Решение от 30.01.2023 по делу № 2-112/2023 от 28.12.2022

Дело № 2-112/2023

УИД 44RS0023-01-2022-000861-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2023 г.                          г. Макарьев

Макарьевский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Вишнякова П.З., при секретаре Врабие О.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Макарьевского района Костромской области к администрации Нежитинского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области о возложении обязанности устранить нарушения трудового законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Макарьевского района Костромской области обратился в суд с иском к ответчику о возложении обязанности устранить нарушения трудового законодательства, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об охране труда, в ходе которой установлено, что в нарушение ст.218 ТК РФ, администрацией Нежитинского сельского поселения мероприятия по управлению профессиональными рисками на рабочих местах не проводятся.

В силу ст.217 Трудового кодекса РФ система управления охраной труда включает в себя комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих политику и цели в области охраны труда у конкретного работодателя и процедуры по достижению этих целей. Работодатель обязан обеспечить создание и функционирование системы управления охраной труда.

Согласно ст.218 ТК РФ при обеспечении функционирования системы управления охраной труда работодателем должны проводиться системные мероприятия по управлению профессиональными рисками на рабочих местах, связанные с выявлением опасностей, оценкой и снижением уровней профессиональных рисков. Профессиональные риски в зависимости от источника их возникновения подразделяются на риски травмирования работника и риски получения им профессионального заболевания. Выявление опасностей осуществляется путем обнаружения, распознавания и описания опасностей, включая их источники, условия возникновения и потенциальные последствия при управлении профессиональными рисками. Опасности подлежат обнаружению, распознаванию и описанию в ходе проводимого работодателем контроля за состоянием условий и охраны труда и соблюдением требований охраны труда в структурных подразделениях и на рабочих местах, при проведении расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также при рассмотрении причин и обстоятельств событий, приведших к возникновению микроповреждений (микротравм).

Примерное положение о системе управления охраной труда утверждено приказом Минтруда России от 29.10.2021 №776н.

На основании п. 5 указанного Положения система управления охраной труда разрабатывается в целях исключения и (или) минимизации профессиональных рисков в области охраны труда и управления указанными рисками (выявления опасностей, оценки уровней и снижения уровней профессиональных рисков), находящихся под управлением работодателя (руководителя организации), с учетом потребностей и ожиданий работников организации, а также других заинтересованных сторон.

В соответствии с п. 24 указанного Положения допускается привлечение для выявления (идентификации) опасностей и оценки уровней профессиональных рисков независимую организацию, обладающую необходимой компетенцией.

Приказом Минтруда России от 29.10.2021 №771н утвержден Примерный перечень ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда, ликвидации или снижению уровней профессиональных рисков либо недопущению повышения их уровней.

Согласно данного перечня, первоочередным мероприятием является проведение специальной оценки условий труда, выявления и оценки опасностей, оценки уровней профессиональных рисков, реализация мер, разработанных по результатам их проведения.

Распоряжением администрации Нежитинского сельского поселения от <...> утверждено Положение о системе управления охраной труда.

Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что в нарушение ст.218 Трудового кодекса РФ, администрацией Нежитинского сельского поселения мероприятия по управлению профессиональными рисками на рабочих местах не проводятся.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой Макарьевского района Костромской области 25.11.2022 в администрацию Нежитинского сельского поселения внесено представление, однако до настоящего времени требования прокуратуры Макарьевского района не исполнены, выявленные нарушения законодательства не устранены.Ссылаясь на положения ст.ст. 21, 22, 209, 214, 216, 218 ТК РФ прокурор просит возложить на администрацию Нежитинского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области обязанность в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по управлению профессиональными рисками на рабочих местах в администрации Нежитинского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области.

В судебном заседании помощник прокурора Макарьевского района Костромской области Зудина М.Л. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Нежитинского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области Кайкина О.В. исковые требования признала, последствия признания иска и принятия его судом ей разъяснены и понятны.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 218 ТК РФ при обеспечении функционирования системы управления охраной труда работодателем должны проводиться системные мероприятия по управлению профессиональными рисками на рабочих местах, связанные с выявлением опасностей, оценкой и снижением уровней профессиональных рисков.

В соответствии с абз. 5 примерного положения о системе управления охраной труда, утвержденного приказом Минтруда России от 29.10.2021 N 776н система управления охраной труда разрабатывается в целях исключения и (или) минимизации профессиональных рисков в области охраны труда и управления указанными рисками (выявления опасностей, оценки уровней и снижения уровней профессиональных рисков), находящихся под управлением работодателя (руководителя организации), с учетом потребностей и ожиданий работников организации, а также других заинтересованных сторон. Управление профессиональными рисками представляет собой комплекс взаимосвязанных мероприятий и процедур, являющихся элементами системы управления охраной труда и включающих в себя выявление опасностей, оценку профессиональных рисков (далее - ОПР) и применение мер по снижению уровней профессиональных рисков или недопущению повышения их уровней, контроль и пересмотр выявленных профессиональных рисков (абз. 18).

Согласно примерного перечня утвержденного приказом Минтруда России №771н от 29.10.2021 к ежегодно реализуемым работодателем мероприятиям по улучшению условий и охраны труда, ликвидации или снижению уровней профессиональных рисков либо недопущению повышения их уровней, относится проведение специальной оценки условий труда, выявления и оценки опасностей, оценки уровней профессиональных рисков, реализация мер, разработанных по результатам их проведения

Судом установлено, что распоряжением №3-1 от 09.03.2022 администрации Нежитинского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области утверждено положение о системе управления охраной труда в администрации Нежитинского сельского поселения, вступившее в силу с 01.03.2022.

В ходе проведения проверки соблюдения законодательства об охране труда, прокуратурой установлено, что администрацией Нежитинского сельского поселения мероприятия по управлению профессиональными рисками на рабочих местах не проводятся.

В связи с выявленными нарушениями в администрацию Нежитинского сельского поселения 25.11.2022 внесено представление, глава администрации Кайкина О.В. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Недопустимость наличия указанных нарушений предусмотрена действующим законодательством, непринятие мер по соблюдению требований законодательства об охране труда ведет к нарушению безопасности условий труда работников.

Выявленные нарушения до настоящего времени не устранены, в связи с чем, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░          ░.░. ░░░░░░░░

░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ 31.01.2023 ░░░░.