Управления образования и молодежной политики администрации Уссурийского городского округа Приморского края, администрации Уссурийского городского округа Приморского края,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд к ответчику с указанным иском, мотивируя свои требования следующим. ДД.ММ.ГГ Уссурийской городской прокуратурой была проведена проверка исполнения муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Гимназия 29» г. Уссурийска Уссурийского городского округа требований законодательства об охране здоровья и жизни несовершеннолетних. В соответствии с уставом учреждения последнее является муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением, созданным для выполнения работ, оказания услуг в сфере образования. Учредителем данного учреждения является Уссурийский городской округ. Функции и полномочия учредителя учреждения от имени УГО осуществляет администрация. В ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение приложения XXXX к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, утвержденному приказом Министерства здравоохранения РФ от 05 ноября 2013 года № 822-н, в медицинском блоке МБОУ «Гимназия 29», расположенном по адресу г. Уссурийск, XXXX, по состоянию на ДД.ММ.ГГ отсутствуют: анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер) – 1 комплект; аппаратно-программный комплекс для скрининга-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья функциональных и адаптивных резервов организма – 1 комплект; комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт.; аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) – 1 шт.; травматологическая укладка, включающая вакуумный матрас, косынку, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), жгут кровоостанавливающий, перчатки, бинт стерильный, салфетки стерильные, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, ножницы; зонды желудочные разных размеров – 4 шт. В целях устранения нарушений закона Уссурийской городской прокуратурой ДД.ММ.ГГ внесено представление директору МБОУ «Гимназия 29», которое рассмотрено, образовательной организацией направлены заявки руководителю Управления о дополнительном выделении ассигнований на 2024-2025 год для приведения медицинского кабинета в соответствие с требованиями законодательства. Вместе с тем, до настоящего времени нарушения закона в полном объеме не устранены, что препятствует реализации прав на охрану жизни и здоровья несовершеннолетних воспитанников образовательной организации и неопределенного круга лиц. На основании изложенного, истец просил обязать ответчика в срок до ДД.ММ.ГГ укомплектовать медицинский блок образовательного учреждения по адресу г. Уссурийск, XXXX, необходимым медицинским оборудованием в соответствии с приложением XXXX Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного приказом Министра здравоохранения РФ от 05.11.2013 № 822н, а именно доукомплектовать следующим оборудованием: анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер) – 1 комплект; аппаратно-программный комплекс для скрининга-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья функциональных и адаптивных резервов организма – 1 комплект; комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт.; аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) – 1 шт.; травматологическая укладка, включающая вакуумный матрас, косынку, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), жгут кровоостанавливающий, перчатки, бинт стерильный, салфетки стерильные, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, ножницы; зонды желудочные разных размеров – 4 шт.

Представитель истца в судебном заседании на иске наставила в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании с иском была согласна частично, возражала против укомплектования медицинского блока анализатором окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина, аппаратно-программным комплексом для скрининга-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья функциональных и адаптивных резервов организма, поскольку наличие данного оборудования в медицинском блоке не обязательно, в приложении №3 Порядка наличие такого оборудования указано как рекомендуемое.

Представитель третьего лица администрации Уссурийского городского округа Приморского края судебном заседании с иском также была согласна частично по доводам письменного отзыва на иск по аналогичным основаниям.

Представитель третьего лица Управления образования и молодежной политики администрации Уссурийского городского округа Приморского края в судебное заседание не явился, извещен о дате и месте проведения судебного заседания надлежащим образом. Дело рассмотрено в его отсутствие.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться с заявлением в суд в защиту прав, свобод и законных интересов. Обращение прокурора в суд в данном случае обусловлено необходимостью защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Как установлено из материалов дела, Уссурийской городской прокуратурой проведена проверка муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Гимназия XXXX» на предмет исполнения федерального законодательства в сфере здравоохранения, в том числе на предмет обеспеченности медицинского кабинета образовательной организации предметами, необходимыми для оказания медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, в ходе которой установлено, что в нарушение Приказа Минздрава России от 05.11.2013 № 822-н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях», МБОУ «Гимназия XXXX» не обеспечило наличие в медицинском кабинете следующих приборов: анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер) – 1 комплект; аппаратно-программный комплекс для скрининга-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья функциональных и адаптивных резервов организма – 1 комплект; комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт.; аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) – 1 шт.; травматологическая укладка, включающая вакуумный матрас, косынку, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), жгут кровоостанавливающий, перчатки, бинт стерильный, салфетки стерильные, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, ножницы; зонды желудочные разных размеров – 4 шт.

В связи с выявленными нарушениями Уссурийской городской прокуратурой директору МБОУ «Гимназия XXXX» ДД.ММ.ГГ внесено представление. До настоящего времени в полном объеме выявленные нарушения не устранены, что не оспаривалось участниками процесса.

В соответствии со ст.41 Конституции Российской Федерации гарантировано право граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь.Статьей 9 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, медицинские организации и иные организации осуществляют взаимодействие в целях обеспечения прав граждан в сфере охраны здоровья.

Статьей 3 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании» предусмотрено, что одним из принципов государственной политики в области образования является приоритет жизни и здоровья человека, права и свобод личности.

В соответствии с п.15 ч.3 ст.28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу действия ч.7 ст.28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии со ст.41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятия ими физической культурой и спортом; прохождение обучающимися в соответствии с законодательством Российской Федерации медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, и диспансеризации; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.

Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

МБОУ «Гимназия XXXX» является общеобразовательной организацией, где воспитываются и обучаются несовершеннолетние.

Согласно Уставу МБОУ «Гимназия XXXX» учредителем и собственником имущества названного образовательного учреждения является муниципальное образование Уссурийский городской округ.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05 ноября 2013 года № 822-н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях» утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

Согласно п.п. 4, 7-9 порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, организацию оказания первичной медико- санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации, осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Согласно Приложению № 3 к порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, утвержденному приказом Министерства здравоохранения РФ от 05 ноября 2013 года № 822-н, установлен стандарт оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях.

Таким образом, требования истца в части доукомплектования ответчиком медицинского блока школы комплектом воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт.; аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) – 1 шт.; травматологической укладкаой, включающей вакуумный матрас, косынку, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), жгут кровоостанавливающий, перчатки, бинт стерильный, салфетки стерильные, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, ножницы; зонды желудочные разных размеров – 4 шт., - подлежат удовлетворению, поскольку наличие данного оборудования является обязательным.

При этом, суд соглашается с позицией ответчика и представителя третьего лица о том, что указание на наличие в медицинском блоке школы анализатора окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзера), аппаратно-программного комплекса для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма в приложении № 3 к порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, утвержденному приказом Министерства здравоохранения РФ от 05 ноября 2013 года № 822-н носит рекомендательный характер, в связи с чем требования в данной части не подлежат удовлетворению.

Устанавливая ответчику срок для устранения выявленных нарушений до ДД.ММ.ГГ, суд, руководствуясь положениями ст. 206 ГПК, полагает его разумным и достаточным для исполнения решения суда, представитель ответчика возражений в данной части не высказывал.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Уссурийского городского прокурора в защиту неопределенного круга лиц – удовлетворить частично.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Гимназия XXXX» г.Уссурийска Уссурийского городского округа в срок до ДД.ММ.ГГ укомплектовать медицинский блок образовательного учреждения по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, необходимым медицинским оборудованием в соответствии с приложением № 3 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения воспитания в образовательных организациях, утвержденного приказом Министра здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 № 822н, а именно доукомплектовать следующим оборудованием: комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт.; аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) – 1 шт.; носилки 1 шт.; травматологическая укладка, включающая шины пневматические (детские и взрослые), вакуумный матрас, косынку, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), жгут кровоостанавливающий, перчатки, бинт стерильный, салфетки стерильные, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, ножницы, зонды желудочные разных размеров – 4 шт.

В удовлетворении исковых требований в оставшейся части отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.Н. Лысенко

Мотивированное решение изготовлено 22 октября 2024 года.