Решение от 31.07.2024 по делу № 12-1290/2024 от 22.05.2024

УИД: 77RS0014-02-2024-009730-39

№ 12-1290/2024

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

31 июля 2024 года                                                                        адрес

Судья Лефортовского районного суда адрес Каргальцев Антон Игоревич, рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда по адресу: Москва, адрес, зал № 11 ходатайство Меньшиковой Елизаветы Андреевны о восстановлении процессуального срока для подачи жалобы на вынесенные в отношении нее постановление контролера-ревизора Государственного казенного учреждения адрес «Администратор Московского парковочного пространства» от 24 октября 2023 года № 0355431010123102401074522 и решение начальника отдела по рассмотрению жалоб Государственного казенного учреждения адрес «Администратор Московского парковочного пространства» от 01 ноября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 Закона адрес от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением контролера-ревизора Государственного казенного учреждения адрес «Администратор Московского парковочного пространства» от 24 октября 2023 года № 0355431010123102401074522, оставленным без изменения решением начальника отдела по рассмотрению жалоб Государственного казенного учреждения адрес «Администратор Московского парковочного пространства» от 01 ноября 2023 года, Меньшикова Е.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 Закона адрес от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях», с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере сумма

10 апреля 2024 года Меньшикова Е.А. обратилась в Лефортовский районный суд адрес с жалобой, в которой ставила вопрос об отмене указанных выше постановления и решения должностных лиц Государственного казенного учреждения адрес «Администратор Московского парковочного пространства», ссылаясь на их незаконность и необоснованность.

Определением судьи Лефортовского районного суда адрес от 06 мая 2024 года жалоба Меньшиковой Е.А. возвращена подателю без рассмотрения по существу в связи с пропуском процессуального срока для подачи жалобы и отсутствием ходатайства о восстановлении указанного срока.

16 мая 2024 года Меньшикова Е.А. представила в суд ходатайство о восстановлении процессуального срока для подачи жалобы на вынесенные в отношении нее постановление контролера-ревизора Государственного казенного учреждения адрес «Администратор Московского парковочного пространства» от 24 октября 2023 года № 0355431010123102401074522 и решение начальника отдела по рассмотрению жалоб Государственного казенного учреждения адрес «Администратор Московского парковочного пространства» от 01 ноября 2023 года. При этом жалоба на указанные постановление и решение должностных лиц Государственного казенного учреждения адрес «Администратор Московского парковочного пространства» представлена Меньшиковой Е.А. не была.

Определением судьи Лефортовского районного суда адрес от 20 мая 2024 года ходатайство Меньшиковой Е.А. о восстановлении процессуального срока для подачи жалобы на указанные выше постановление и решение должностных лиц Государственного казенного учреждения адрес «Администратор Московского парковочного пространства» возвращено подателю без рассмотрения по существу.

22 мая 2024 года Меньшикова Е.А. повторно обратилась в Лефортовский районный суд адрес с жалобой на вынесенные в отношении нее постановление контролера-ревизора Государственного казенного учреждения адрес «Администратор Московского парковочного пространства» от 24 октября 2023 года № 0355431010123102401074522 и решение начальника отдела по рассмотрению жалоб Государственного казенного учреждения адрес «Администратор Московского парковочного пространства» от 01 ноября 2023 года, приводя доводы об их незаконности и необоснованности. Одновременно                              Меньшиковой Е.А. заявлено ходатайство о восстановлении процессуального срока для подачи жалобы, мотивированное неполучением ею копии решения начальника отдела по рассмотрению жалоб Государственного казенного учреждения адрес «Администратор Московского парковочного пространства» от 01 ноября 2023 года.

В судебное заседание Меньшикова Е.А. явилась, ходатайство о восстановлении процессуального срока для подачи жалобы на вынесенные в отношении нее постановление и решение должностных лиц Государственного казенного учреждения адрес «Администратор Московского парковочного пространства» поддержала, дополнений и иных ходатайств не имела.

Выслушав Меньшикову Е.А., проверив представленные материалы дела об административном правонарушении, ознакомившись с доводами ходатайства о восстановлении процессуального срока для подачи жалобы на постановление и решение должностных лиц по делу об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В силу п. 2 ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление.

Процедура пересмотра постановлений по делам об административных правонарушениях регулируется нормами главы 30 КоАП РФ, согласно которым постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1 – 25.5.1 КоАП РФ, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в порядке, предусмотренном ст. 30.2 КоАП РФ         (ч. 1 ст. 30.1 и ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 1 и 3 ст. 30.9 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд; подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные ст.ст. 30.2 – 30.8 КоАП РФ.

В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ).

Как следует из представленных материалов дела, 01 ноября 2023 года начальником отдела по рассмотрению жалоб Государственного казенного учреждения адрес «Администратор Московского парковочного пространства» по результатам рассмотрения жалобы Меньшиковой Е.А. было принято решение, которым вынесенное в отношении нее постановление контролера-ревизора Государственного казенного учреждения адрес «Администратор Московского парковочного пространства» от 24 октября 2023 года                                        № 0355431010123102401074522 оставлено без изменения, жалоба Меньшиковой Е.А. – без удовлетворения.

Частью 2 ст. 30.8 КоАП РФ предусмотрено, что копия решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении в срок до трех суток после его вынесения вручается или высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых было вынесено постановление по делу, а также потерпевшему в случае подачи им жалобы либо прокурору по его просьбе.

02 ноября 2023 года копия решения начальника отдела по рассмотрению жалоб Государственного казенного учреждения адрес «Администратор Московского парковочного пространства» от 01 ноября 2023 года была направлена Меньшиковой Е.А. почтой по адресу ее регистрации по месту жительства, почтовому отправлению присвоен идентификационный номер VIN-код.

Согласно сведениям об отслеживании отправления с указанным почтовым идентификационным номером, размещенным в свободном доступе на официальном сайте адрес в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.pochta.ru), данное почтовое отправление Меньшиковой Е.А. получено не было, 16 ноября 2023 года после неудачной попытки вручения, предпринятой 09 ноября 2023 года, возвращено обратно отправителю в связи с истечением срока хранения в почтовом отделении и с 17 ноября 2023 года находится на временном хранении. Объективных оснований усомниться в достоверности данных сведений не имеется.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в абз. 3 п. 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении 10 суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст.ст. 5.1 – 5.25, 5.45 – 5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, – по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (ст. 30.3 и 31.1 КоАП РФ).

Приведенная правовая позиция Верховного Суда Российской Федерации носит универсальный характер и может быть применена в отношении порядка вступления в законную силу постановлений и решений должностных лиц по делам об административных правонарушениях.

В силу п. 34 Правил оказания услуг почтовой связи (далее – Правила), утвержденных приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 17 апреля 2023 года № 382, почтовые отправления федеральных судов и мировых судей субъектов Российской Федерации, содержащих вложения в виде судебных извещений (судебных повесток), копий судебных актов (в том числе определений, решений, постановлений судов), судебных дел (материалов), исполнительных документов) (почтовые отправления разряда «судебное»), а также почтовые отправления, направляемые в ходе производства по делам об административных правонарушениях в соответствии с КоАП РФ и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, содержащих вложения в виде извещений (повесток), копий актов (в том числе определений, решений, постановлений по делам об административных правонарушениях), дел (материалов) об административных правонарушениях, исполнительных документов (почтовые отправления разряда «административное») при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 календарных дней.

По истечении установленного срока хранения не полученная адресатами (их уполномоченными представителями) простая письменная корреспонденция передается в число невостребованных почтовых отправлений. Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи не определено иное. Возвращенные почтовые переводы, принятые с использованием платежных карт, выплачиваются отправителям за их счет в безналичной форме. По истечении установленного срока хранения или при отказе отправителя от получения и оплаты пересылки возвращенного почтового отправления или почтового перевода (за исключением почтового перевода, совершенного с использованием платежной карты) они передаются на временное хранение в число невостребованных.

Таким образом, в рассматриваемом случае следует исходить из того, что постановление контролера-ревизора Государственного казенного учреждения адрес «Администратор Московского парковочного пространства» от 24 октября 2023 года № 0355431010123102401074522 вступило в законную силу по истечении 10 суток с того момента, когда почтовое отправление с копией решения начальника отдела по рассмотрению жалоб Государственного казенного учреждения адрес «Администратор Московского парковочного пространства» от 01 ноября 2023 года поступило на временное хранение (17 ноября 2023 года).

Данный вывод находит отражение и в судебной практике (например, в постановлении судьи Верховного Суда Российской Федерации от 05 декабря 2018 года № 5-АД18-86, постановлениях судей Второго кассационного суда общей юрисдикции от 30 декабря 2020 года по делу № 16-8948/2020, от 19 февраля 2021 года по делу № 16-7/2021 и от 09 марта 2022 года по делу № 16-1177/2022).

Следовательно, установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срок для обжалования указанных выше постановления и решения должностных лиц начал исчисляться с                 18 ноября 2023 года и истек 27 ноября 2023 года.

Жалоба на постановление и решение по делу об административном правонарушении первоначально была подана Меньшиковой Е.А. в суд только                            10 апреля 2024 года, то есть уже после истечения установленного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срока обжалования.

Законодательство об административных правонарушениях не содержит исчерпывающего перечня причин пропуска установленного срока, которые могут быть признаны уважительными. Возможность признания той или иной причины уважительной определяется в каждом конкретном случае, исходя из представленных в подтверждение причин пропуска срока документов.

К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка.

Предусмотрев в КоАП РФ норму о восстановлении процессуального срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении и об отказе в его восстановлении, законодатель отнес решение вопроса об этом к усмотрению судьи или вышестоящего должностного лица, которые в каждом конкретном случае дают оценку доводам соответствующего ходатайства, представленным в его обоснование доказательствам, и высказывают свое суждение о том, являются ли приведенные заявителем причины пропуска срока уважительными.

Однако Меньшиковой Е.А. достаточных, убедительных и документально подтвержденных данных, позволяющих сделать вывод об объективном отсутствии у нее возможности лично либо через защитника подать жалобу в срок, установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, в ходатайстве не приведено.

Ссылка Меньшиковой Е.А. на неполучение ею копии решения начальника отдела по рассмотрению жалоб Государственного казенного учреждения адрес «Администратор Московского парковочного пространства» от 01 ноября 2023 года, подлежит отклонению по следующим основаниям.

Из п. 1 ст. 20 ГК РФ следует, что местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года            № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства понимается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Отсутствие надлежащего контроля за поступающей по месту регистрации гражданина корреспонденцией является риском для него самого.

Согласно материалам дела копия указанного выше решения должностного лица была направлена Меньшиковой Е.А. с соблюдением срока, предусмотренного              ч. 2 ст. 30.8 КоАП РФ, по адресу ее регистрации по месту жительства. При этом из материалов дела не усматривается, что Меньшиковой Е.А. были приняты должные и своевременные меры в целях получения почтовой корреспонденции по месту своего жительства. При достаточной степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от Меньшиковой Е.А. в целях реализации своих прав, она могла и должна была быть осведомлена о наличии поступившего в ее адрес почтового отправления с копией решения должностного лица по делу об административном правонарушении, однако в почтовое отделение за получением конверта с копией решения не явилась.

При таком положении нахожу ходатайство Меньшиковой Е.А. о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи жалобы на вынесенные в отношении нее постановление контролера-ревизора Государственного казенного учреждения адрес «Администратор Московского парковочного пространства» от 24 октября 2023 года № 0355431010123102401074522  и решение начальника отдела по рассмотрению жалоб Государственного казенного учреждения адрес «Администратор Московского парковочного пространства» от 01 ноября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 Закона адрес от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях», не подлежащим удовлетворению. В связи с этим жалоба заявителя не подлежит рассмотрению по существу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.3 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░» ░░ 24 ░░░░░░░ 2023 ░░░░ № 0355431010123102401074522 ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░» ░░ 01 ░░░░░░ 2023 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 8.14 ░░░░░░ ░░░░░ ░░ 21 ░░░░░░ 2007 ░░░░ № 45 «░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░».

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░. 30.1 – 30.3 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░) ░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                                          ░.░. ░░░░░░░░░░

1