Решение от 23.06.2015 по делу № 2-1491/2015 от 18.05.2015

    ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

23 июня 2015 года                                                                    г.Щекино Тульской области

Щекинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Тереховой Ю.Б.,

при секретаре Волковой А.Ю.,

с участием представителя заявителя по доверенности Леоновой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-1491 по исковому заявлению Управления Федеральной миграционной службы России по Тульской области к Киракосяну Я.С. о признании недействительной регистрации по месту жительства,

установил:

Управление Федеральной миграционной службы России по Тульской области обратилось в суд с иском к Киракосяну Я.С. о признании недействительной регистрации по адресу <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. В обоснование своих требований указало следующее.

Киракосян Я.С., <данные изъяты>, был документирован паспортом гражданина Российской Федерации серии №, выданным УВД Щекинского района Тульской области ДД.ММ.ГГГГ в связи с порчей паспорта гражданина РФ, на основании паспорта гражданина серии № от ДД.ММ.ГГГГ г., выданного Дзержинским РОВД г.Ярославля. Согласно журналу учета поступления паспортов и выдачи их гражданам по форме № 5П, паспорт № оформлен на Киракосяна Я.С. на основании паспорта №. По сведениям отдела адресно-справочной работы УФМС России по Тульской области Киракосян Я.С. зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства по адресу <адрес>.

Заключением служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ УФМС России по Тульской области по факту выдачи паспорта гражданину Киракосяну Я.С. установлено, что паспорт гражданина РФ № № признан выданным УВД Щекинского района Тульской области в нарушение установленного порядка.

В судебном заседании представитель истца Управления Федеральной миграционной службы России по Тульской области по доверенности Леонова Е.Г. заявленные требования поддержала.

Ответчик Киракосян Я.С. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен заблаговременно и надлежащим образом. Ответчик не сообщил суду о причинах неявки и не просил суд о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом.

В силу п. 3 ч.2 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации судебное решение является основанием для возникновения гражданских прав и обязанностей.

В соответствии со ст.6 закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме. При этом предъявляются паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенная копия.

Согласно ст. 3 указанного закона Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 5 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительством Российской Федерации № 713 от 17 июля 1995 г., предусмотрено, что документами, удостоверяющими личность граждан Российской Федерации, необходимыми для осуществления регистрационного учета, являются паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации; паспорт гражданина СССР, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, до замены его в установленный срок на паспорт гражданина Российской Федерации; свидетельство о рождении - для лиц, не достигших 14-летнего возраста; паспорт, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации, - для лиц, постоянно проживающих за пределами Российской Федерации.

Из материалов дела судом установлено, что 30.08.2004 г. УВД Щекинского района Тульской области Киракосян Я.С., <данные изъяты>, документирован паспортом гражданина Российской Федерации серии 70 04 № 621672.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Киракосян Я.С. был зарегистрирован по месту жительства по адресу <адрес>.

Судом установлено, что регистрация Киракосяна Я.С. А. по месту жительства по указанному адресу была осуществлена на основании паспорта гражданина Российской Федерации серии №, выданного ему ДД.ММ.ГГГГ УВД Щекинского района Тульской области.

В соответствии с пунктом 51 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 1325, при отсутствии у лица документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации (утеря, кража, порча и тому подобное), возникновении сомнений в подлинности или обоснованности выдачи такого документа, а также при обстоятельствах, позволяющих предполагать наличие либо отсутствие у лица гражданства Российской Федерации, полномочным органом осуществляется проверка законности выдачи лицу указанного документа и (или) наличия соответствующих обстоятельств.

В ходе проведенной УФМС России по Тульской области проверки обоснованности документирования сотрудниками УВД Щекинского района Тульской области паспортом гражданина РФ, удостоверяющего личность на территории РФ, Киракосяна Я.С. установлено, что Киракосян Я.С., <данные изъяты>, документирован паспортом гражданина РФ серии 7004 № УВД <адрес> ДД.ММ.ГГГГ г., в связи с порчей паспорта гражданина РФ серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Дзержинским РОВД г.Ярославля. Согласно журналу учета поступления паспортов и выдачи их гражданам по форме 5П, паспорт серии 7004 № оформлен на Киракосяна на основании паспорта №. С целью подтверждения законности и обоснованности выдачи паспорта серии ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в адрес отдела УФМС России по Ярославской области в Дзержинском районе г.Ярославля. Из поступившего ответа от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Киракосян Я.С. паспортом гражданина РФ не документировался, по регистрационным учетам на территории Ярославской области не значится. Паспорт серии № выдан ДД.ММ.ГГГГ ЕОА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая в свою очередь данный паспорт утратила. Следовательно, паспорт гражданина РФ серии № оформлен УВД Щекинского района Тульской области на основании утраченного бланка паспорта гражданина РФ №. В данном заключении указано о признании паспорта гражданина РФ № выданным в нарушение установленного порядка и подлежащим изъятию в соответствии с п.7 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 828.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что представленные истцом доказательства подтверждают его доводы о выдаче Киракосяну Я.С. паспорта гражданина Российской Федерации в нарушение установленного порядка в связи с неподтверждением принадлежности ответчика Киракосяна Я.С. к гражданству Российской Федерации на момент выдачи ему паспорта Российской Федерации.

Как указано в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 2 февраля 1998 г. № 4-П, регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Регистрация гражданина по месту жительства, согласно части первой статьи 6 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", производится при предъявлении им должностному лицу, ответственному за регистрацию, паспорта или иного заменяющего его документа, удостоверяющего личность гражданина, и документа, являющегося основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордера, договора, заявления лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иного документа), или его надлежаще заверенной копии.

Указанные документы являются подтверждением добросовестного использования гражданином своих прав и добросовестного исполнения им обязанностей, связанных с регистрацией в конкретном жилом помещении. Это соответствует требованию статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. В данном случае обязанность представлять определенные документы, подтверждающие субъективное право гражданина на проживание в жилище, которое он выбрал в качестве места жительства, одновременно выступает как мера, обеспечивающая защиту прав граждан, проживающих в этом жилище.

Таким образом, добросовестное поведение, как граждан, так и должностных лиц, ответственных за регистрацию, является обязательным условием надлежащей регистрации граждан в конкретном жилом помещении. Следовательно, злоупотребление правом указанными лицами может повлечь признание решения о регистрации незаконным в судебном порядке по заявлению заинтересованных лиц.

В соответствии со ст.7 закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета, в том числе, в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, или неправомерные действия должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.

В соответствии с подпунктом» «ж» пункта 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. № 713, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета, в том числе, в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Таким образом, проанализировав содержание вышеприведенных документов в их совокупности, с учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что регистрация ответчика Киракосяна Я.С. по месту жительства по адресу <адрес> произведена на основании заведомо недостоверных сведений о наличии у него гражданства Российской Федерации, удостоверенных паспортом гражданина РФ, выданного УВД Щекинского района Тульской области, то есть в нарушение установленного порядка, в связи с чем на основании п. «ж» ст. 7 закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» полагает правильным исковые требования удовлетворить и признать незаконной регистрацию Киракосяна Я.С., <данные изъяты>, по месту жительства по адресу <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░- ░░░░░░░