Решение по делу № 2а-4070/2020 от 04.08.2020

Дело №...

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области

в составе: председательствующего судьи Лиманской В.А.

при секретаре Марченко А.Г.

15 декабря 2020 года в городе Волжском Волгоградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Дробяженко Д. С. к судебным приставам – исполнителям Волжского ГО СП №... УФССП России по <адрес> Светличной М. В., Морозовой М. А., Галицкой И. А., УФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействия,

установил:

Дробяженко Д.С. обратился в суд с указанным административным исковым заявлением в обоснование указав, что административный истец является взыскателем по исполнительному производству №...-ИП, возбужденного "."..г. о взыскании с ООО «Юг-Трейд» 7099126,03 руб. До настоящего времени требования исполнительного документа не исполнены. Приставом вынесено требование о предоставлении в срок до "."..г. документов по финансовой деятельности общества, которое получено генеральным директором общества "."..г., но до настоящего времени данное требование должником не исполнено. В отношении должника также вынесено два предупреждения о привлечении к административной ответственности, которые также вручены генеральному директору общества под роспись, но дальнейших мер приставом не принято.

В этой связи, "."..г. истец обратился в адрес пристава Галицкой И.А. с заявлением о предоставлении информации, выдаче справки о ходе исполнительного производства, истребовании от должника документов и объявлении исполнительного розыска. На что в мае 2020 года получил постановление пристава Морозовой М.А. об удовлетворении заявления, более никаких документов не получил.

Административный истец считает, что судебными не предпринимается достаточных действий, направленных на принудительное исполнение требований исполнительного документа, и допущенное бездействие влечет нарушение прав и законных интересов взыскателя на полное и своевременное исполнение судебного решения.

Административный истец, утонив заявленные требования, просит признать незаконным бездействие судебных приставов – исполнителей Волжского ГО СП №... Галицкой И.А., Светличной М.В., Морозовой М.А., УФССП России по <адрес> в рамках исполнительного производства №...-ИП, выразившееся в не принятии мер по исполнению заявления истца от "."..г. и удовлетворённого постановлением пристава Морозовой М.А. от "."..г., в неприменении мер принудительного взыскания к должнику путем наложения ареста и/или обращения взыскания на денежные средства на счетах должника в ПАО «Совкомбанк», в не ознакомлении истца с постановлением об обращении взыскания на денежные средства должника в ПАО «Совкомбанк», если таковое принималось и результатах его исполнения, в не истребовании от ПАО «Совкомбанк» сведений о наличии и движении денежных средств за период с даты возбуждения исполнительного производства "."..г. с момента, когда приставу стало известно о наличии таких счетов с "."..г. и позднее, в том числе, после удовлетворения заявления истца от "."..г., в не разъяснении истцу положений ч. 5 ст. 65 Закона, предусматривающей наличие заявления взыскателя о розыске, если таковое должно было быть написано отдельно от иных требований в заявлении от "."..г., в не объявлении исполнительного розыска доходов должника, в отсутствии мер по привлечению руководителя общества ФИО8 к уголовной ответственности, обязав совершить действия, направленные на принудительное исполнение решения Волжского городского суда от "."..г., в том числе, путем проведения мероприятий, указанных в требовании пристава от "."..г. и заявлении истца от "."..г., включая объявление исполнительного розыска имущества и денежных средств (дохода) должника ООО «Юг-Трейд», истребовать книги учета доходов и расходов за 2019 год, истребовать сведения о наличии денег у должника на счете в ПАО «Совкомбанк» на счетах №№...,№... по состоянию на дату возбуждении исполнительного производства и сведения о движении денежных средств по счетам с даты возбуждения исполнительного производства и до настоящего времени, а также по состоянию на дату вступления в законную силу решения Волжского городского суда по делу №... от "."..г., истребовать договоры с контрагентами в 2019 году и отчеты (акты выполненных работ) об их исполнении с подтверждающими бухгалтерскими документами, установить наличие либо отсутствие дебиторской задолженности у контрагентов перед обществом на дату возбуждения исполнительного производства и погашения таковой, а также на дату вступления в законную силу решения Волжского городского суда по делу №... от "."..г., привлечь должника и руководителя должника к уголовной ответственности по ст. <...> УК РФ, повторного истребования от должника документов, перечисленных в требовании от "."..г..

Представитель административного истца ФИО13 в судебном заседании настаивала на удовлетворении иска, считала, что бездействие приставов подтверждается материалами исполнительного производства, и только после предъявления иска ими приняты меры принудительного исполнения. Подтвердила, что имеется вступившее в законную силу решение суда об истребовании у должника документов по финансовой деятельности общества, из которых только часть документов передана истцу. Со слов директора общества, оставшаяся часть истребованных документов находиться у главного бухгалтера общества, часть осталась в ранее занимаемом здании, которое арендовалось обществом.

Представитель административного ответчика УФССП по <адрес> ФИО9 иск не признала, пояснив, что приставами принимаются все предусмотренные законом меры принудительного исполнения, был осуществлен выход по месту нахождения общества, которое фактически там не находится, установлено отсутствие дебиторской задолженности. Просила в иске отказать.

Остальные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Суд, выслушав доводы представителей сторон, изучив доводы административного иска, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Право на обжалование решений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов установлено положениями 218 КАС Российской Федерации, ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ.

Как указано в ст. 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Для признания действий (бездействия) указанных выше органов, должностных лиц и служащих незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действия (бездействия) закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение прав и законных интересов гражданина или организации.

В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании действия (бездействия) незаконными.

Согласно ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (ч. 1 ст. 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Статьей 4 ФЗ №229-ФЗ установлены принципы исполнительного производства, в том числе, принципы законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения и соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Перечень исполнительных действий, которые судебный пристав вправе применять в целях понуждения должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотрен в ст. 64 ФЗ №229-ФЗ, и, согласно части 1 которой, не является исчерпывающим.

К числу мер принудительного исполнения относится, в частности, обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги (пункт 1 части 3 статьи 68).

Из содержания частей 3 и 4 статьи 69 Федерального закона №229-ФЗ следует, что взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств и драгоценных металлов должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах. При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества или исполнительный розыск ребенка при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребенка.

Под исполнительным розыском должника, его имущества в соответствии с положениями части 1.1 статьи 65 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» понимаются проводимые судебным приставом-исполнителем, на которого возложены функции по розыску, предусмотренные настоящей статьей исполнительно-разыскные действия, направленные на установление местонахождения должника, имущества должника или местонахождения ребенка.

Розыск объявляется по месту исполнения исполнительного документа либо по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника или ребенка, местонахождению имущества должника либо месту жительства взыскателя. Объявление розыска является основанием для осуществления такого розыска на территории Российской Федерации, а также в порядке, установленном международными договорами Российской Федерации, на территориях иностранных государств (часть 2 статьи 65 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В судебном заседании установлено, что "."..г. взыскателем Дробяженко Д.С. в Волжский ГО СП №... предъявлен исполнительный документ, выданный "."..г. Волжским городским судом <адрес> о взыскании с ООО «Юг-Трейд» в пользу Дробяженко Д.С. суммы долга по договору займа в размере 3700000 руб., процентов по договору 3078000 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами 321126,03 руб.

Судебным приставом-исполнителем Волжского ГО СП №... Галицкой И.А. "."..г. возбуждено исполнительное производство №... -ИП в отношении должника ООО «Юг-Трейд», которому установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, с момента получения должником копии постановления, которая вручена директору общества ФИО8 "."..г..

В заявлении о возбуждении исполнительного производства взыскатель Дробяженко Д.С. просил возбудить исполнительное производство, иных ходатайств заявление не содержало.

"."..г. приставом Галицкой И.А. вынесено требование в адрес ООО «Юг-Трейд» о предоставлении в срок до "."..г. учредительных документов, сведений об открытых счетах, бухгалтерского баланса за последний отчетный период, отчета о прибылях и убытках, о движении капитала, денежных средств, сведений о владении акциями, долями уставных капиталов других предприятий.

"."..г., "."..г., "."..г. приставом вручено директору предупреждение об ответственности за уклонение от исполнения требований исполнительного документа, по ст. 315 УК РФ, по ст. 177 УК РФ.

"."..г. директором общества ФИО10 даны письменные объяснения о причинах неисполнения решения суда со ссылкой на отсутствие продаж.

За отчетный 2018 год ООО «Юг-Трейд» в ИФНС России по <адрес> сдана налоговая декларация от "."..г., в которой отчет о движении денежных средств указан в качестве нулевого, копия декларации представлена приставу.

Также в материалы исполнительного производства должником представлены сведения о наличии счетов в ПАО «Совкомбанк» №№..., №....

Местом нахождения должника по данным выписки из ЕГРБЛ является <адрес> предоставленное на основании договора аренды, расторгнутым с "."..г. по соглашению сторон договора ООО «Юг-Трейд» и ИП ФИО11

В рамках исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем совершались исполнительные действия, принимались меры к установлению имущества должника, места его нахождения, а именно: направлены запросы в банки и иные кредитные организации, Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес>, ФНС России, ГИБДД МВД России, Росреестр.

"."..г. приставом Галицкой И.А. обращено взыскание на денежные средства должника в банке в ПАО «Совкомбанк» №№..., №..., постановление вручено банку почтовым отправлением от "."..г..

Имущества за должником установлено не было, подтверждено лишь наличие вышеуказанных счетов, движение денежных средств по которым за период с "."..г. по "."..г. было представлено в материалы исполнительного производства в виде выписки, заверенной уполномоченным лицом ПАО «Совкомбанк» по запросу пристава Светличной М.В.

Из приведенной выписки следует, что движение денежных средств по счету №... имело место в период с "."..г. по "."..г., в период с момента возбуждения исполнительного производства, то есть с "."..г., движение денежных средств не осуществлялось.

"."..г. директором общества даны письменные объяснения об отсутствии доходов, ввиду отсутствия деятельности, отсутствии дебиторской задолженности

Приставом Светличной М.В. "."..г. директору общества вручены предупреждения о привлечении к уголовной ответственности и требование о предоставлении в срок до "."..г. ранее истребованных сведений, а также дополнительно кассовых книг, баланса, утвержденного налоговым органом, должник предупрежден об административной ответственности по ст. 17.14 КоАП РФ.

"."..г. исполнительное производство объединено с исполнительным производством №...-ИП по требованиям МИФНС России №... по <адрес> о взыскании с ООО «Юг-Трейд» задолженности в сумме в размере 913 430,7 руб., возбужденного "."..г. приставом Морозовой М.А. Сводному производству присвоен №...-СД.

По акту приема-передачи от "."..г. исполнительное производство №...-ИП от пристава ФИО12 передано приставу Морозовой М.А.

"."..г. исполнительное производство №...-ИП от пристава Морозовой М.А. передано приставу Светличной М.В.

"."..г. в адрес Волжского ГО СП №... вручено заявление взыскателя Дробяженко Д.С. от "."..г., в котором он просил предоставить информацию о ходе исполнительного производства, выдав соответствующую справку, ознакомить с материалами исполнительного производства, с результатом исполнения должником требования от "."..г., истребовать от должника книгу покупок и продаж за период с "."..г. по "."..г. и полученных доходах, сведения о наличии и движении денежных средств по счетам в банках по состоянию на "."..г. и за период с "."..г. по "."..г., принять все возможные меры для погашения задолженности, объявить исполнительный розыск имущества должника.

Постановлением пристава Морозовой М.А. от "."..г. заявление Дробяженко Д.С. удовлетворено.

При этом, Дробяженко Д.С. также обратился в отдел ЭБ и ПК УМВД России по городу Волжскому с заявлением о привлечении к уголовной ответственности директора ООО «Юг-Трейд» ФИО8 по факту невозврата денежных средств.

Постановлением от "."..г. в возбуждении уголовного дела отказано по основаниям п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, при проведении проверки установлено, что проведена ревизия финансово-хозяйственной деятельности ООО «Юг-Трейд» за период с "."..г. по "."..г., когда общество вело деятельность, извлекалась прибыль, в 2020 году общество деятельность фактически не вело, дохода не имело.

"."..г. приставом Светличной М.В. адрес должника вновь направлено требование о предоставлении ранее истребованных документов, повторно направлены запросы для установления имущественного положения должника, в том числе, в кредитные организации, регистрирующие органы, ФНС России.

Из пояснений сторон также установлено, что решением Арбитражного суда <адрес> от "."..г. по иску Дробяженко Д.С. от ООО «Юг-Трейд» истребованы документы, в том числе, выписка по движению денежных средств по счету в банке, бухгалтерские документы и отчетность, кассовые книги, книги продаж и покупок, в связи с чем, в рамках исполнительного производства осуществлялся выход по месту нахождения юридического лица и актом от "."..г. установлено отсутствие общества по <адрес> д офис 13. Указанное также подтверждается приведенным выше договором о расторжении договора аренды помещения по данному адресу.

Оценивая доводы административного истца о допущенном приставами бездействии, суд принимает во внимание, что положениями ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа вправе совершать исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

С целью исполнения требований исполнительного документа судебный пристав уполномочен принимать комплекс исполнительных действий, в том числе принудительного характера, как то: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов, накладывать арест на имущество, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение, производить оценку имущества, производить розыск должника, его имущества, запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию, взыскивать исполнительский сбор, устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации, устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации и др.

Конкретные исполнительные действия осуществляются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения, перечень которых указан в ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Таким образом, судом установлено, что в рамках исполнительного производства судебными приставами были приняты предусмотренные законом меры принудительного исполнения, в том числе, и указанные взыскателем, в ходе которых имущества, на которое может быть обращено взыскание, не установлено.

Предоставляемыми должником в налоговый орган отчетами подтверждается, что фактически деятельность общества не ведется, доходов не имеется, ранее арендуемое помещение офиса для осуществления деятельности передано арендодателю в связи с расторжением договора аренды с "."..г..

Указанное также установлено в ходе проведения проверки следственными органами в связи с обращением Дробяженко Д.С., подтверждается данными ПАО «Совкомбанк» о движении денежных средств по счетам.

Каких-либо активов, в том числе, недвижимого имущества и транспортных средств, на балансе общества не имеется.

    Таким образом, принятыми приставами мерами по розыску имущества должника имущества не установлено.

Согласно абзацу 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от "."..г. №... бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В данном случае судебные приставы-исполнители, в производстве которых находится исполнительное производство, организовали и осуществляли необходимые действия, направленные на розыск имущества должника и принудительное исполнение по исполнительному производству, взыскателем по которому является Дробяженко Д.С.

Кроме того, исполнительное производство не окончено и находится в производстве судебного пристава, соответственно, меры к принудительному исполнению не исчерпаны и возможны к применению в отношении должника.

То обстоятельство, что отсутствует желаемый взыскателем результат исполнительных действий и мер принудительного исполнения (требование исполнительного документа не исполнено), не свидетельствует о незаконном бездействии судебного пристава – исполнителя.

Из содержания статьи 227 КАС РФ следует, что оспариваемые решения, действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Указанного административным истцом факта бездействия со стороны приставов судом не установлено.

Оценив в соответствии с нормами главы 6 КАС РФ представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи, исходя из фактических обстоятельств дела, руководствуясь положениями Федерального закона «Об исполнительном производстве», суд приходит к выводу об отсутствии совокупности условий для удовлетворения требований Дробяженко Д.С.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Дробяженко Д. С. в удовлетворении административного искового заявления к судебным приставам – исполнителям Волжского ГО СП №... УФССП России по <адрес> Светличной М. В., Морозовой М. А., Галицкой И. А., УФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействия – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: /подпись/

Справка: мотивированный текст решения составлен "."..г..

Судья: /подпись/