Решение по делу № А06-1250/2009 от 29.05.2009

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Астрахань

Дело №А06-1250/2009

28 мая 2009 года

Арбитражный суд Астраханской области

в составе:

судьи: Бочарникова Г.Н.

при ведении протокола  секретарем судебного заседания Бурлаковой С.А.

рассмотрев в судебном заседании дело

по иску Администрации г. Астрахани,

г. Астрахань, ул. Красного Знамени, 3.

к  Индивидуальному  предпринимателю Камышникову Сергею Викторовичу,

г. Астрахань, ул. Тяньшанская,30.

третьи лица: Комитет имущественных отношений г. Астрахани,

г. Астрахань, ул. Ленина,14.

Комитет по архитектуре и градостроительству г. Астрахани,

Г. Астрахань, ул. Советская,8.

о сносе самовольной постройки

при участии:

от истца: Озерцовская Т.С. – гл. специалист-юрист, копия доверенности от 10.12.2008 г.

от ответчика: Лялин И.В. – представитель, копия доверенности от 13.12.2008 г.

от третьих лиц: Карасева О.В. – гл. специалист-юрист, копия доверенности  от 15.07.2008 г.; Дудник О.Н.- нач. юр. отдела, копия доверенности от 29.12.2008 г. № 1143, удостоверение № 052 от 17.01.2008 г., паспорт.

Администрация города Астрахани обратилась в арбитражный суд Астраханской области с иском к предпринимателю Калашникову Сергею Викторовичу о сносе самовольной постройки по адресу: г. Астрахань, Ленинский район, ул. Куйбышева 75а на основании статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

            В качестве третьих лиц, без самостоятельных требований на стороне истца, к участию в деле привлечены Комитет имущественных отношений города Астрахани и Комитет по архитектуре и градостроительству города Астрахани.

            Представитель ответчика, не оспаривая факта самовольного возведения объекта недвижимости, просит в удовлетворении иска отказать, поскольку кафе, возведенное  предпринимателем Камышниковым С.В. - инвалидом войны, без  разрешения собственника земельного участка является единственным источником  получения дохода для него и членов его семьи.

            Представитель Комитета имущественных отношений  города  Астрахани    поддерживает исковые требования, просит обязать ответчика снести самовольно возведенное строение за свой счет.

            Представитель Комитета по архитектуре и градостроительтству города Астрахани поддерживает исковые требования, просит обязать  ответчика снести самовольно возведенный объект на земельном участке, представленном ответчику для эксплуатации летнего кафе.

            Представитель ответчика заявил ходатайство о приостановке производства по данному делу,  до вступления в законную силу решения по делу А06-3105 по иску прокурора Астраханской области к Администрации города Астрахани  о признании действий Администрации г.Астрахани  по включению в постановление № 811 от  01.04.2008 года пункта 2 в части установления срока договора аренды с 01.06.2005 до 01.06.2008 года земельного участка площадью 150 кв.м для эксплуатации торгового павильона № 786, а также сооружений летнего кафе по ул. Куйбышева, 75 «а» незаконными, нарушающими права предпринимателя Камышникова С.В. на осуществление предпринимательской деятельности.

            Представители  истца и третьих лиц без самостоятельных требований на стороне истца просят заявление представителя ответчика о приостановке производства по делу оставить без удовлетворения, по тем основаниям, что оспаривание постановления № 811 от 01.04.2008 года о предоставлении предпринимателю Камышникову С.В. земельного участка на праве аренды для осуществления предпринимательской деятельности не препятствует рассмотрению настоящего спора по существу.

            Согласно пункта 1 части 1 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом Российской Федерации, конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом.

            Проанализировав текст искового заявления прокурора Астраханской области по делу А06-3105/2009, суд не находит оснований для приостановке производства по настоящему делу, поскольку прокурором Астраханской области оспаривается постановление  Администрации города Астрахани № 811 в части определения срока аренды земельного участка. По мнению суда, обстоятельства, которые будут установлены судом в деле А06-3105, не будут иметь преюдиционального значения для разрешения спора по настоящему делу.

            При данных обстоятельствах суд оставляет без удовлетворения  устное заявление представителя ответчика о приостановке производства по делу.

             Оценив в соответствии со ст.71 АПК РФ доказательства, обстоятельства по делу, выслушав доводы представителей сторон, суд считает, что требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.     

Из материалов дела следует, что  на основании Постановления Администрации города Астрахани  № 1387 от 28.04.2000года  предпринимателю Камышникову С.В. были предоставлены в арендное пользование сроком до 31.05.2005 года земельные участки  расположенные по адресу: г. Астрахань, ул. Куйбышева 75 «а»: 60кв.м. для установки и эксплуатации павильона № 786 в стеклометаллических конструкциях;  90 кв.м для установки и эксплуатации сооружений летнего кафе.

 Предприниматель  Камышников С.В. взамен сгоревшего летнего кафе  возвел  на земельном участке по адресу: г. Астрахань, Ленинский район, ул.Куйбышева 75 «а», двухэтажное здание кафе из керамзитно-бетонных блоков.

Указанное строение  было возведено на земельном участке, не отведенном ответчику для целей строительства, без получения разрешения на строительство, без проектно-сметной документации.

Факт самовольного строительства был установлен 23.10.2008 г., о чем составлен акт обследования  земельного участка, расположенного по ул.Куйбышева 75 «а» в Ленинском районе г. Астрахани.

В связи с возведением ответчиком самовольной постройки, истец обратился с настоящим иском в суд.

Материалами дела подтверждается, что в 2008 году в результате пожара торговый павильон и летнее кафе были уничтожены, а их месте предпринимателем Камышниковым С.В.  возведен объект  недвижимости – двухэтажное здание из керамзито-бетонных блоков.

На строительство указанного объекта недвижимости ответчиком не было получено разрешение, не изготовлена проектно-сметная документация, строение возведено на не отведенном для этих целей земельном участке.

 В соответствии с частью 1 статьи  222 Гражданского кодекса  Российской Федерации  самовольной  постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и  строительных норм и правил.

    Анализ пункта 1 статьи 222 Гражданского Кодекса  Российской Федерации позволяет выделить следующие признаки самовольной постройки:
- создание постройки на земельном участке, не отведенном для строительства в установленном порядке (статьи 30 - 32 Земельного Кодекса Российской Федерации);
- отсутствие необходимых разрешительных документов для строительства;
- создание объекта с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (статья 3 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», Градостроительный кодекс Российской Федерации).

  При этом каждый из признаков является самостоятельным и достаточным для того, чтобы признать постройку самовольной.

 Наличие хотя бы одного из предусмотренных в статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации обстоятельств, влечет за собой ряд неблагоприятных последствий для застройщика.

       Согласно части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов, капитальное строительство, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
        Часть 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации определяет понятие разрешения на строительство, согласно которому разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

 Статьей 218 Гражданского кодекса  РФ установлено, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается эти лицом.
       Согласно  статье  62 Градостроительного кодекса Российской Федерации  правомерность  действий лица по застройке земельного участка подтверждается соответствующим документом, разрешающим строительство, установленным, в частности, статьями 51, 55 данного Кодекса.
       Поскольку истец не представил доказательства того, что ему   в установленном законом порядке было выдано разрешение на строительство спорного объекта, то суд приходит к выводу о наличии у спорного объекта признаков самовольного строения.

Представитель ответчика в судебном заседании признает, что спорный объект возведен ответчиком  самовольно без соответствующих разрешений и на земельном участке, не отведенном для строительства объекта недвижимости.

Согласно пункту 2 статьи 222 Гражданского кодекса  Российской Федерации самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Согласно статье 11 Гражданского кодекса  Российской Федерации истец вправе требовать через суд восстановления положения, существовавшего до нарушения его права ответчиком.

Согласно статье 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

Учитывая, что спорный объект недвижимости  является самовольной постройкой, и право собственности на него  не может быть признано судом, самовольная постройка нарушает права собственника земельного участка – муниципального образования г.Астрахань, указанная постройка подлежит сносу  осуществившим его лицом  -  предпринимателем Камышниковым С.В.

Истец  просит указать  в решении суда, что в случае неисполнения вступившего в законную силу решения суда в течение двух месяцев, органы местного самоуправления г.Астрахани вправе совершить действия по освобождению земельного участка за счет ответчика, с взысканием с него всех необходимых расходов.

Согласно частям 1 и 3 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, указывает срок совершения таких действий, а также может указать в решении, что истец вправе осуществить соответствующие действия за счет ответчика со взысканием с него необходимых расходов в случае, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока.

С учетом требований указанной нормы права, а также исходя из принципов разумности, суд считает необходимым указать срок для  совершения действий по сносу самовольной постройки  ответчиком – 90 дней.

В соответствии со статьей 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации  государственная пошлина в сумме 2000 рублей взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 174  арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации , суд

Р  Е  Ш  И  Л :

            Исковые требования администрации города Астрахани удовлетворить.

Обязать  предпринимателя Камышникова Сергея Викторовича, 04.-5.1966 года рождения, место рождения г. Астрахань, зарегистрированного по адресу: г. Астрахань, ул.М.Максаковой, дом 12а кв.6, снести  самовольно возведенную постройку –  двухэтажное строениерасположенное по ул.Куйбышева, 75 «а», в Ленинском  районе г. Астрахани в течение  90 (девяносто) дней после вступления решения в законную силу.

В случае неисполнения решения в указанный срок органы местного самоуправления г.Астрахани вправе совершить действия по сносу постройки и освобождению земельного участка за счет ответчика с взысканием с него всех необходимых расходов.

Взыскать с  предпринимателя   Камышникова Сергея Викторовича, 04.05.1966 года рождения, место рождения г. Астрахань, зарегистрированного по адресу: г. Астрахань, ул.М.Максаковой, дом 12а кв.6, в доход федерального бюджета РФ госпошлину в сумме 2000 руб.

Настоящее решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца  с момента вынесения по правилам статьи 257 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

Г.Н. Бочарникова