Решение по делу № 33а-4561/2021 от 07.04.2021

Судья Манько А.В.

Дело №33а-4561/2021

№2а-439/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Пермского краевого суда в составе

председательствующего Никитиной Т.А.

судей Котельниковой Е.Р., Чулатаевой С.Г.

при секретаре Греховой Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 07 июня 2021 года административное дело по апелляционной жалобе Внуковской таможни ФТС России на решение Ленинского районного суда г.Перми от 26 января 2021 года, которым признаны незаконными решения ведущего инспектора ОТО и ТК таможенного поста Аэропорт Внуково Л1. о неотнесении товаров к товарам для личного пользования:

- № 10001020/091020/П003695 от 9 октября 2020;

-№ 10001020/091020/П003696 от 9 октября 2020;

-№ 10001020/091020/П003699 от 9 октября 2020;

-№ 10001020/091020/П003692 от 9 октября 2020;

- № 10001020/091020/П003694 от 9 октября 2020;

-№ 10001020/091020/П003701 от 9 октября 2020;

-№ 10001020/091020/П003700 от 9 октября 2020;

-№10001020/091020/П003698 от 9 октября 2020;

-№10001020/091020/П003702 от 9 октября 2020;

-№ 10001020/091020/П003697 от 9 октября 2020.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Котельниковой Е.Р., объяснения представителя административного истца Лаврентьева А.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

    Лаврентьев О.В. обратился в суд с административным иском к инспектору ОТО и ТК таможенного поста Аэропорт Внуково Л1., Внуковской таможне ФТС России о признании незаконными решений о неотнесении товаров к товарам для личного пользования от 09.10.2020.

Требования мотивированы тем, что истцом посредством сети «Интернет» на сайте онлайн магазина GOAT.com приобретены кроссовки в количестве 10 пар.

Данный товар прибыл для таможенного оформления на таможенный пункт аэропорта «Внуково».

09.10.2020 ведущим инспектором ОТО и ТК таможенного поста Аэропорт Л1. приняты решения о неотнесении указанных товаров к товарам для личного пользования, отказано в выпуске товара в свободное обращение, поскольку за шесть месяцев, предшествующих подаче таможенных деклараций, административным истцом ввезено не менее 30 пар кроссовок, 09.10.2020 одновременно представлено к декларированию 10 пар кроссовок.

Указанные решения истец считает незаконными, противоречащими положениям п.46 ст.2, п.4 ст.256 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, п. 36 постановления Пленума Верховного Суда Российский Федерации от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства». Все приобретённые им кроссовки хранятся у него дома, используются им по назначению, каждая приобретенная им пара заносится в каталог, на платформе «Инстаграмм» он ведёт видеоблог, где сообщает о приобретении некоторых пар кроссовок. Все кроссовки отличаются по своим характеристикам, внешнему виду, используемому материалу, имеют один размер 13-14 (российский размер 47-48), приобретались не товарной партией, а в единичном экземпляре.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого в апелляционной жалобе просит Внуковская таможня ФТС России. Указывает, что при принятии оспариваемых решений таможня исходила из положений п.4 ст.256 ТК ЕАЭС. На момент принятия оспариваемых решений от Лаврентьева О.В. не поступило информации о хранении, использовании по назначению ранее приобретенных им кроссовок. Таможенный орган исходил из того, что товар (кроссовки) с учетом частоты перемещения и количества ( (30 и более пар за 6 месяцев), превышает количество, необходимое для обычной потребности в товарах физического лица. Кроме того, стоимость 4 пар кроссовок на 09.10.2020 превышает сумму, эквивалентную 200 евро, что в силу приложения №2 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 №107 не позволяет отнести их к товарам для личного пользования.

Представитель административного истца в судебном заседании против отмены решения суда возражал.

Административный истец просил рассматривать дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Внуковской таможни ФТС России просил рассматривать дело в его отсутствие, представил дополнительные пояснения к апелляционной жалобе.

Ведущий инспектор ОТО и ТК таможенного поста Аэропорта Внуково Л1. в судебное заседание не явилась, извещалась.

Изучив материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Лаврентьевым О.В. посредством сети «Интернет» на сайте онлайн магазина GOAT.com приобретена спортивная обувь:

1) 30.09.2020 кроссовки марки Jordan Crazy 8 Kobe VI, размер 14, стоимостью с учетом доставки 290 долларов США (том 1 л.д. 11, том 2 л.д. 234);

2) 28.09.2020 кроссовки марки Jordan Air Jordan 2011 Warrior Pack-Neon Lime, размер 14, стоимостью с учетом доставки 315 долларов США (том 1 л.д. 131, том 2 л.д. 235);

3) 02.10.2020 кроссовки марки Nike Kyrie 4 Confetti, размер 13, стоимостью с учетом доставки 340 долларов США (том 1 л.д.218, том 2 л.д. 238);

4) 29.09.2020 кроссовки марки Jordan Air Jordan 29 Photo Reel, размер 13, стоимостью с учетом доставки 339 долларов США (том 1л.д. 246, том 2 л.д. 239);

5) 28.09.2020 кроссовки марки Jordan наименование Air Jordan 20 Carmello Anthony, размер 14, стоимость с учётом доставки 310 долларов США (том 2 л.д. 12, 241);

6) 05.10.2020 кроссовки марки Li-Ning Way of Wade 2 Christmas, размер 13, стоимостью с учетом доставки 305 долларов США (том 2 л.д.96, 232);

7) 28.09.2020 кроссовки марки Li-Ning Way of Wade 4 Screws, размер 13, стоимостью с учетом доставки 165 долларов США (том 2 л.д.121, 236);

8) 01.20.2020 кроссовки марки Nike КD 6 Nsw Lifestyle Qs Birthday, размер 13, стоимостью с учетом доставки 163 долларов США (том 2 л.д. 147, 240);

9) 01.10.2020 кроссовки Jordan Air Jordan 28 SE Bel Air, размер 13, стоимостью с учетом доставки 339 долларов США (том 2 л.д.167, 237);

10) 25.09.2020 кроссовки Jordan Air Jordan 11 Retro Low Snake, размер 13, стоимостью с учетом доставки 230 долларов США (том 2 л.д. 188, 233).

Указанный товар поступил для таможенного оформления на таможенный пункт аэропорта «Внуково», в связи с чем 09.10.2020 Лаврентьевым О.В. на товар были оформлены пассажирские таможенные декларации при таможенном декларировании товаров личного пользования (т.1 л.д. 10, 130, 217, 244; том 2, л.д. 10, 95, 120, 146, 166, 186).

09.10.2020 Лаврентьевым О.В. ведущему инспектору ОТО и ТК таможенного поста Аэропорт Внуково Л1. поданы письменные объяснения о приобретении данных ввозимых им товаров для личного использования (т.1, л.д. 61 оборот, л.д. 159).

09.10.2020 по результатам проведенной таможенной проверки ведущим инспектором ОТО и ТК таможенного поста Аэропорт Внуково Л1. приняты решения о неотнесении ввозимых Лаврентьевым О.В. товаров к товарам для личного пользования:

1) № 10001020/091020/П003695 в отношении кроссовок CRAZY 8 KOBE VI (т.1 л.д.9)

2) № 10001020/091020/П003696 в отношении кроссовок Air Jordan 2011 Warrior Pack-Neon Lime (т.1 л.д. 129)

3) № 10001020/091020/П003699 в отношении кроссовок Kyrie 4 Confetti (т.1 л.д. 216)

4) № 10001020/091020/П003697 в отношении кроссовок Air Jordan 29 Photo Reel (т.1 л.д. 243)

5) № 10001020/091020/П003692 в отношении кроссовок Air Jordan 20 Carmello Anthony (т.1 л.д. 9)

6) № 10001020/091020/П003694 в отношении кроссовок Way of Wade 2 Christmas (т.2 л.д. 94)

7) № 10001020/091020/П003701 в отношении кроссовок Li-Ning Way of Wade 4 Screws (т.2 л.д. 119)

8) № 10001020/091020/П003700 в отношении кроссовок Nike КD 6 Nsw Lifestyle Qs Birthday (т.2 л.д. 145)

9) № 10001020/091020/П003698 в отношении кроссовок Jordan Air Jordan 28 SE Bel Air (т.2 л.д. 165)

10) № 10001020/091020/П003702 в отношении кроссовок Jordan Air Jordan 11 Retro Low Snake (т.2 л.д. 185)

Основанием для принятия данных решений послужило то обстоятельство, что за шесть месяцев, предшествующих подаче таможенных деклараций Лаврентьевым О.В. ввезено не менее 30 пар кроссовок и 09.10.2020 им предъявлено к декларированию 10 пар кроссовок по десяти пассажирским таможенным декларациям.

На пассажирских таможенных декларациях проставлен штамп Внуковской таможни об отказе в выпуске товара на основании подпункта 8 п. 1 ст. 125, подпунктов 2, 3 п. 4 ст. 256 ТК ЕАЭС.

Принимая решение о признании незаконными указанных выше решений Внуковской таможни ФТС России, суд первой инстанции руководствовался положениями подпункта 46 пункта 1 статьи 2, пункта 1 статьи 125, пункта 4 статьи 256, пункта 1 статьи 325 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза. При этом суд исходил из отсутствия доказательств осуществления Лаврентьевым О.В. предпринимательской деятельности, связанной с продажей заказываемых им через Интернет кроссовок, доказанности факта личного использования кроссовок показаниями свидетелей, каталогом кроссовок, отличием приобретенных моделей по фасону, расцветке, а так же соответствием размера приобретенных кроссовок размеру стопы административного истца. Так же суд учел, что кроссовки не входят в перечень категорий товаров, не относящихся к товарам личного пользования, утвержденный в приложении №6 Решения евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 №107.

Судебная коллегия не соглашается с выводами суда первой инстанции.

Согласно пп.46 п.1 ст.2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза к товарам для личного пользования относятся товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза (ч.2 ст.9 названного Кодекса).

В соответствии с п.4 ст.256 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из:

1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации;

2) характера и количества товаров;

3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

В силу ч.1 и 3 ст.188 Федерального закона от 03.08.2018 №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации товаров для личного пользования физическими лицами осуществляются в соответствии с главой 37 Кодекса Союза, международными договорами Российской Федерации, решениями Комиссии Союза о перемещении через таможенную границу Союза товаров физическими лицами и настоящим Федеральным законом.

По результатам таможенного контроля таможенными органами выносится решение о неотнесении товаров к товарам для личного пользования.

В соответствии с пп.8 1 ст. 125 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза таможенный орган отказывает в выпуске товаров в случае неотнесения товаров, заявленных в пассажирской таможенной декларации, к товарам для личного пользования в соответствии с пунктом 4 статьи 256 настоящего Кодекса.

С учетом положений приведенных норм, у Внуковской таможни имелись основания для проведения таможенного контроля в отношении указанного в пассажирских таможенных декларациях предметов, поскольку его целью являлось определение характера перемещаемых товаров.

Исходя из разъяснений, данных в п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 №49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза», отнесение к товарам, предназначенным для личного пользования, осуществляется исходя из совокупности следующих критериев: сведений, указанных в заявлении физического лица о перемещаемых товарах, характера товаров, определяемых их потребительскими свойствами и традиционной практикой применения и использования в быту, количества товаров, которое оценивается с учетом их однородности (например, одного наименования, размера, фасона, цвета) и обычной потребности в соответствующих товарах физического лица и членов его семьи, частоты пересечения физическим лицом и (или) перемещения им либо в его адрес товаров через таможенную границу (то есть количества однородных товаров и числа их перемещений за определенный период).

При этом необходимо иметь в виду, что количественные характеристики товаров и частота пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес, дополнительные критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования определяются Комиссией, к полномочиям которой также отнесено формирование на основании актов, входящих в право Союза, устанавливающих запреты и ограничения, сводного перечня товаров для личного пользования, в отношении которых при перемещении через таможенную границу Союза подлежат соблюдению запреты и ограничения, размещаемого на официальном сайте Союза в сети Интернет (п.п.5, 9 ст.256 Таможенного кодекса).

С учетом разъяснений, данных в п.38 Постановления Пленума ВС РФ от 26.11.2019 №49, судебная коллегия приходит к выводу о том, что вопреки выводам суда первой инстанции, оспариваемые решения таможенного органа соответствуют закону, поскольку отнесение товаров, перемещаемых физическим лицом через таможенную границу к товарам личного пользования, является прерогативой таможенного органа, который в случае сомнения вправе отказать в выпуске товара.

Как достоверно подтверждается представленными Внуковской таможней документами, в период с 13.02.2020 по 09.10.2020 в адрес Лаврентьева О.В. на территорию ЕАЭС поступили кроссовки в общем количестве 54 пары, из которых 49 пар размерный ряд 12-14 UK (российский размер 47-48). Характер и практика применения этого товара в быту (спортивная обувь), его количество (10 пар) с учетом объема приобретенной ранее такой же однородной обуви (44 пары кроссовок) неоднократно в течение непродолжительного периода времени (7 месяцев), не ограниченный срок использования данного товара, свидетельствует о явном превышении обычной потребности административного истца в указанном товаре. Доводов о потребности членов семьи истца в указанном товаре не приводилось.

Поскольку в ходе осуществления таможенных процедур Лаврентьев О.В. не представил доказательства предназначения товара с учетом его количества для личного использования, должностное лицо Внуковской таможни при принятии оспариваемых решений действовало в рамках своих должностных полномочий, следовательно, права административного истца не нарушены.

С учетом изложенного, применительно к приведенным выше критериям, пояснения свидетелей Л2. и М., не могут быть приняты во внимание.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, решение суда нельзя признать законным, оно подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении требований.

Руководствуясь ст.309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г.Перми от 26 января 2021 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Отказать Лаврентьеву Олегу Владимировичу в удовлетворении требований о признании незаконными решений от 09.10.2020 о неотнесении товаров к товарам для личного пользования:

- № 10001020/091020/П003695

- № 10001020/091020/П003696

- № 10001020/091020/П003699

- № 10001020/091020/П003692

- № 10001020/091020/П003694

- № 10001020/091020/П003701

- № 10001020/091020/П003700

- №10001020/091020/П003698

- №10001020/091020/П003702

- № 10001020/091020/П003697.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в соответствии с главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации через суд первой инстанции.

Председательствующий -

Судьи-