Решение по делу № 33а-6879/2019 от 26.08.2019

Дело в суде первой инстанции № 2а-4260/2019

дело № 33а-6879/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе

председательствующего судьи: Коноплевой И.А.,

судей: Куратова А.А., Унтевской Е.Л.

при секретаре: Авраменко А.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании 23 октября 2019 года административное дело по административному исковому заявлению Кочергина В. В., Кочергиной Т. В. к городской межведомственной комиссии городского округа «Город Хабаровск», Администрации г. Хабаровска о признании незаконным бездействия по принятию решения о признании жилого помещения непригодным для проживания, возложении обязанности рассмотреть по существу заявление о пригодности (непригодности) для проживания жилого помещения,

по апелляционной жалобе административного истца Кочергиной Т.В. на решение Центрального районного суда города Хабаровска от 21 мая 2019 года,

заслушав доклад судьи Коноплевой И.А., пояснения представителя администрации города Хабаровска Каун О.А.,

УСТАНОВИЛА:

Кочергина Т.В., Кочергин В.В. обратились в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением.

В обоснование административного искового заявления указали, что они проживали с конца 1987 по указанному <адрес>, где и были зарегистрированы.

Согласно выписке из ЕГРН от 13.11.2018 г., свидетельству о государственной регистрации права от 11.01.2013 года жилое помещение квартира <адрес>, принадлежит им на праве общей долевой собственности, доля в праве каждого по ?.

В течение нескольких последних лет отсутствуют условия для постоянного проживания в многоквартирном деревянном двухэтажном доме 1957 года постройки, при 81 % физического износа конструктивных элементов здания, так как возможно обрушение строительных конструкций по причине его аварийного состояния, имеется опасность для жизни и здоровья граждан. Административные истцы вынуждены периодически проживать в иных жилых помещениях.

12.09.2018г. посредством почтового обращения административные истцы просили на межведомственной городской комиссии рассмотреть вопрос о признании жилого помещения квартиры № непригодным для проживания, для чего были представлены соответствующие документы.

Не получив ответ на заявление, 12.02.2019г. повторно обратиться в межведомственную городскую комиссию с просьбой рассмотреть вопрос о признании жилого помещения - квартиры № непригодным для проживания.

07.03.2019 г. получен ответ № от 05.03.2019г., согласно которому, 25.07.2017 г. на заседании межведомственной комиссии принято решение о проведении реконструкции в отношении всего жилого дома № по проспекту 60-летия Октября, включая, жилое помещение - квартиру №, расположенное в указанном доме.

При этом ни в заключении № от 25.07.2017 г. «О выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции», ни в постановлении Администрации города Хабаровска № от 17.08.2017г. «О признании многоквартирного дома № по проспекту 60-летия Октября аварийным и подлежащим реконструкции и определении сроков отселения жильцов» не представлено выводов по жилым помещениям, в том числе по жилому помещению - квартире №, не содержится информация о том пригодна для проживания данная квартира, или нет.

Вопрос о проведении ремонтных работ в квартире № и приведении ее в надлежащее состояние, пригодное для проживания - не рассматривался, несмотря на то, что административными истцами подано заявление о рассмотрении вопроса о признании жилого помещения - квартиры № - непригодным к проживанию.

Просили признать незаконным бездействие межведомственной комиссии и органа местного самоуправления по принятию решения, связанного с признанием жилого помещения - квартиры <адрес> - непригодным для проживания. Обязать межведомственную комиссию при Администрации г.Хабаровска по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции рассмотреть по существу заявление Кочергиной Т.В., Кочергина В.В. о пригодности (непригодности) для проживания помещения - квартиры <адрес>.

Решением Центрального районного суда города Хабаровска от 21 мая 2019 года в удовлетворении требований Кочергина В.В., Кочергиной Т.В. отказано.

В апелляционной жалобе административный истец Кочергина Т.В. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, указывая, что акт обследования помещения межведомственной комиссией в соответствии с требованиями Положения – не составлялся. Исследование внутренних жилых помещений, в том числе квартиры <адрес> не проводилось. Считает, что комиссия пришла к выводу, о пригодности проживания в жилом помещении – квартиры №, так как срок реконструкции определен до 2025 года. Данные обстоятельства суд не учел при вынесении решения.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель администрации г. Хабаровска О.А. Каун с доводами апелляционной жалобы не согласна, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным. Комиссией при рассмотрении вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принято решение, предусмотренное п. 47 Положения.

Администрацией на основании данного заключения принято постановление о дальнейшем использовании дома, сроках отселения физических и юридических лиц на время проведения реконструкции. Кроме того указывает, что с 11.01.2013 квартира <адрес> принадлежит административным истцам на праве собственности.

Доказательств того, что административные истцы обращались в администрацию г. Хабаровска с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающихся, либо были признаны малоимущими в установленном законом порядке, в материалы дела не представлены. Также указывает, что административными истцами пропущен срок обращения в суд с административным исковым заявлением, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований.

В силу части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28.01.2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

В соответствии с пунктом 7 Положения от 28.01.2006 года № 47 уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

В силу положений пунктов 33, 34 Положения предусмотрено, что основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан.

В соответствии с пунктом 43 Положения при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в Положении требованиям проверяется его фактическое состояние.

По результатам работы комиссия принимает одно из решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям в соответствии с п. 47 Положения.

Из материалов дела следует, что Кочергин В.В., Кочергина Т.В. является собственниками жилого помещения расположенного по <адрес>, что подтверждается договором на передачу квартиры в собственность граждан от 17.12.2012, свидетельством о государственной регистрации права от 11.01.2013 №.

На заседании городской межведомственной комиссии от 25.07.2017 рассмотрен вопрос о проведении оценки соответствия жилого дома <адрес> требованиям, установленным Положением «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47.

По результатам обследования жилого дома <адрес>, проведенного специалистами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае» установлено, что указанный жилой дом не соответствует п. 2.9., п. 2.12., п. 5.6., п. 8.2.5., п. 9.2. раздел IX СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п. 2.2. и п.2.3. СанПиН42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест».

Согласно выписке из протокола от 25.07.2017 года № межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, комиссией принято решение о выявлении оснований в соответствии с требованиями, установленными Положением, для признания многоквартирного дома <адрес> аварийным и подлежащим реконструкции.

Постановлением администрации г. Хабаровска от 17.08.2017 года № «О признании многоквартирного дома <адрес> аварийным и подлежащим реконструкции и определении сроков отселения жильцов» многоквартирный дом <адрес> признан аварийным и подлежащим реконструкции. Также постановлено провести реконструкцию многоквартирного дома, Управлению жилищного фонда и приватизации жилья администрации города организовать работу: по проведению реконструкции многоквартирного дома в установленном законом порядке, по отселению жильцов многоквартирного дома в жилые помещения маневренного фонда в срок до 2025 г.

11.09.2018, 06.02.2019 административные истцы обращались с соответствующими заявлениями на имя председателя городской межведомственной комиссии по признанию жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания о рассмотрении вопроса о признании жилого помещения - квартиры <адрес>, аварийным и непригодным для проживания граждан.

Административным истцам направлен ответ на заявление о принятом комиссией решении.

Таким образом, в данном случае административным ответчиком права, свободы и законные интересы административного истца нарушены не были. Бездействия со стороны администрации г. Хабаровска не усматривается.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.

Выводы суда судебная коллегия находит правильным, поскольку они подробно мотивированы, подтверждены материалами дела, основаны на полном, всестороннем, объективном и непосредственном исследовании всех имеющихся в деле доказательств и полностью соответствуют требованиям действующего законодательства.

Доводы апелляционной жалобы фактически направлены на оспаривание выводов суда первой инстанции.

Доводы апелляционной жалобы о том, что вопрос о пригодности для проживания в отношении жилого помещения <адрес> не разрешен, являются несостоятельными, так как межведомственной комиссией принято решение о признании многоквартирного дома <адрес>, аварийным и подлежащим реконструкции, следовательно, и жилые помещения, расположенные в данном доме являются аварийными и непригодными для проживания, что в свою очередь не отрицается административным ответчиком.

Об иных обстоятельствах, которые бы могли существенным образом повлиять на выводы межведомственной комиссии относительно состояния жилого дома, административными истцами не приведено.

Нарушений норм процессуального права, повлиявших на исход дела, судебной коллегией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309 – 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда города Хабаровска от 21 мая 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца Кочергиной Т.В. оставить без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий:                     И.А. Коноплева

Судьи:    А.А. Куратов

    Е.Л. Унтевская