Решение по делу № 5-2072/2020 от 21.10.2020

Дело № 5-2072/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

424028

город Йошкар-Ола 19 ноября 2020 года

ул.Баумана 91-А

Судья Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл Сабирьянов Р.Я.,

рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении

Молчанов Е.В., <иные данные>, ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекавшегося,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ),

у с т а н о в и л:

Из объёма предъявленного правонарушения следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 45минут Молчанов Е.В. в период осуществления на территории Республики Марий Эл ограничительных мероприятий в связи с распространением новой коронавирусной инфекции COVID-19 находился по адресу: Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, ул. Мира, д. 48, в помещении торгового центра «Хозяйственный», без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респиратора).

Своими действиями Молчанов Е.В. нарушил требования подпункта «а» пункта 5 Указа Главы Республики Марий Эл от 17 марта 2020 №39 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Республики Марий Эл в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», изданного в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и Указом Президента Российской Федерации от 11 мая 2020 года № 316 «Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Поскольку в судебное заседание Молчанов Е.В. надлежаще извещенный, не явился, считаю возможным рассмотреть дело без его участия.

В судебном заседании29 октября 2020 года Молчанов Е.В., вину в предъявленном правонарушении, не признал.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, допросив в качестве свидетеля ЦГАприхожу к следующему.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе время совершения и событие административного правонарушения.

Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

Вместе с тем событие вмененного администрации административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении должным образом не описано.

Как следует из объяснений ст. УУП ОП№ 3 ЦТА, в том числе письменных, предоставленными в судебном заседании 19 ноября 2020 года, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 45 минут к ней в ОП №3 УМВД России по г. Йошкар-Ола пришел Молчанов Е.В. без средств индивидуальной защиты по адресу г. Йошкар-Ола ул. Карла Либкнехта, д. 92. В протоколе по статье 20.6.1 КоАП РФ написала ошибочно, так как переписала с другого протокола. По данному адресу: ул. Яналово, д. 48 она его не доставляла. Почему Молчанов Е.В. подписал объяснения, она пояснить не может, хоть она и давала все документы читать.

Таким образом, указание должностным лицом ЦГА в протоколе об административном правонарушении ненадлежащего адреса места совершения правонарушения, является существенным нарушением процессуальных требовании.

Поскольку должностным лицом ЦТА выявлено правонарушение в отделе полиции по адресу, г. Йошкар-Ола, ул. Карла-Либнехта, д. 92, а не по адресу указанному в протоколе об административном правонарушении, г. Йошкар-Ола,ул. Мира, д. 48, в помещении торгового центра «Хозяйственный», процессуальная возможность устранения этого недостатка путем возврата.

Возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела (пункт 4 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013"О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Таким образом, место совершения административного правонарушения относится к событию административного правонарушения, входит в предмет доказывания и в судебном заседании что при составлении протокола об административном правонарушении должностное лицо ЦГА место совершения правонарушения указала неверно, вместо адреса, г. Йошкар-Ола, ул. Карла-Либнехта, д. 92 в помещении отделе полиции, указан, г. Йошкар-Ола, ул. Мира, д. 48, в помещении торгового центра «Хозяйственный», при этом суд не вправе исправить этот существенный недостаток, поскольку приведет к ухудшению положения Молчанова Е.В.

Подобное описание события административного правонарушения не отвечает требованиям статьи 28.2 КоАП РФ.

Письменные объяснения Молчанова Е.В. так же нельзя принять, поскольку в объяснениях нет указание на то, что с его слов написано верно им прочитано. И в судебном заседании Молчанов Е.В. пояснил, что подпись в объяснениях на его не похожа.

При таких обстоятельствах составленный протокол об административном правонарушении по настоящему делу не может быть признан законным.

В силу части 1статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (пункт 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 - 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу в отношении Молчанов Е.В. предъявленному правонарушению, предусмотренномчастью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, прекратить, на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл, либо жалоба может быть подана непосредственно в Верховный Суд Республики Марий Эл, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Р.Я. Сабирьянов