Решение по делу № 2-838/2015 от 19.03.2015

дело № 2 - 838/15

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 апреля 2015 года г. Тверь

Калининский районный суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Кулакова А.В.,

при секретаре Лепешкиной А.И.,

с участием истцов Гонтаревой О.Н., Гонтарева В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гонтаревой Ольги Николаевны, Гонтарева Владислава Владиславовича к Министерству обороны Российской Федерации, ФГУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

Гонтарева О.Н., Гонтарев В.В. обратился в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации, ФГУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации, указывая, что истцы зарегистрированы и проживают в квартире по адресу: Тверская область, Калининский район, Бурашевское сельское поселение, с. Бурашево, <адрес> спорная квартира была получена в пользование истцами по договору найма от ДД.ММ.ГГГГ, до этого времени истцы проживали в с. Бурашево, <адрес> Жилой дом, в котором расположена спорная квартира, является федеральной собственностью, жилое помещение, занимаемое истцами, в реестр федеральной собственности не включено. Ранее квартира находилась на балансе ФГКЭУ «Ржевская КЭЧ» Минобороны России, с которым ДД.ММ.ГГГГ Гонтаревой О.Н. был заключен договор найма. Приказом Министра обороны РФ от 17.12.2010 года № 1871 ФГКЭУ «Ржевская КЭЧ» Минобороны России реорганизовано в форме присоединения к ФГУ «Центральное ТУИО» Минобороны России с 01.09.2011 года. То обстоятельство, что спорная квартира, как отдельный объект недвижимости, не была включена в реестр федеральной собственности при реорганизации ФГКЭУ «Ржевская КЭЧ» Минобороны России, а равно не была передана в муниципальную собственность, не может лишать Гонтарева В.В. и Гонтареву О.Н. права приобрести занимаемое ими жилое помещение в собственность в порядке приватизации. На основании изложенного истцы просили признать за ними право долевой собственности по 1/2 доле за каждым в порядке приватизации на квартиру по адресу: Тверская область, Калининский район, Бурашевское сельское поселение, с. Бурашево, <адрес>

В судебном заседании истцы Гонтарев В.В., Гонтарева О.Н. поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчиков Федерального государственного учреждения «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Министерство обороны Российской Федерации, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения», извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебном заседании участия не приняли, что не препятствует производству по делу.

ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» представило возражения относительно иска Гонтарева В.В., Гонтаревой О.Н., мотивированные тем, что Управление не является собственником спорного жилого помещения, а также не является учреждением, за которым данное помещение закреплено на праве оперативного управления, поэтому не может им распоряжаться.

Представитель третьего лица Администрации муниципального образования «Бурашевское сельское поселение» Калининского района Тверской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен должным образом, в данном случае его неявка не препятствует производству по делу.

Выслушав истцов, исследовав представленные доказательства, суд находит заявленный иск подлежащим удовлетворению за счет ответчиков Министерства обороны Российской Федерации, ФГУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации по следующим основаниям.

В соответствии с Законом РФ от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность, на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних. Приватизация жилья – это бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде. Кроме того, согласно ч. 2 ст. 4 указанного Закона установлено, что собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений.

В соответствии со ст. 11 Закона каждый имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения, лишь один раз.

Согласно ст. 4 указанного Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения. Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилого фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Статьей 6 Закона предусмотрено, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно ст. 18 указанного Закона при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности жилищные права граждан, в том числе и право на приватизацию жилья, должны сохраняться. Кроме того, при переходе государственных и муниципальных предприятий и учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в полное хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий и учреждений (если они определены), иных юридических лиц либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию жилья.

По смыслу указанного закона право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного или муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

В соответствии со ст. 8 Закона решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов, в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений, он вправе обратиться в суд.

Как установлено судом в ходе рассмотрении дела, основанием для вселения Гонтаревой О.Н. и ее сына, Гонтарева В.В., в спорное жилое помещение являлся договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный Гонтаревой О.Н. с ФГКЭУ «Ржевская КЭЧ», в качестве члена семьи Гонтаревой О.Н. был вселен ее сын, Гонтарев В.В.

Согласно техническому и кадастровому паспортам на квартиру № в доме <адрес> в с. Бурашево, Бурашевского сельского поселения, Калининского района Тверской области, указанная квартира общей площадью 44,1 кв. м., из нее жилой – 27,6 кв.м., состоит из двух жилых комнат, кухни, прихожей, инвентарный номер жилого помещения №, кадастровый номер №

Выпиской из домовой книги, справками Администрации Муниципального образования «Бурашевское сельское поселение» Калининского района Тверской области подтверждено, что Гонтарева О.Н. и Гонтарев В.В. в квартире № в доме <адрес> с. Бурашево Бурашевского сельского поселения Калининского района Тверской области зарегистрированы и проживают с ДД.ММ.ГГГГ. До этой даты Гонтарева О.Н. была зарегистрирована и проживала в с. Бурашево, <адрес>, Гонтарев В.В., как военнослужащий, проходил военную службу.

Иных лиц, вселенных в спорное жилое помещение на законных основаниях, приобретших и сохранивших право пользования указанным жильем, имеющих намерение участвовать в его приватизации, по делу установлено не было. Ранее Гонтарев В.В. и Гонтарева О.Н. не участвовали в приватизации иного жилья.

Жилой дом, в котором располагается спорная квартира, является объектом федеральной собственности. Данный факт подтвержден сообщением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ. Сведения о квартире, как объекте недвижимости, в реестр федеральной собственности не внесены.

Как установлено судом, Приказом Министра обороны Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1871 Федеральное государственное квартирно-эксплуатационное учреждение «Ржевская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны РФ реорганизовано в форме присоединения к Федеральному государственному учреждению «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, о чём произведена запись в ЕГРЮЛ 01 сентября 2011 года.

По сообщению УФСГРКК по Тверской области от 15.04.2015 года в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о правах на объект недвижимого имущества – квартиру по адресу: Тверская область, Калининский район, с. Бурашево, <адрес>, отсутствуют.

То обстоятельство, что квартира, как отдельный объект недвижимости, по различным причинам не включена в реестр федеральной собственности, при реорганизации Ржевской КЭЧ не передана в муниципальную собственность, не может лишить гражданина права приобрести квартиру в собственность в порядке приватизации.

Данных о том, что квартира относится к жилому фонду, не подлежащему приватизации в силу ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», при рассмотрении дела не установлено.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2008 года № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений.

Данных о том, что на момент рассмотрения дела спорная квартира является служебной и не подлежит приватизации, не имеется.

В силу ст. 92 ЖК РФ включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд (к которому относится служебное жилье) с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Такое же положение содержится и в Правилах отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 года N 42.

Кроме того, в указанных Правилах содержится указание на то, что решение органа управления о признании жилья служебным должно быть зарегистрировано в органе по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В данном случае ни решения правомочного органа управления об отнесении спорной квартиры к специализированному жилищному фонду, ни его регистрации не имеется. В силу ст. 92 ЖК РФ занимаемое истцом жилье служебным быть признано не может.

Установлено, что спорная квартира предоставлена истцам Гонтареву В.В., Гонтаревой О.Н. для проживания, при этом истцы квартиру получили по тем же основаниям и в том же порядке, как и другие лица, получившие жилье в государственном, муниципальном жилищном фонде, пользовались и пользуются квартирой на основании договора социального найма жилого помещения, соответственно, приобрели право на приватизацию занимаемого ими жилого помещения. Законность вселения и пользования истцами жилым помещением не оспаривалась.

Доказательств отнесения земельного участка, на котором расположен дом <адрес> на <адрес> в с. Бурашево, Калининского района, Тверской области, к землям обороны ответчиками не представлено.

Согласно Закону Тверской области № 26-ЗО от 28.02.2005 года «Об установлении границ муниципальных образований, входящих в состав территории муниципального образования Тверской области «Калининский район», и наделении их статусом городского сельского поселения» установлены границы муниципальных образования, в составе Бурашевского сельского поселения указано с. Бурашево. Земельный участок, на котором расположен спорный дом (квартира), расположен в границах населенного пункта, по смыслу земельного законодательства (ст. 27, 87 ЗК РФ) не может быть отнесен к землям обороны. Закрытым военным городком данный населенный пункт не является. Дом, в котором расположена спорная квартира, не предназначен для размещения для постоянной деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, войск, воинских формирований и органов.

Таким образом, спорное жилое помещение не входит в перечень жилых помещений, приватизация которых запрещена законом. Обстоятельств, препятствующих приватизации спорной квартиры, судом не установлено.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Несоблюдение в данном случае при реорганизации ФГКЭУ «Ржевская КЭЧ» требований закона о передаче жилищного фонда, в том числе спорной квартиры, правопреемнику ФГКЭУ «Ржевская КЭЧ» либо в ведение органа местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию жилья, не может ограничивать права истцов, предусмотренные Законом РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» и препятствовать их реализации.

Поскольку доказательств передачи спорного жилого помещения в собственность или в оперативное управление ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» по делу представлено не было, постольку следует в иске Гонтареву В.В., Гонтаревой О.Н. к ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» отказать.

Учитывая изложенное, положения Закона РФ от 4 июля 1991 г. N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (с изменениями), суд полагает возможным удовлетворить иск Гонтарева В.В., Гонтаревой О.Н. к Министерству обороны Российской Федерации, ФГУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, признав за истцом право собственности на квартиру по адресу: Тверская область, Калининский район, Бурашевское сельское поселение, с. Бурашево, <адрес>

Вступивший в законную силу судебный акт по заявленному истцами спору о праве в силу ст. 17 Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» будет являться основанием для государственной регистрации возникновения права собственности истца на недвижимое имущество.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Гонтарева Владислава Владиславовича, Гонтаревой Ольги Николаевны к Министерству обороны Российской Федерации, ФГУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации удовлетворить.

Признать за Гонтаревым Владиславом Владиславовичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Гонтаревой Ольгой Николаевной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в порядке приватизации право долевой собственности по 1/2 доле за каждым на двухкомнатную квартиру, общей площадью 44,1 кв.м., жилой площадью 27,6 кв.м., инвентарный номер №, кадастровый номер №, расположенную по адресу: Тверская область, Калининский район, Бурашевское сельское поселение, с. Бурашево, <адрес>

В иске Гонтареву В.В., Гонтаревой О.Н. к ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме в Тверской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд Тверской области.

Судья А.В. Кулаков

Решение в окончательной форме составлено 27.04.2015 года.