Судья Наумова С.Ю. Дело № 33-6548/2020
Уникальный идентификатор дела
50RS0028-01-2018-002084-69
АПЕЛЛЯЦРРћРќРќРћР• ОПРЕДЕЛЕНРР•
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего судьи Немовой Т.А.,
судей Гулиной Е.М., Мизюлина Е.В.,
РїСЂРё помощнике СЃСѓРґСЊРё Рванове Р”.Рњ.,
рассмотрев РІ открытом судебном заседании 18 мая 2020 РіРѕРґР° апелляционную жалобу Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации в„– 6 РїРѕ Рі. РњРѕСЃРєРІРµ Рё РњРѕСЃРєРѕРІСЃРєРѕР№ области РЅР° решение Мытищинского РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРіРѕ СЃСѓРґР° РњРѕСЃРєРѕРІСЃРєРѕР№ области РѕС‚ 26 апреля 2018 РіРѕРґР° РїРѕ гражданскому делу РїРѕ РёСЃРєСѓ Р‘.Р.Р’. Рє Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации в„– 6 РїРѕ Рі. РњРѕСЃРєРІРµ Рё РњРѕСЃРєРѕРІСЃРєРѕР№ области Рѕ признании незаконным решения РѕР± отказе РІ назначении досрочной страховой пенсии РїРѕ старости, включении РІ специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии РїРѕ старости,
заслушав доклад судьи Немовой Т.А.,
объяснения Р‘.Р.Р’.
РЈРЎРўРђРќРћР’РЛА:
Р‘.Р.Р’. обратился РІ СЃСѓРґ СЃ РёСЃРєРѕРј Рє Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации в„– 6 РїРѕ Рі. РњРѕСЃРєРІРµ Рё РњРѕСЃРєРѕРІСЃРєРѕР№ области Рѕ признании незаконным решения РѕС‚ 21.11.2017Рі.в„– 45 РѕР± отказе РІ назначении досрочной страховой пенсии РїРѕ старости, включении РІ специальный стаж периода работы СЃ 01.03.1994 Рі. РїРѕ 01.11.1995 Рі. РІ должности проходчика подземного РІ РћРђРћ «ГСП-3В», назначении досрочной страховой пенсии РїРѕ старости СЃ 20.09.2017 Рі.
В обоснование заявленных требований указал, что ответчиком отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимого специального стажа на подземных работах и на работах с вредными условиями труда. При этом, ответчиком необоснованно не включен в специальный стаж указанный период трудовой деятельности.
Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал.
Представитель третьего лица ОАО «Террикон» в судебное заседание не явился.
Решением Мытищинского городского суда Московской области от 26.04.2018г. исковые требования удовлетворены.
В апелляционной жалобе Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 6 по г. Москве и Московской области просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное.
Представитель ответчика в заседание судебной коллегии не явился, письменным заявлением просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Рстец РІ заседании судебной коллегии РїСЂРѕСЃРёР» решение СЃСѓРґР° оставить без изменения.
Представитель третьего лица в судебное заседание не явился; о месте, дне и времени рассмотрения дела извещен.
Судебная коллегия на основании ч.3 ст.167 ГПК РФ рассмотрела апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся лиц, учитывая их надлежащее уведомление о месте, дне и времени рассмотрения дела и отсутствие сведений об уважительной причине неявки в заседание.
Проверив материалы дела в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав объяснения истца, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда по следующим основаниям.
Разбирательством дела установлено, что Р‘.Р.Р’. 22.08.2017Рі. обратился РІ Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации в„– 6 РїРѕ Рі. РњРѕСЃРєРІРµ Рё РњРѕСЃРєРѕРІСЃРєРѕР№ области СЃ заявлением Рѕ назначении досрочной страховой пенсии РїРѕ старости РїРѕ Рї.1 С‡.1 СЃС‚.30 Федерального закона РѕС‚ 28.12.2013 Рі. в„–400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением РѕС‚ 21.11.2017Рі., оформленным протоколом в„–45, истцу РІ назначении пенсии отказано, поскольку РїРѕ результатам оценки его пенсионных прав РЅР° досрочное пенсионное обеспечение установлено отсутствие необходимого специального стажа РЅР° подземных работах Рё РЅР° работах СЃ вредными условиями труда, составляющего 10 лет для мужчин. Р’ бесспорном РїРѕСЂСЏРґРєРµ РІ специальный стаж Р‘.Р.Р’. зачтено 7 лет 8 месяцев 19 дней.
Разрешая спор и удовлетворяя требования истца о включении в специальный стаж периода работы с 01.03.1994 г. по 01.11.1995 г. в должности проходчика подземного в ОАО «ГСП-3», суд первой инстанции исходил из того, что факт работы истца в должности, предусмотренной Списком № 1, подтверждена записями в трудовой книжке. Суд также указал, что не представление иных документов, подтверждающих полную занятость в течение рабочего дня и характер работы на подземных работах и на работах с вредными условиями труда в соответствии с условиями, предусмотренными Списком № 1, не может служить препятствием для назначения пенсии и ограничением конституционного права истца на обеспечение в старости.
Судебная коллегия с решением суда первой инстанции согласиться не может, поскольку содержащийся в нем вывод о праве истца на досрочную страховую пенсию по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не соответствует обстоятельствам дела, основан на неправильном применении норм материального права, регулирующего пенсионные правоотношения, решение принято с нарушением норм процессуального права, регламентирующих правила оценки и исследования доказательств.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 данного Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с подп. «а» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:
1) Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССРот 26.01.1991г. № 10;
2) Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССРот 22.08.1956г. № 1173, - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
В соответствии со Списком № 1, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССРот 26.01.1991г. № 10 право на досрочную пенсию по старости имеют проходчики (раздел I «Горные работы», код 1010300а-17491).
В силу п. 5 Постановление Минтруда РФ от 22.05.1996г. № 29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР«О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.
Таким образом, право проходчиков на досрочную пенсию по старости обуславливается не только наличием данной должности в Списке № 2, но также и тем, что выполнение трудовых обязанностей в условиях, указанных в Списке № 2, осуществляется в течение полного рабочего дня.
В соответствии с п. 3 раздела I Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации № 258н от 31.03.2011г., периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями.
В соответствии с п. 4 раздела II указанного Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Как следует из оспариваемого решения пенсионного органа и материалов дела, справка работодателя, уточняющая особые условия труда в ОАО «ГСП-3», истцом при обращении к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости не представлена, а также не представлен такой документ в суд при рассмотрении настоящего дела.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ).
РР· материалов дела усматривается, что РІ период СЃ 01.03.1994Рі. РїРѕ 01.11.1995Рі. истец работал проходчиком РІ РћРђРћ «ГСП-3В» (Р».Рґ. 16).
На работу в ОАО «ГСП-3» истец поступил в порядке перевода из АОЗТ «Террикон». В материалы дела представлена справка АОЗТ «Террикон» от 10.05.2016г. № 17 о характере работы истца в качестве проходчика в данной организации до перевода в ОАО «ГСП-3», согласно которой он работал на строительстве подземных коллекторов, тоннелей и других подземных сооружений в период с 12.12.1986г. по 01.03.1994г. и с 01.11.1995г. по 17.04.1997г. (л.д. 24,25). Аналогичная справка за спорный период работы с 01.03.1994 г. по 01.11.1995 г. в ОАО «ГСП-3» истцом в материалы дела не представлена.
В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ ОАО «ГСП-3» 21.09.2015г. ликвидировано (л.д. 30).
Согласно архивной справке ГБУ «ЦГАТО Москвы» от 17.10.2016г. №11904/2207770-2016 документы организации ОАО «ГСП-3» на хранение в архив не поступали (л.д. 28).
Доводы истца, изложенные в исковом заявлении, о том, что, продолжив работу после перевода в ОАО «ГСП-3», характер его работы и условия занятости не изменились, не могут быть приняты во внимание, поскольку, в нарушение установленного законом Порядка подтверждения и подсчета стажа, документально не подтверждены.
Согласно ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Рти сведения РјРѕРіСѓС‚ быть получены РёР· объяснений сторон Рё третьих лиц, показаний свидетелей, письменных Рё вещественных доказательств, аудио- Рё видеозаписей, заключений экспертов.
Определяя перечень средств доказывания в гражданском судопроизводстве, Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, предъявляет для них соответствующие требования, а именно относимость (ст. 59 ГПК РФ), допустимость (ст. 60 ГПК РФ), а также принцип законности их получения (ч. 2 ст. 55 ГПК РФ).
Перечень допустимых доказательств, подтверждающих характер трудовой деятельности работника, дающей право на досрочную пенсию по старости определен приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011г №258н «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» (далее – Порядок).
По смыслу п. 3 Порядка к числу таких доказательств относятся:
1) документы, выдаваемые работодателем, если трудовая деятельность имела место до регистрации работника в системе обязательного пенсионного страхования;
2) сведения из индивидуального (персонифицированного) учета, при условии, что трудовая деятельность протекала после регистрации работника в системе обязательного пенсионного страхования.
Поскольку документов, уточняющих характер работы истца в ОАО «ГСП-3» не представлено, то вывод суда первой инстанции о выполнении работы в должности, предусмотренной Списком, в течение полного рабочего дня, является необоснованными, противоречит вышеприведенным нормам материального и процессуального права.
Ввиду нарушения судом первой инстанции норм процессуального права, выразившегося в несоблюдении правил оценки доказательств, повлекших в свою очередь не правильное применение норм материального права, регламентирующих условия назначения досрочной страховой пенсии по старости, судебная коллегия, с учетом ст. 330 ГПК РФ, находит постановленное судом решение подлежащем отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Апелляционная жалоба ответчика подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛРЛА:
решение Мытищинского городского суда Московской области от 26 апреля 2018 года отменить, принять новое решение.
Р’ РёСЃРєРµ Р‘.Р.Р’. Рє Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации в„– 6 РїРѕ Рі. РњРѕСЃРєРІРµ Рё РњРѕСЃРєРѕРІСЃРєРѕР№ области Рѕ признании незаконным решения в„–45 РѕС‚ 21.11.2017Рі. в„– 45 РѕР± отказе РІ назначении досрочной страховой пенсии РїРѕ старости, включении РІ специальный стаж периода работы СЃ 01.03.1994 Рі. РїРѕ 01.11.1995 Рі. РІ должности проходчика подземного РІ РћРђРћ «ГСП-3В», назначении досрочной страховой пенсии РїРѕ старости РїРѕ Рї.1 С‡.1 СЃС‚.30 Федерального закона РѕС‚ 28.12.2013 Рі. в„–400-ФЗ «О страховых пенсиях» СЃ 20.09.2017 Рі. – отказать.
Апелляционную жалобу Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 6 по г. Москве и Московской области удовлетворить.
Председательствующий
РЎСѓРґСЊРё