Решение по делу № 33а-3568/2021 от 07.10.2021

Судья Гавура О.В.                                                     Дело № 33а-3568/2021

(номер дела в суде первой                                                    Категория 020а

инстанции 2а-2619/2021)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 ноября 2021 года                                                         город Севастополь

Судебная коллегия по административным делам Севастопольского городского суда в составе:

Председательствующего судьи	Исаева С.Н.,
судей	Орловой С.В., Бояриновой Е.В.,
при секретаре	Марушевской Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя о признании решения незаконным, обязании совершить определенные действия, по апелляционной жалобе административного истца ФИО на решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 30 июля 2021 года.

Заслушав доклад судьи Исаева С.Н., выслушав пояснение лица, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия,

установила:

ФИО обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя, в котором просил признать уведомление о приостановлении государственной регистрации от 04.03.2021 года № № незаконным, обязать Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя осуществить государственную регистрацию объекта недвижимости – подземного склада.

В обоснование доводов заявленных требований истец указал на то, что ему принадлежит на праве собственности объект недвижимого имущества - подземный склад лит.«X», расположенный по <адрес>

Указанный объект недвижимого имущества состоит из подземного склада лит. «X», входа в подвал лит. «х», входа в подвал лит. «х1», ступеней, въезда в склад. Общая площадь объекта недвижимого имущества составляет 1177,10 кв.м.

09.02.2021 года истцом было подано заявление с соответствующими документами в адрес ответчика - Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя для осуществления государственной регистрации его права собственности на принадлежащий ему подземный склад.

03.06.2021 года Управлением государственной регистрации права и кадастра Севастополя было выдано уведомление № № об отказе в государственной регистрации права.

Решением Гагаринского районного суда города Севастополя от 30 июля 2021 года отказано в удовлетворении исковых требований ФИО

На данное решение административным истцом подана апелляционная жалоба, в ней ставится вопрос об отмене решения суда первой инстанции, как постановленного при неправильном определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела, а также с нарушением норм процессуального и материального права и о вынесении нового решения об удовлетворении исковых требований.

В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель ссылается на то, что положениями п. 37 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13 июля 2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», к которым в обоснование принятого решения обращается административный ответчик в возражениях на заявленный мною иск, определено, что осуществление кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом. В данном случае понятия «наложение ареста на недвижимое имущество» и «запрет совершать определенные действия с недвижимым имуществом» являются различными правовыми понятиями.

Согласно определению Гагаринского районного суда города Севастополя от 05.11.2009 года, вынесенного в рамках гражданского дела №, судом был установлен запрет на отчуждение им принадлежащего ему подземного склада.

Административный истец обратился в Севреестр с заявлением об осуществлении государственной регистрации права собственности на указанный обьект недвижимости в рамках российского законодательства, находящегося у него в собственности по законодательству Украины с 2006 года. При этом, отчуждения имущества не предполагалось.

При таких обстоятельствах, не было никаких оснований для применения к правоотношениям по государственной регистрации имеющегося у него права собственности на подземный склад определения Гагаринского районного суда горла Севастополя от 05.11.2009 года, которым установлен лишь запрет на отчуждение данного склада.

При этом, сам административный ответчик в принятом им решении об отказе в государственной регистрации его права собственности на подземный склад указывает, что в силу п. 6 cт. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» наряду с государственной регистрацией вещных прав на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации ограничения прав и обременения недвижимого имущества. Из чего следует, что наличие ограничения права (обременения имущества) не может быть препятствием для регистрации права собственности. Поскольку при наличии ограничения права (обременения имущества) оно лишь регистрируется одновременно с регистрацией права.

            На данную апелляционную жалобу возражений не поступило.

Административный истец и административный ответчик в судебное заседание не явились, о рассмотрении апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела в суд апелляционной инстанции не направили, документы об уважительной причине неявки не представили.

Согласно статьям 150 (часть 2), 226 (часть 6), 307 КАС РФ неявка лица, участвующего в деле, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции.

При таких обстоятельствах, неявка в судебное заседание указанных лиц не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело.

Представитель административного истца – Пухальский А.С. доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении административного иска.

Проверив материалы административного дела в порядке статьи 308 КАС РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения явившегося лица, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что 09.02.2021 года истец обратился с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект недвижимости с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.

По результату проведенной правовой экспертизы документов, было принято решение, направленное заявителю в форме уведомления от 04.03.2021 года №№ о приостановлении государственной регистрации прав, в соответствии с п. 5 (не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав), п. 9 (не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам) ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

03.06.2021 года на основании ст.27 Закона о регистрации, было принято решение об отказе в регистрации, направленное истцу в форме уведомления об отказе государственной регистрации прав за № № в связи с истечением срока приостановления, указанного в приостановке и не устранением причин, препятствующих осуществлению государственной регистрации прав.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, на вышеуказанный объект недвижимости Гагаринским районным судом г. Севастополя, дело № от 05.11.2009 года наложен арест.

Таким образом, отказ в регистрации права собственности на объект недвижимости был принят в соответствии с требованием действующего законодательства.

С данным решением суда первой инстанции судебная коллегия не может согласиться по следующим основаниям.

Согласно п. 3 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ), государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

В соответствии с п. 4 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласно п. 6 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со стт. ст. 130, 131, 132, 133.1 и 164 ГК РФ. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

Согласно п. 5 ст. 8.1 ГК РФ уполномоченный в соответствии с законом орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество, проверяет полномочия лица, обратившегося с заявлением о государственной регистрации права, законность оснований регистрации, иные предусмотренные законом обстоятельства и документы, а в случаях, указанных в пункте 4 настоящей статьи, также наступление соответствующего обстоятельства.

В соответствии с п. 37 ч. 1, ч. 6 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ государственная регистрация приостанавливается, в том числе в случае поступления в орган регистрации прав судебного акта уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством РФ.

Данная норма призвана обеспечить защиту и интересы лиц, участвующих в правоотношениях, с целью сохранения имущества.

Содержание и смысл принятых в отношении помещения мер заключалось в запрете отчуждать имущество, а также устанавливать новые обременения, которые бы могли изменить баланс правомочий, осуществляемых в отношении спорного имущества.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, согласно определения Гагаринского районного суда города Севастополя от 05.11.2009 года в рамках обеспечения иска ОАО «ВТБ Банк» к ФИО наложен запрет на отчуждение спорного недвижимого имущества.

Принцип общепризнаваемости законодательно закреплено в Федеральном конституционном законе от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (ст. 12), который урегулирован вопрос признания действия документов, выданных государственными и иными официальными органами Украины, в том числе судебных решений судов общей, хозяйственной, административной юрисдикций, вступивших в законную силу до 18.03.2014 года, устанавливающих право собственности, частной, государственной, право пользования, иные обстоятельства.

Сведений об отмене мер по обеспечению иска материалы административного дела не содержат, как и не имеется сведений о наложении ареста на данное имущество и регистрации права собственности на вышеуказанное имущество за истцом в рамках российского законодательства.

В соответствии с ч. ч. 3, 4 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Таким образом, указание государственным органом на наличие ареста на спорное имущество не подтверждается материалами дела. В связи с чем, применение положений ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ в данному случае является незаконным и необоснованным, поскольку обращение административного истца в Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя с заявлением о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и государственной регистрации права за собой по своей правой природе не являлись действиями направленными на его отчуждение.

При указанных обстоятельствах, судебная коллегия соглашается с доводами апелляционной жалобы, что суд первой инстанции пришел к неверному выводу, что наличие ареста на имущество было законным основанием для совершения регистрирующим органом, оспариваемых действий.

В соответствии с ч. 2 ст. 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В связи с чем, имеются основания, предусмотренные п. п. 1, 3, 4 ч. 2 ст. 310 КАС РФ для отмены обжалуемого судебного решения в апелляционном порядке.

Принимая во внимание вышеизложенное, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения Гагаринского районного суда города Севастополя от 30.07.2021 года и принятии по делу нового решения об удовлетворении заявленных исковых требований и восстановления прав административного истца путем повторного рассмотрения государственным органом его заявления административного истца.

Руководствуясь ст. ст. 308 - 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Севастопольского городского суда,

определила:

              решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 30 июля 2021 года – отменить.

              Принять по административному делу новое решение, которым решение Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя от 03.06.2021 г. об отказе в государственной регистрации права собственности на подземной склад, расположенный по <адрес>, кадастровый номер № признать незаконным.

              Возложить обязанность на Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя повторно рассмотреть заявление ФИО от 09.02.2021 года о государственной регистрации права собственности на подземной склад, расположенный по <адрес>, кадастровый номер №.

Апелляционное определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции через суд, принявший решение, в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий

Судьи