Решение по делу № 5-67/2016 от 11.11.2016

дело № 5-60/2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

«30» ноября 2016 года                              г. Димитровград

Судья Мелекесского районного суда Ульяновской области Мягков А.С.,

с участием представителя правонарушителя Шершина М.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Основная школа с. Ерыклинск муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области» (МКОУ ОШ с. Ерыклинск МО «Мелекесский район»), ИНН/КПП №***, ОГРН №***, юридический адрес: ***.

дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.20 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), по факту осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), возбужденное сотрудниками департамента по надзору и контролю в сфере образования Министерства образования и науки Ульяновской области,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Основная школа с. Ерыклинск муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области» с **.**.**** по **.**.**** осуществляло деятельность, не связанную с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии) на территории *** в ***.

Указанное образовательное учреждение вело образовательную деятельность по основной программе дошкольного образования, при этом лицензии на осуществлении образовательной деятельности образовательное учреждение не может.

При этом, в нарушение ч. 4 ст. 91 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» у образовательного учреждения отсутствует право на осуществление образовательной деятельности по образовательным программам дошкольного образования: лицензия на осуществление образовательной деятельности по указанным программам не выдавалась, в приложении к лицензии данный вид реализуемых образовательных программ не указан.

Тем самым, МКОУ ОШ с. Ерыклинск МО «Мелекесский район» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.20 ч. 1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель правонарушителя – директор МКОУ ОШ с. Ерыклинск МО «Мелекесский район» Шершина М.А. пояснила, что учреждение фактически не вело образовательной деятельности в сфере дошкольного образования, т.к. у них функционировала группа краткосрочного пребывания. Дети там длительное время не находились, спать не ложились, а занимались подготовкой к школе.

Представитель Министерства образования и науки Ульяновской области просил дело рассмотреть в отсутствие их представителя.

Вина МКОУ ОШ с. Ерыклинск МО «Мелекесский район» в совершении указанного выше правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении:

- протоколом об административном правонарушении №***-н от **.**.****, из которого следует, что сотрудниками Министерства образования и науки Ульяновской области был выявлен факт осуществления МКОУ ОШ с. Ерыклинск МО «Мелекесский район» деятельности без специального разрешения (лицензии).

- копией ранее выданной лицензией, из которой следует, что МКОУ ОШ с. Ерыклинск МО «Мелекесский район» не имеет разрешение на ведение деятельности в сфере дошкольного образования.

- копией устава, где указано, что МКОУ ОШ с. Ерыклинск МО «Мелекесский район» имеет право на реализацию дошкольных образовательных программ образования.

- копией основной образовательной программы дошкольного образования, утвержденной **.**.****.

- копией учебного плана дошкольной группы кратковременного пребывания на 2016-2017 учебный год.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ административным правонарушением признается Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Материалами дела подтверждается факт того, что МКОУ ОШ с. Ерыклинск МО «Мелекесский район» осуществляло образовательную деятельность в сфере дошкольного образования не имея лицензии.

В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2013 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – № 273-ФЗ) образовательная деятельность подлежит лицензированию. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования (ч. 1 ст. 91 № 273-ФЗ). Лицензирование образовательной деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан (ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»).

В нарушение ч. 4 ст. 91 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» у учреждения отсутствует право на осуществление образовательной деятельности по образовательным программам дошкольного образования: лицензия на осуществление образовательной деятельности по указанным программам не выдавалась, в приложении к лицензии данный вид реализуемых образовательных программ не указан.

Таким образом, судом установлена вина МКОУ ОШ с. Ерыклинск МО «Мелекесский район» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч. 1 КоАП РФ, т.е. в осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии).

Нарушений закона при составлении протокола об административном правонарушении и оформлении других материалов дела об административном правонарушении не установлено, и они принимаются как доказательства, подтверждающие наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

При назначении административного наказания за указанное правонарушение судья учитывает следующее.

Санкцией ст. 19.20 ч. 1 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 4.1.1. КоАП РФ юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 2 настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса.

При этом, в силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом изложенного, поскольку вменяемое правонарушение совершено МКОУ ОШ *** МО «***» впервые, имущественного либо иного вреда причинено не было, суд полагает, что наказание в виде штрафа подлежит замене на предупреждение, что будет соответствовать тяжести совершенного административного правонарушения и обеспечит достижение целей административного наказания, предусмотренных ст. 3.1 ч. 1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9-29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Основная школа с. Ерыклинск муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области», (МКОУ ОШ с. Ерыклинск МО «Мелекесский район»), ИНН/КПП №***, ОГРН №***, юридический адрес: ***, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему за данное правонарушение наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Мелекесский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                             А.С. Мягков