Решение от 26.05.2022 по делу № 2-657/2022 от 22.03.2022

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

26 мая 2022 года                                 город Узловая

Узловский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Тимофеевой Н.А.,

при секретаре Шестовой Н.С.,

с участием представителя истца Титкова А.А. по доверенности Климовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-657/2022 по иску Титкова Александра Александровича и Титковой Татьяны Владимировны к администрации муниципального образования Узловский район о признании права долевой собственности на квартиру в порядке приватизации,

у с т а н о в и л:

Титковы А.А. и Т.В. обратились в суд с вышеуказанным иском. В обоснование требований указали, что с 29.03.2001 по настоящее время зарегистрированы по месту жительства в <адрес>. Указанное жилое помещение было предоставлено Титкову А.А. и членам его семьи – супруге Титковой Т.В. и сыну Титкову А.А. в пользование на основании постановления главы администрации муниципального образования г. Узловая и Узловский район от 25.10.2000 № 752-5, которым утверждены протоколы предоставления квартир в жилом доме новостройке. 26.01.2015 между Титковой Т.В. и администрацией муниципального образования Узловский район заключен договор социального найма указанного жилого помещения. В настоящее время кроме истцов на регистрационном учете в указанном жилом помещении никто не состоит. Истцы решили приватизировать занимаемую ими квартиру. Ранее участие в бесплатной приватизации не принимали. Реализовать право приватизации путем заключения договора передачи с собственником квартиры истцы не могут ввиду отсутствия собственника. Так, указанная квартира в реестрах муниципальной собственности МО Узловский район и МО город Узловая Узловского района не состоит, в ЕГРН сведения о собственнике квартиры отсутствуют, на балансе ОАО «РЖД» не числится. Полагают, что изложенные обстоятельства не могут влиять на реализацию ими права приватизации занимаемого жилья.

По изложенным основаниям и ссылаясь на ст. 217 ГК РФ, ст. 1 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», просят признать за ними право общей долевой собственности в размере по 1/2 доле в праве за каждым на квартиру 46 дома 10 по ул. Андреева города Узловая Тульской области в порядке приватизации.

В судебное заседание истцы Титков А.А. и Титкова Т.В. не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в их отсутствии, заявленные исковые требования поддерживают.

    Представитель истца Титкова А.А. по доверенности Климова А.А. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить.

    Представитель ответчика администрации муниципального образования Узловский район в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, возражений по иску не представил.

    Представитель третьего лица ОАО «Российские железные дороги» в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом. В ходе подготовки дела к судебному разбирательству представитель по доверенности Захарова Ю.П. указала, что спорное жилое помещение на балансе ОАО «РЖД» и его структурных подразделений не значится.

Представитель третьего лица МУ «Комбинат Специального Обслуживания» муниципального образования Узловский район в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, причину неявки не сообщил, возражений не представил.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом, постановлением главы администрации муниципального образования «г. Узловая и Узловский район» от 25.10.2000 № 752-5 утвержден протокол № 21 от 17.10.2000 совместного заседания администрации и теркома профсоюза Тульского отделения Московской железной дороги о распределении 62-х квартирного жилого дома-новостройки № по <адрес>. В частности, указанным протоколом Титкову А.А. распределена двухкомнатная <адрес> общей площадью 52,1 кв.м, из которых площадь лоджии 2,4 кв.м и общеполезная площадь 49,7 кв.м, в том числе жилая -27,9 кв.м, в указанном жилом доме.

08.11.2000 на основании постановления от 25.10.2000 № 752-5 выдан ордер на жилое помещение № 299, согласно которому Титкову А.А. составом семьи 3 человека (сам Титков А.А., его супруга Титкова Т.В. и сын ФИО1) предоставлено право занятия жилого помещения размером 27,9 кв.м. по адресу <адрес>.

Согласно ст. 47 ЖК РСФСР, действующего на момент возникновения спорных правоотношений, ордер на жилое помещение являлся основанием для вселения в жилое помещение, при этом положениями ст.ст. 50,51,109 ЖК РФ заключение договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось.

    Документов, свидетельствующих о том, что право Титкова А.А. и членов его семьи на пользование спорным жилым помещением было оспорено, в материалах дела не имеется. Не заявлялось соответствующих требований и при рассмотрении настоящего дела.

Разрешая требования истцов о признании за ними права собственности на спорную квартиру в порядке приватизации, суд приходит к следующему.

            В соответствии со ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Закон РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» установил основные принципы осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда социального использования на территории Российской Федерации, определил правовые, социальные и экономические основы преобразования отношений собственности на жилище.

Целью указанного Закона является создание условий для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребностей в жилище, а также улучшения использования и сохранности жилищного фонда.

Исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

В соответствии со ст. 2 указанного Закона граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних. Не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения. Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд. Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Как следует из Постановления Конституционного Суда РФ от 3 ноября 1998 года государство, закрепляя в законе право на приватизацию, обязано обеспечить возможность его реализации гражданам, гарантируя при передаче определенного имущества в собственность субъектов частного права соблюдение принципов и норм, закрепленных Конституцией РФ.

    При этом ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если обстоятельства, фактически обуславливающие особенности правового режима жилья, прежде всего его целевого назначения, исключают возможность передачи жилого помещения в частную собственность.

Из разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, изложенных в п. 8 Постановления № 8 от 24.08.1993 г. «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» следует, что исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений, на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного ст. ст. 7, 8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения, которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение).

В период с 29.07.1970 по 24.11.1988, с 25.12.1990 по 13.02.2001 Титков А.А. был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>. В период с 08.12.1988 по 29.11.1990 проходил срочную военную службу.

Титкова Т.В. в период с 03.04.1974 по 19.08.1995 была зарегистрирована по адресу <адрес>, с 22.08.1995 по 20.02.2001 – по адресу <адрес>.

С 29.03.2001 по настоящее время Титков А.А. и Титкова Т.В. зарегистрированы в <адрес>.

Указанные обстоятельства подтверждаются справками управляющих организаций и копиями поквартирной карточки и военного билета.

    Право на однократное приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования Титковыми до вселения в спорную квартиру не было ранее использовано, что подтверждается справкой Узловского ПУ Тульского отделения АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Центральному федеральному округу от 07.04.2022 и уведомлениями Управления Росреестра по Тульской области.

    26.01.2015 между администрацией муниципального образования Узловский район, действующей от имени собственника – муниципального образования горд Узловая Узловского района, и Титковой Т.В. заключен договор социального найма № 3170, по условиям которого нанимателю и членам его семьи (бывшему мужу Титкову А.А. и сыну Титкову А.А.) предоставлено в бессрочное владение и пользование спорное жилое помещение.

    Вместе с тем, как следует из уведомлений от 17.01.2022, спорная квартира в реестрах муниципальных образований город Узловая Узловского района и Узловский район, не состоит.

    По данным технического паспорта, изготовленного по состоянию на 04.02.2022, <адрес>, общей площадью 49,7кв.м, жилой 27,9 кв.м, является двухкомнатной. Сведений о самовольных перепланировках и переустройствах, а также о зарегистрированных правах на жилое помещение технический паспорт не содержит.

По сообщению Тульского отдела службы управления имуществом филиала ОАО «Российские железные дороги» Московская железная дорога <адрес> на балансе ОАО «РЖД» и его структурных подразделений не числится, право собственности ОАО «РЖД» на указанную квартиру не зарегистрировано.

В ЕГРН сведений о правах, зарегистрированных в отношении спорной квартиры с кадастровым номером 71:31:020102:285, не имеется, что подтверждается соответствующей выпиской.

Изложенные обстоятельства являются препятствием для приобретения истцами спорного жилого помещения в собственность в порядке приватизации, что является недопустимым нарушением конституционного принципа равенства всех граждан перед законом.

В соответствии со статьей 18 Закона от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РСФСР», действовавшего на момент вселения истца в спорное жилое помещение, при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в полное хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены), иных юридических лиц либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилья.

Статья 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусматривает, что граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность.

По смыслу указанного выше Закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права. Поэтому, независимо от того, были или нет переданы в муниципальную собственность занимаемые гражданами жилые помещения, граждане могут воспользоваться своим правом на их приобретение в собственность в порядке приватизации, иное положение противоречило было положениям статьи 35 Конституции Российской Федерации и статьи 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Таким образом, отсутствие собственника спорного жилого помещения, а равно как несвоевременное или ненадлежащее оформление прав собственности жилого помещения предполагаемым его собственником, не может являться препятствием для признания лица, изъявившего желание приватизировать занимаемое им жилое помещение при наличии у него на это права, возникшего в силу закона.

Учитывая установленные обстоятельства, принимая во внимание, что Титковы участия в приватизации жилого помещения ранее не принимали, учитывая, что право собственности на спорную квартиру в ЕГРН ни за кем не зарегистрировано, в реестре муниципального имущества муниципальных образований Узловский район и город Узловая Узловского района указанный объект не состоит, на балансе предприятий Московской дирекции инфраструктуры железной дороги – филиала ОАО «РЖД по Тульскому региону не числится, доказательств невозможности приватизировать жилое помещение в связи с нахождением в аварийном состоянии, суду не представлено, с учетом приведенных норм материального права, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцами требований и признает за ними право общей собственности на спорную квартиру в порядке приватизации.

    В соответствии со ст. 244 ГК РФ имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности. Имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность). По соглашению участников совместной собственности, а при недостижении согласия по решению суда на общее имущество может быть установлена долевая собственность этих лиц.

В связи с изложенным, принимая во внимание то, что истцы просили установить их право общей долевой собственности на спорную квартиру, при этом их доли в праве собственности истцы считают равными, суд удовлетворяет исковые требования в заявленном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ № ░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░. ░░░░░░░ ░░░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ № № ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ 1/2 ░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 71:31:020102:285 ░░░░░ ░░░░░░░░ 49,7 ░░.░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ – 27,9 ░░.░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ <░░░░░>, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

    ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 6 ░░░░ 2022 ░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                         ░.░.░░░░░░░░░