Решение по делу № 1-1/2024 (1-43/2023;) от 14.08.2023

Дело № 1-1/2024 УИД- 26RS0021-01-2023-000446-20 ПРИГОВОР

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24.01.2024 г. г. Лермонтов

Лермонтовский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Курдубанова Ю.В.

при секретаре Волчанской К.Е.

с участием:

государственных обвинителей – заместителя прокурора г. Лермонтова Рабаданова А.Р., помощника прокурора г.Лермонтова Крехова А.С.,

представителя потерпевшего Администрации г. Лермонтова - Давыденко И.Н. по доверенности от 25.01.2023 г.,

подсудимого – Полуляха С.А.,

защитника - адвоката Корелова А.А. Адвокатского кабинета №1402 г. Москвы по ордеру № 7 от 21.08.2023, удостоверению № 1523 от 20.01.2003 г.,

защитника – адвоката Наумова В.И. Адвокатского кабинета г. Ипатово Ставропольского края по ордеру №с306826 от 03.09.2023 г., удостоверению №3185 от 15.09.2015 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании уголовное дело в отношении:

Полуляха Станислава Анатольевича, 23.04.1968 года рождения, уроженца п. Лесное, В-Камского района, Кировской области, гражданина РФ, имеющего высшее образование, женатого, не работающего, зарегистрированного и проживающего по адресу: Ставропольский край, г. Пятигорск, пер. Шумный, д. 12, не судимого,

обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного п. «в» ч. 3 ст. 286 УК РФ,

УСТАНОВИЛ:

Полулях С.А., являясь должностным лицом, совершил действия, явно выходящие за пределы его полномочий и повлекшие существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, совершенные главой органа местного самоуправления, с причинением тяжких последствий, при следующих обстоятельствах.

Решением Совета г. Лермонтова № 60 от 09.11.2018 г., в соответствии со ст. 36 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 29 Закона Ставропольского края от 02.03.2005 № 12-кз «О местном самоуправлении в Ставропольском крае», Уставом г. Лермонтова, Положением о порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы г. Лермонтова, утвержденным решением Совета г. Лермонтова от 06.12.2016 г. № 65, Полулях С.А. избран главой г. Лермонтова Ставропольского края. В соответствии с Постановлением администрации г. Лермонтова № 491 от 06.06.2019 г. «О распределении функциональных обязанностей в администрации г. Лермонтова» и Уставом муниципального образования городского округа г. Лермонтова, принятым решением Совета г. Лермонтова № 28 от 29.06.2021 г., в функциональные обязанности главы г. Лермонтова Полуляха С.А. входило: руководство деятельностью администрации г. Лермонтова на принципах единоначалия; формирование администрации в соответствии с её структурой, утвержденной Советом г. Лермонтова, организация её работы, определение основных направлений деятельности администрации и её органов, действие без доверенностей от имени администрации; представление администрации г. Лермонтова в отношениях с населением, органами государственной власти, органами местного самоуправления, другими муниципальными образованиями, органами территориального общественного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями; представление на рассмотрение Совета г. Лермонтова проекта бюджета и отчета о его исполнении; заключение от своего имени и от имени администрации договоров и соглашений; утверждение штатного расписания администрации и её органов; осуществление от имени администрации функции главного распорядителя средств бюджета г. Лермонтова; передача первым заместителям, заместителям главы администрации города, управляющему делами администрации отдельных собственных полномочий; непосредственная координация и контроль деятельности первых заместителей, заместителей главы администрации, управляющего делами администрации, отдела по мобилизационной работе, делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации, правового отдела администрации; осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством РФ, законодательством Ставропольского края, Уставом г. Лермонтова, иными муниципальными правовыми актами города Лермонтова. Таким образом, Полулях С.А. являлся высшим должностным лицом муниципального образования, наделенным уставом муниципального образования собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, должностным лицом, выполнявшим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в администрации г. Лермонтова Ставропольского края, а равно главой органа местного самоуправления. 12.04.2021 г. между администрацией г. Лермонтова в лице Полуляха С.А. (далее по тексту – Заказчик) и ЗАО «СМУ-4» в лице директора Салпагарова М.М-А. (далее по тексту – Подрядчик) заключен муниципальный контракт от 12.04.2021 г. № 0121200004720001521 на выполнение работ по рекультивации существующего полигона твердых бытовых отходов (далее ТБО), расположенного на западной окраине г. Лермонтова Ставропольского края по адресу: участок в 2,0 км к северо-западу от северной окраины с. Винсады, в 0,5 км к северу от пересечения ул. Промышленная и автомобильной дороги федерального значения А-165 «Лермонтов-Черкесск», с кадастровым номером 26:32:010101:253, площадью 5,1454 Га по ул. Индустриальной, 8 (далее по тексту - Объект). Цена Контракта составила 129 000 009 руб. Предметом настоящего Контракта являлось выполнение работ по рекультивации Объекта. В соответствии с п. 1.1. Контракта Подрядчик взял на себя обязательства выполнить работы в соответствии и на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом, и требованиями действующего законодательства РФ, Приложением № 1 (Техническое задание), Приложением № 2 (Сметная документация), Приложением № 3 (Проектная документация), Приложением № 4 (График выполнения работ), являющихся неотъемлемой частью Контракта, и сдать их результаты Заказчику, а также своими и привлеченными силами с использованием своих материалов выполнить все связанные со строительством объекта работы в соответствии с утвержденной проектно-сметной документацией, с соблюдением требований нормативных правовых актов, строительных норм и правил, условий настоящего контракта и предъявить к сроку окончания работ Объект в полной строительной готовности с комплектом необходимой исполнительно-технической документации и с возможностью использования Объекта по назначению (далее по тексту – Работы). При выполнении работ Подрядчик был обязан соблюдать требования действующих нормативных правовых актов, СНиПов, ГОСТов, как в отношении работ, так и в отношении материалов, комплектующих и оборудования, используемых при выполнении работ, а также качественно выполнить все работы по строительству объекта в объеме и в сроки, предусмотренные Контрактом, действующими нормами и правилами, техническими условиями, и сдать результаты работ Заказчику с комплектом документации, предусмотренной Контрактом и законодательством Российской Федерации, гарантировать их качество, своевременное устранение (п. 6.1. Контракта). Срок выполнения работ по Контракту был установлен с момента заключения Контракта, а именно 12.04.2021 г., окончание выполнения работ установлено до 29.10.2021 г., срок действия Контракта до 31.12.2021 г. Работы, предусмотренные настоящим Контрактом, должны быть выполнены согласно графику выполнения работ (Приложение № 4 к Контракту). Заказчик в лице главы г. Лермонтова Полуляха С.А. обязался произвести приемку выполненных работ и их оплату (п. 6.3 Контракта). В соответствии с муниципальным контрактом № 727677-21STV от 01.04.2021 г. осуществление строительного контроля (технического надзора) на Объекте поручено ООО «МЕГАПОЛИСстрой» в лице её представителя Уракчиевой Г.В. Статьей 715 ГК РФ установлено, что заказчик вправе во всякое время проверять ход и качество работы, выполняемой подрядчиком, не вмешиваясь в его деятельность. Если подрядчик выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков. В соответствии с ч.ч. 1, 2 и 4 ст. 753 ГК РФ заказчик, получивший сообщение подрядчика о готовности к сдаче результата выполненного по договору строительного подряда, обязан немедленно приступить к его приемке. Заказчик организует и осуществляет приемку результата работ. Сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. В соответствии с п.п. 7.3, 13.1 Контракта, а также ч. 3 ст. 94 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ для проверки предоставленных Подрядчиком результатов работ Заказчик обязан организовать проведение соответствующей экспертизы выполненных работ. В соответствии с постановлением Госкомстата РФ от 11.11.1999 г. № 100 заказчик обязан организовать и осуществить приемку результата работ с оформлением акта унифицированной формы первичной учетной документации по учету работ в капитальном строительстве и ремонтно-строительных работ - акта о приемке выполненных работ (форма КС-2), подписываемого обеими сторонами, на основании которого в последующем должна была заполняться справка о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3). Согласно п.п. 4.1, 4.2. Контракта, платежи в рамках контракта надлежало осуществлять Заказчиком по факту выполненных работ на основании предъявленных Подрядчиком и принятых лицом, осуществляющим строительный контроль, объемов выполненных работ. При этом, Заказчик осуществляет Подрядчику оплату за выполненные работы (либо отдельного этапа выполненных работ) по безналичному расчету путем перечисления денежных средств со счета Заказчика на расчетный счет Подрядчика в соответствии с условиями контракта, на основании предоставленных Подрядчиком счётов, подписанных актов о приёмке выполненных работ (форма КС-2), справке о стоимости выполненных работ (форма КС-3). В период с 09.08.2021 г. по 24.12.2021 г., у главы города Лермонтова Полуляха С.А., находившегося в здании администрации города Лермонтова, расположенном по адресу: г. Лермонтов, ул. Решетника, д. 1, узнавшего о том, что в соответствии со ст. 83.2 Федерального закона, по итогам открытого конкурса в электронной форме № 0121200004720001521 (протокол проведения итогов открытого конкурса в электронной форме единой комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Ставропольского края и муниципальных нужд от 01 апреля 2021 г. № 99-ЭОК) Подрядчик признан победителем на выполнение работ по рекультивации существующего Объекта, расположенного на западной окраине г. Лермонтова Ставропольского края по адресу: участок в 2,0 км к северо-западу от северной окраины с. Винсады, в 0,5 км к северу от пересечения ул. Промышленная и автомобильной дороги федерального значения А-165 «Лермонтов-Черкесск», с кадастровым номером 26:32:010101:253, площадью 5,1454 Га по ул. Индустриальной, 8, возник преступный умысел, направленный на превышение своих должностных полномочий при последующей приемке работ, выполненных Подрядчиком. Так, с 09.08.2021 г. по 24.12.2021 г., глава г. Лермонтова Полулях С.А., находившийся в здании администрации г. Лермонтова, расположенном по адресу:. Лермонтов, ул. Решетника, д. 1, заведомо зная о том, что в процессе выполнения Подрядчиком работ по рекультивации существующего объекта могут возникнуть избыточные расходы бюджетных средств в случае не выполнения Подрядчиком каких-либо работ (неприменения материалов), предусмотренных условиями контракта, а он, как руководитель и представитель заказчика - администрации города Лермонтова, в соответствии с ч.ч. 1, 2, 3 и 4 ст. 753 ГК РФ, ч. 3 ст. 94 Федерального закона и постановления Госкомстата РФ от 11.11.1999 № 100 обязан организовать и осуществить приемку результата работ с оформлением акта унифицированной формы первичной учетной документации по учету работ в капитальном строительстве и ремонтно-строительных работ - акта о приемке выполненных работ (форма КС-2), подписываемого обеими сторонами, для проверки предоставленных результатов работ обязан организовать проведение соответствующей экспертизы, решил совершить действия, явно выходящие за пределы его полномочий, а именно оплатить Подрядчику стоимость работ по объекту без проведения экспертизы, то есть без надлежащей (экспертной) их проверки и приемки Заказчиком. В апреле 2021 г. Подрядчик приступил к выполнению работ по рекультивации Объекта - полигона ТБО. 26.04.2021 г. и 02.11.2021 г. главой г. Лермонтова Полуляхом С.А. изданы распоряжения №№ 54-р и 211-р, согласно которым уполномоченными лицами по приемке результатов исполнения Контракта по выполнению рекультивации Объекта назначены начальник управления жилищно-коммунального хозяйства и первый заместитель главы администрации г. Лермонтова Федоров О.А. и Кобзева Е.Н., соответственно. Назначенные ответственные лица Федоров О.А. и Кобзева Е.Н., за время проведения Подрядчиком работ неоднократно докладывали Полуляху С.А. о том, что не являются специалистами в строительной сфере и не могут в полной мере контролировать качество проводимых Подрядчиком работ по рекультивации Объекта. В период с октября по декабрь 2021 г., во время совещания, проводимого в здании администрации г. Лермонтова под председательством Полуляха С.А., посвященного обсуждению вопросов, связанных с выполнением условий Контракта, представитель ООО «МЕГАПОЛИСстрой» Уракчиева Г.В., выполнявшая функцию строительного контроля, сообщала о том, что Подрядчик не выполняет либо выполняет не в полном объеме строительные работы согласно графику выполнения работ (Приложение № 4 к Контракту), не укладывается в график, а именно: не до конца выполнил работы по досыпке дорог; выравниванию площадки; распределению грунта под отметки; установке и креплению дыхательных труб Объекта. Присутствовавший на совещании представитель Подрядчика соглашался с доводами Уракчиевой Г.В. и заверял её и представителей администрации в том, что все недоделанные работы будут устранены в начале января 2022 г. Полулях С.А. говорил о том, что нельзя допускать нарушения сроков Контракта, требовал выполнения необходимых работ и подписания актов приемки выполненных работ (КС-2) в сроки установленные Контрактом. Продолжая реализовывать задуманное, в период времени с 09.08.2021 г. по 24.12.2021 г., глава г. Лермонтова Полулях С.А., находившийся в здании администрации г. Лермонтова, расположенном по адресу:. Лермонтов, ул. Решетника, д. 1, явно превысив свои должностные полномочия, установленные статьей 33 Главы 4 Устава муниципального образования городского округа г. Лермонтова Ставропольского края № 28 от 29.06.2021 г., п. 3.7 Главы 3 Положения об администрации г. Лермонтова № 40 от 27.08.2019 г., п.п. 4, 6, 8, 9, 14, 15, 20 функциональных обязанностей главы г. Лермонтова, утвержденных постановлением администрации г. Лермонтова № 491 от 06.06.2019 г., в нарушение требования п.п. 4.1, 4.2, 7.3, 13.1 Контракта, ст. 94 Федерального закона, действуя умышленно, достоверно зная о том, что строительные работы на Объекте выполнены не в полном объеме, заведомо зная, что акты о приемке выполненных работ (форма КС-2) подписывались должностными лицами администрации г. Лермонтова, не являющимися специалистами (экспертами) в области проводимых Работ, не организовал обязательное проведение экспертизы результатов выполненных Подрядчиком работ по Контракту, а также их соответствующую приемку должностными лицами администрации города Лермонтова, осознавая, что не вправе совершать указанные действия, явно превышая свои должностные полномочия, понимая, что не имеет права без проведения экспертизы выполненных Подрядчиком работ, позволяющей проверить достоверность сведений, указанных в формах КС-2, КС-3, используя возможность действовать без доверенности от имени администрации, а также распоряжаться её денежными средствами, обладая правом подписания финансовых документов, являющихся основанием для формирования платежных поручений и осуществления оплаты, подписал Акт № 1 приемки работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде, назначенной распоряжением администрации г. Лермонтова приёмочной комиссии от 21.12.2021 № 286-р, а также следующие справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3): от 09.08.2021 г. № 1, от 10.09.2021 г. № 2, от 18.10.2021 г. № 3, от 15.11.2021 г. № 4, от 17.12.2021 г. № 5, от 24.12.2021 г. № 6, на основании которых со счета администрации г. Лермонтова № 03231643077180002100, открытого на имя ФУ администрации г. Лермонтова в Управлении Федерального казначейства по Ставропольскому краю по адресу: г. Ставрополь, ул. Партизанская, 1 «в», перечислены денежные средства на расчетный счет ЗАО «СМУ-4» № 40702810800420000990, открытый в филиале СКРУ АО «МИНБАНК» 040702703, расположенном по адресу: г. Ставрополь, ул. Маршала Жукова, 2, в общей сумме 126 266059 руб. 49 коп., в том числе 37 757316 руб. 64 коп. за фактически невыполненные работы и не применённые материалы. Мотивом действий Полуляха С.А. явилось его нежелание допустить нарушение сроков Контракта. Превышение должностных полномочий Полуляха С.А. выразилось в совершении должностным лицом при исполнении служебных обязанностей действий, которые могут быть совершены только при наличии особых обстоятельств, то есть указанные справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3), он мог подписать и утвердить только за выполненные и принятые работы. Полулях С.А., выходя за пределы возложенных на него полномочий, осознавал общественную опасность своих действий, предвидел возможность наступления общественно опасных последствий своих действий в виде причинения крупного материального ущерба бюджету г. Лермонтова Ставропольского края на 2021 г. и бюджету Ставропольского края на 2021 г., не желал, но сознательно допускал эти последствия. Между тем, в ходе исполнения условий Контракта Подрядчиком не выполнена предусмотренная указанным контрактом часть следующих работ: по устройству системы газоудаления (на сумму 116898 руб. 54 коп.); по устройству ограждения (на сумму 1 323167 руб. 98 коп.); по устройству накопительного водоема и водоотводной канавы (на сумму 2 508945 руб. 77 коп.); по устройству дороги на территории полигона, сигнальных столбиков, стройдвора (на сумму 10 323151 руб. 49 коп.); по устройству карт (на сумму 23 445626 руб. 43 коп.); по устройству шлагбаума (на сумму 39526 руб. 43 коп.), а всего на общую сумму 37 757316 руб. 64 коп., что подтверждается заключением эксперта от 30.03.2023 № 21-Э. В результате преступных действий главы г. Лермонтова Полуляха С.А. были существенно нарушены охраняемые законом интересы общества и государства, выразившиеся в создании условий для совершения сотрудниками ЗАО «СМУ-4» противоправного деяния, ответственность за которое предусмотрена ст. 159 УК РФ, и, тем самым, подрыву доверия со стороны граждан к деятельности органов государственной власти, путем формирования в обществе не соответствующего действительности мнения о вседозволенности некоторых должностных лиц государственного органа, способных безнаказанно нарушать законодательство РФ, неспособности государства обеспечить неукоснительное соблюдение законодательства на территории Ставропольского края, а также были дискредитированы деловая репутация и авторитет администрации г. Лермонтова. Кроме того, преступные действия главы г. Лермонтова Полуляха С.А. привели к последствиям в виде причинения бюджетной системе г. Лермонтова значительного имущественного ущерба в размере 37 757316 руб. 64 коп., что является причинением тяжких последствий.

В судебном заседании подсудимый Полулях С.А. вину в совершении инкриминируемого деяния не признал и показал, что он работал в должности главы г. Лермонтова Ставропольского края с 2018 г. по 09.10.2023 г. Муниципальный контракт № 0121200004720001521 между ЗАО «СМУ-4» и администрацией г. Лермонтова в его лице был заключен 12.04.2021 г. после проведения аукционных процедур. Стоимость контракта составляет примерно 130 000 000 руб. В рамках указанного контракта необходимо было выполнить работы по рекультивации существующего полигона ТБО в г. Лермонтов. Работы по данному контракту были выполнены практически в полном объеме. По итогу выполнения работ ЗАО «СМУ-4» были перечислены денежные средства в сумме 126 266 059 руб. В целях контроля выполнения работ по указанному контракту была проведена конкурсная процедура по определению организации, которая должна была осуществлять строительный контроль, затем с этой организацией и администрацией г. Лермонтов был заключен контракт. От администрации за данным объектом (полигон ТБО) был закреплен первый заместитель главы администрации города Лермонтов – начальник отдела управления ЖКХ Федоров О.А., который уводился во второй половине 2021 г. После его увольнения эта функция была возложена на первого заместителя Кобзеву Е.Н. В их обязанности входили: контроль над выполнением сроков и графиков работ; проведение организационных совещаний, планерок и т.д. В его обязанности входило только общее руководство, подписание контракта, издание распоряжений о назначении ответственных лиц за исполнением данного контракта. По завершению работ подрядчик и организация, осуществляющая стройконтроль, подписывают формы на основании которых формируются документы для оплаты, которые он подписывал. Он выезжал несколько раз на полигон, смотрел за ходом работ, но точные даты своего выезда не помнит. Лично работы не контролировал, так как для этого и была определена специальная организация - «стройконтроль». Достоверность сведений, отраженных в КС-2, подтверждались подписями представителей фирмы осуществляющей «стройконтроль» и его заместителей, поэтому оснований не доверять им у него не было. Ему известно о том, что согласно ч. 3 ст. 94 ФЗ от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе» для проверки предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик обязан провести экспертизу. По этому поводу он собирал совещания, на которых им обсуждался вопрос о проведении специализированной экспертизы. Так как контракт исполнялся поэтапно и контроль осуществляла за работами специальная организация, считает, что в этом случае экспертизой может считаться справка формы КС-2, подписанная сотрудниками администрации и организацией «стройконтроля», о чем говорится в разъяснениях Министерства финансов и Антимонопольной службы РФ. Каким образом проводится экспертиза, и каким окончательным документом фиксируется прием работ, законодательством четко не установлено. Сотрудники, осуществляющие контроль за строительством, являются специалистами в своей области, и привлечение таких же специалистов, повторно, влечет за собой необоснованные траты бюджетных средств. Он не является специалистом в области таких работ. Умысла на превышение своих полномочий, неисполнение своих должностных обязанностей у него не было. Никого из своих заместителей, ответственных за этот контракт, он никогда не заставлял подписывать КС-2, если вдруг работы выполнены не были бы. Считает, что действовал в рамках закона. Полномочия по приемке результатов работ по условиям муниципального контракта были возложены на его заместителей Федорова О.А., а затем Кобзеву Е.Н. С их стороны никаких письменных документов о нарушении условий контракта в его адрес не поступало. Поэтому каких-либо оснований для проведения экспертизы выполненных ЗАО «СМУ-4» работ у него не имелось.

Несмотря на непризнание вины подсудимым Полуляхом С.А. его вина подтверждается показаниями представителя потерпевшего, свидетелей, письменными доказательствами, исследованными в судебном заседании.

Представитель потерпевшего Администрации г. Лермонтова по доверенности Давыденко И.Н. в судебном заседании показал, что в период времени с 2018 г. главой г. Лермонтов являлся Полулях С.А. 12.04.2021 г. между администрацией г. Лермонтова и ЗАО «СМУ-4» был заключен муниципальный контракт № 0121200004720001521 на выполнение работ по рекультивации свалки существующего полигона ТБО в г. Лермонтове. Контракт был заключен согласно Федерального закона №44-ФЗ после проведения соответствующего аукциона. Стоимость контракта составляла порядка 129 000 000 руб. С целью осуществления контроля за выполнением со стороны ЗАО «СМУ-4» работ по контракту согласно 44-ФЗ была проведена конкурсная процедура по определению организации, осуществляющей стройконтроль, с которой также был заключен контракт. Распоряжением главы г. Лермонтова Полуляха С.А. уполномоченными лицами по приемке результатов исполнения указанного муниципального контракта были определены его заместители Федоров О.А. с 26.04.2021 г., а затем Кобзева Е.Н. с 02.11.2021 г. После окончания работ по контракту ЗАО «СМУ-4» администрацией г. Лермонтов была произведена их оплата. Позже, от правоохранительных органов ему стало известно о том, что фактически выполненные ЗАО «СМУ-4» работы по указанному муниципальному контракту не в полном объеме соответствуют данным, отраженным в актах приемки выполненных работ формы КС-2, в части объемов, видов строительных работ и примененных строительных материалов, и что Подрядчик фактически не выполнил работы на сумму более 37 000 000 руб. В связи с чем, администрации г. Лермонтов причинен значительный ущерб на указанную сумму, исковые требования о возмещении которого предъявлены к ЗАО «СМУ-4» в лице директора Салпагарова М.М.-А.

Свидетель Федоров О.А., подтвердив правильность показаний, данных в ходе предварительного следствия, оглашенных в судебном заседании в порядке, предусмотренном ч.3 ст.281 УПК РФ, (т. 3 л.д.155-160) в судебном заседании показал, что 17.02.2021 г. на основании распоряжения Главы г. Лермонтова Полуляха С.А. он был назначен на должность и.о. первого заместителя главы администрации г. Лермонтова - начальника управления жилищно-коммунального хозяйства. 12.05.2021 г. на основании распоряжения Главы г. Лермонтова Полуляха С.А. он был назначен на должность первого заместителя главы администрации - начальника управления жилищно-коммунального хозяйства. В должности первого заместителя главы администрации - начальника управления жилищно-коммунального хозяйства он проработал меньше года, и 12.11.2021 г. уволился с занимаемой должности по собственному желанию. Во время работы в администрации г. Лермонтова в его должностные обязанности входили вопросы жилищно-коммунального плана, закрепленные в Федеральном законе № 131-ФЗ и в нормативно-правовых актах г. Лермонтова (Устав и т.д.). 12.04.2021 г. между администрацией г. Лермонтова, в лице главы города Полуляха С.А., и ЗАО «СМУ-4», в лице директора Салпагарова М.М.-А., был заключен муниципальный контракт № 0121200004720001521 на выполнение работ по рекультивации свалки существующего полигона ТБО в г. Лермонтове на сумму 129 000 009 руб. 26.04.2021 г. на основании распоряжения главы г. Лермонтова № 54-р на него, как на и.о. первого заместителя главы администрации, были возложены обязанности по контролю за исполнением муниципального контракта. По указанию Полуляха С.А. он должен был визуально осматривать, что делалось в рамках исполнения указанного муниципального контракта, а именно приезжать один-два раза в неделю на полигон ТБО и смотреть, что работы ведутся. Свои обязанности он выполнял, поскольку понимал, что несет ответственность и на него возложены обязанности по осуществлению контроля за исполнением муниципального контракта. Вместе с тем, он не имеет технического образования, связи с чем, он не разбирается в технических вопросах исполнения подрядчиком - ЗАО «СМУ-4» контракта. Проект рекультивации полигона ТБО он смотрел, но, не имея познаний в данной сфере, в полном объеме разобраться в нем не мог. Указанный проект он передал подрядчику для исполнения. Поскольку он не мог объективно оценить результаты выполненных работ по указанному муниципальному контракту, он неоднократно сообщал об этом Полуляху С.А., но тот говорил, что у администрации заключен договор с ООО «Мегаполисстрой», осуществлявшем строительный контроль, которое заслуживает доверия, и указывал ему полностью полагаться на строительный контроль. Таким образом, основываясь на указании Главы г. Лермонтова Полуляха С.А., при осуществлении приемки результатов выполненных работ он полагался на строительный контроль. Фактически приемка, осуществленная им, являлась формальной, то есть, если представителем строительного контроля акт по форме КС-2 был подписан, то он по указанию главы г. Лермонтова Полуляха С.А. так же обязан был его подписать. Глава города так и говорил, что если организация, осуществлявшая строительный контроль, подписала форму КС-2, то он тоже должен пописать данный документ. Каждый этап исполнения указанного муниципального контракта контролировался и курировался Полуляхом С.А. Каждый этап приемки возможно было принять, то есть подписать акты КС-2, только после прямого указания Полуляха С.А., несмотря на то, что сам он акты по форме КС-2 не подписывал. Акты по форме КС-2 подписывались в служебное время в период с 09 час. до 18 час. в служебном кабинете, расположенном в здании администрации г. Лермонтова по адресу: г. Лермонтова, ул. Решетника, д. 1. При подписании форм КС-2 представитель подрядчика Салпагаров Умар заносил ему подписанные представителем подрядчика ЗАО «СМУ-4» и представителем стройконтроля акты по форме КС-2, которые затем подписывались им. Далее он, взяв с собою указанные акты по форме КС-2, направлялся в кабинет Полуляха С.А., где докладывал, что акты по форме КС-2 им подписаны. На его взгляд, глава города Полулях С.А. не хотел брать на себя ответственность, в связи с чем, не подписывал акты по форме КС-2. Согласно п. 7.3 муниципального контракта № 0121200004720001521 следует, что приемка работ осуществляется согласно требованиям действующего законодательства РФ, включая проведение экспертизы выполненных работ в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд». В связи с чем, перед принятием работ необходимо было проводить экспертизу результатов выполненных работ. Он понимал, что в связи со сложностью вопроса необходимы специальные познания и необходимо было провести экспертизу выполненных работ. Для этих целей необходимо было заключить соответствующий контракт на выполнение соответствующей экспертизы. Такой контракт не был заключен, в связи с чем, ни внутренняя, ни внешняя экспертиза выполненных работ не проводилась. В процессе выполнения работ подрядчик отставал от графика выполнения работ, о чем он неоднократно докладывал Полуляху С.А., и что при таких обстоятельствах подрядчик не успеет выполнить работы в срок, в связи с чем, объект не будет сдан в установленный контрактом срок. Однако, Полулях С.А. настаивал, что объект должен быть сдан в установленный срок и настаивал, чтобы он подписывал акты по форме КС-2 без проведения проверки результатов выполненных работ. Он понимал, что такая спешка в выполнении работ послужит причиной их некачественного выполнения либо невыполнения в положенном объеме. Он неоднократно говорил главе города Лермонтова Полуляху С.А., что необходимо провести экспертизу выполненных работ, привлечь дополнительные силы для контроля за ходом исполнения контракта, однако, тот на это никак не реагировал, указывал постоянно на то, что ведется строительный контроль сторонней организацией, поэтому делать этого не нужно. Поручение о проведении экспертизы согласно Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд» и п. 7.3 муниципального контракта № 0121200004720001521 Полулях С.А. ему не давал. При этом, у него не имелось полномочий на проведение аукциона, с целью заключения муниципального контракта на проведение экспертизы результатов выполненных работ по указанному муниципальному контракту. Описанные обстоятельства и послужили одной из причин его увольнения по собственному желанию из администрации г. Лермонтова, так как он чувствовал и понимал, что работы в рамках муниципального контракта № 0121200004720001521 выполняются не в полном объеме и ненадлежащего качества. Глава города Лермонтова считал, что строительный контроль фактически заменяет экспертизу, а он с этим не был согласен.

Свидетель Кобзева Е.Н., подтвердив правильность показаний, данных в ходе предварительного следствия, оглашенных в судебном заседании в порядке, предусмотренном ч.3 ст.281 УПК РФ, (т. 3 л.д.161-166, 170-174, т. 6 л.д. 71-73, т. 7 л.д. 33-35) показала, что она занимала должность первого заместителя главы администрации г. Лермонтова. После увольнения с работы Федорова О.А. обязанности по приемке результатов выполненных работ по муниципальному контракту от 12.04.2021 г. с ЗАО «СМУ-4» на нее были возложены главой г. Лермонтова Полуляхом С.А., по указанию которого она должна была визуально осматривать (один-два раза в неделю) полигон ТБО и смотреть, что работы действительно ведутся в соответствии с контрактом. Эти обязанности она выполняла, однако, учитывая, что она не имеет технического образования, разбираться в технических вопросах исполнения подрядчиком - ЗАО «СМУ-4» контракта, она полноценно не могла. О том, что она не может полноценно оценить результаты выполняемых ЗАО «СМУ-4» работ, она говорила Полуляху С.А., на что он отвечал, чтобы она действовала в соответствии с контрактом, и подписывала Акты приёмки выполненных работ по форме КС-2 только после подписания документов (КС-2) строительным контролем, то есть полагалась на строительный контроль. Муниципальный контракт на проведение строительного контроля был заключен между администрацией г. Лермонтова и ООО «Мегаполисстрой», которое является специализированной организацией. В ходе приемки результатов выполненных работ по контракту она полностью полагалась на строительный контроль, то есть на представителей ООО «Мегаполисстрой». Фактически она не принимала выполненные работы путем самостоятельного анализа, изучения, обмера и т.д., так как без соответствующего образования в таких работах мало, что могла понять. Представители организации, осуществлявшей строительный контроль, говорили ей, что были проведены работы, перечисляя виды работ, она доверяла этим словам и подписывала акты по форме КС-2. Оснований сомневаться в словах представителей ООО «Мегаполисстрой» у нее не было. О том, что ею подписаны акты по форме КС-2, она докладывала главе г. Лермонтова Полуляху С.А., и он знал обо всех ее действиях. После этого глава города подписывал акты по форме КС-3. Когда она подписывала акты по форме КС-2, какая-либо комиссия не создавалась. Со стороны заказчика она принимала работы единолично. Ей известно, что по условиям контракта перед принятием выполненных работ после их окончания, необходимо было обязательное проведение экспертизы результатов выполненных работ. Она понимала, что в связи со сложностью вопроса проверки выполненных работ, необходимы были специальные познания, и необходимо было проведение сложной экспертизы. Для проведения экспертизы нужно было заключение соответствующего контракта. Такой контракт не был заключен, соответственно экспертиза выполненных работ не проводилась. В Российском законодательстве четко не прописано, в каких случаях необходимо обязательное проведение такой экспертизы, не прописано кем и как такие экспертизы должны проводиться, нет подробных инструкций по проведению таких экспертиз. О том, что необходимо проведение экспертизы указано в муниципальном контракте, и глава г. Лермонтова об этом знал, но решил не проводить её, полагая, что подписания формы КС-2 представителями ООО «Мегаполисстрой» будет достаточно. Поручение по проведению такой экспертизы ей глава города не давал, а у нее не было самостоятельных полномочий на проведение аукциона и заключение муниципального контракта на проведение экспертизы результатов выполненных работ по муниципальному контракту от 12.04.2021 г. Вопрос необходимости проведения экспертизы поднимался на совещании в администрации г.Лермонтова, примерно в начале июля 2021 г., по инициативе главы города Лермонтова. На этом совещании руководитель сектора по муниципальным заказам администрации г. Лермонтова Антропова В.В. на вопрос Полуляха С.А. о необходимости проведения экспертизы в рамках исполнения указанного государственного контракта поясняла, что имеются разъяснения Министерства финансов и Министерства экономического развития РФ, исходя из которых форма КС-2 может быть признана как акт экспертизы, то есть может подменять экспертизу, и в таком случае ее проведение, возможно, не является обязательным. Во время проведения совещаний в администрации г. Лермонтова в конце 2021 г. по обсуждению вопросов, связанных с выполнением работ по муниципальному контракту № 0121200004720001521 представитель стройконтроля Уракчиева Г.В. говорила о том, что небольшая часть работ на полигоне ТБО была еще не выполнена, а именно: не были до конца досыпаны дороги (щебеночные); площадка не была выровнена до конца; грунт под отметки был до конца не растянут; грунт и щебенка были завезены, но по всей площади равномерно не распределены; дыхательные трубы были выложены, но до конца не были закреплены. Эти разговоры шли на совещании под председательством Полуляха С.А., который требовал от всех выполнения сроков и условий контракта. Он говорил, что срывать сроки недопустимо. Уракчиевой Г.В. по поводу её контроля Полулях С.А. говорил, чтобы она подписывала КС-2, так как представитель подрядчика Аджиев Т. заверял на совещаниях Полуляха С.А., Уракчиеву Г.В. и ее о том, что все эти работы будут завершены в полном объеме. В конце декабря Уракчиева Г.В. подписала форму КС-2, в которой были отражены объемы завершенных подрядчиком работ по контракту. После того, как Уракчиева Г.В. подписала форму КС-2, она тоже подписала её. В декабре 2021 г. при подписании Акта № 1 «приемки работ по ликвидации накопительного вреда окружающей среды», на полигон ТБО она и другие лица, вписанные в акт, не выезжали.

Свидетель Антропова В.В. в судебном заседании показала, что глава г. Лермонтова Полулях С.А. проводил несколько совещаний по поводу работ, связанных с выполнением муниципального контракта № 0121200004720001521, на которых обсуждались сроки выполнения работ по контракту, а также поднимался вопрос о необходимости проведения экспертизы по окончанию выполненных работ в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 года №44-ФЗ. Она присутствовала на этих совещаниях, где Полулях С.А. каждый раз требовал от сотрудников, контролирующих исполнение контракта, чтобы они контролировали выполнение работ, чтобы отставаний от графика запланированных работ не было. Во время проведения указанных совещаний в администрации г. Лермонтова в конце 2021 г. возможно и велись разговоры о том, что небольшая часть работ, ведущих к завершению была еще не выполнена, но она точно этого не помнит, так как на совещания ее приглашали для того, чтобы она могла что-то разъяснять по нормам Федерального закона 44-ФЗ. На совещаниях она сообщала Полуляху С.А. о том, что в соответствие с разъяснениями Федеральной антимонопольной службы, письмами Министерства финансов РФ и Министерства экономического развития РФ, в случае, если Заказчик не привлекает экспертов или экспертные организации для проведения экспертизы выполненных работ, документом подтверждающим проведение экспертизы силами сотрудников заказчика может считаться оформленный и подписанный Заказчиком документ о приемке выполненных работ.

Свидетель Уракчиева Г.В., подтвердив правильность показаний, данных в ходе предварительного следствия, оглашенных в судебном заседании в порядке, предусмотренном ч.3 ст.281 УПК РФ, (т. 3 л.д.186-190, т. 6 л.д. 104-106) показала, что она работала в ООО «МЕГАПОЛИСстрой» в должности начальника отдела строительного контроля, где проработала до начала 2022 г., после чего, уволилась по собственному желанию. ООО «МЕГАПОЛИСстрой» в рамках Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд» оказывает услуги строительного контроля, которые заключаются в том, что заказчик при заключении договора с ООО «МЕГАПОЛИСстрой» передает данной организации полномочия по контролю за качеством и объемами проводимых работ организацией (подрядчиком), а также проверке исполнительной документации, ведению журналов работ на объекте. В ее должностные обязанности входила проверка объема выполненных работ и отчеты по исполненным работам на объектах, на которых были заключены контракты. Ей известно, что 12.04.2021 г. между заказчиком - Администрацией г. Лермонтова в лице Главы г. Лермонтова и подрядчиком - ЗАО «СМУ-4» в лице директора Салпагарова М.М.-А. заключен муниципальный контракт № 0121200004720001521 на рекультивацию существующего полигона твердых бытовых отходов, распложенного на западной окраине г. Лермонтова. 01.04.2021 г. между заказчиком - Администрацией г. Лермонтова и исполнителем - ООО «МЕГАПОЛИСстрой» заключен муниципальный контракт № 727677-21STV на оказание услуг по осуществлению строительного контроля (технического надзора) за выполнением работ, осуществляемых ЗАО «СМУ-4», по рекультивации существующего полигона ТБО. Техническое задание и обязательства исполнителя по объемам оказываемых ООО «МЕГАПОЛИСстрой» услуг отражены в муниципальном контракте № 727677-21STV от 01.04.2021 г. Проверка объемов и качества выполненных работ осуществлялось согласно сметного расчета, предоставленного заказчиком в лице Администрации г.Лермонтова. При осуществлении строительного контроля она приезжала на объект 1-2 раза в неделю. Рекультивация велась на объекте ЗАО «СМУ-4» под контролем представителя директора Салпагарова Умара. На объект иногда приезжали представители заказчика - сотрудники Администрации г. Лермонтова Федоров О.А., а затем Кобзева Е.Н. В ходе осуществления строительного контроля изначально начались проблемы. Так, были вопросы по изменению ограждения полигона и по смене организации, занимавшейся утилизацией ТБО. ЗАО «СМУ-4» неоднократно направляло в адрес заказчика письма по корректировке сметной документации. После согласования указанных корректировок с авторским надзором (НТЦ «Вектор»), а также утверждением заказчиком данных изменений, она подписывала соответствующие документы по объему выполненных работ по форме КС-2. При установлении незначительных нарушений со стороны подрядчика она сразу сообщала об этом подрядчику, и говорила о том, что отказывается подписывать формы КС-2, а без ее подписи, как представителя строительного контроля, ЗАО «СМУ-4» не могло получить денежные средства за выполненные работы. Уже на этапе завершения работ подрядчиком по своей вине был сорван срок исполнения контракта, о чем ею неоднократно сообщалось заказчику. Контракт должен был быть завершен к началу ноября 2021 г., но подрядчик не справился к поставленному сроку, так как не доделал некоторые работы, которые должны были быть выполнены. По данному факту проводились совещания в администрации г. Лермонтова под председательством главы города Полуляха С.А., где ей со стороны главы города и представителя подрядчика неоднократно указывалось на то, что она затягивает подписание документов о приемке выполненных работ по форме КС-2 на объекте, и они требовали не затягивать процесс подписания актов выполненных работ. На одном из таких совещаний, проводимых уже на стадии завершения работ по контракту, примерно в октябре – ноябре 2022 г., она говорила главе города и представителям администрации г. Лермонтова о том, что работы по рекультивации полигона не смогут завершиться в срок, так как подрядчик не успевает выполнить все оставшиеся работы, а именно: не до конца выполнены работы по досыпке дорог, выравниванию площадки, распределению грунта под отметки, установке и креплению дыхательных труб Объекта. Представитель подрядчика Аджиев Т. говорил, что выполнять работы в срок им мешают погодные условия и другие причины, которые возникали не по их вине. Её и представителей администрации, в том числе и главу города Аджиев Т. заверил, что все работы будут выполнены до начала января 2022 г., и, что никаких проблем не возникнет. Полулях С.А., выслушав их, говорил о том, что срывать сроки по контракту недопустимо, говорил о том, что выделенные на выполнение работ по контракту деньги необходимо освоить в срок в текущем 2021 г., иначе в дальнейшем с финансированием г. Лермонтова могут возникать проблемы. Он не заставлял ее напрямую подписывать КС-2, но своими требованиями делать все в срок и во время и разговорами о недопустимости срыва сроков контракта намекал на то, что можно подписать КС-2, а недоделанные работы все равно будут доведены Подрядчиком. В декабре 2021 г. она подписала акты КС-2, подготовленные подрядчиком ЗАО «СМУ-4», поверив на слово Аджиеву Т., что к 10.01.2022 г. все работы согласно смете будут завершены в полном объеме. Аджиев Т., как ей было известно, был ответственным лицом от организации подрядчика - ЗАО «СМУ-4». Именно с ним она контактировала чаще всего, однако, подписи в исполнительной документации он нигде не ставил, и приказа на него как на ответственное лицо на объекте не было.

Свидетель Аджиев Т.Ш., подтвердив правильность показаний, данных в ходе предварительного следствия, оглашенных в судебном заседании в порядке, предусмотренном ч.3 ст.281 УПК РФ, (т. 6 л.д. 107-111) показал, что Салпагаров М.М. – А. и Салпагаров У.М. являются его троюродными братьями, а между собой являются родными братьями. Салпагаров М.М.–А. работает директором ЗАО «СМУ – 4», а Салпагаров У.М. его заместителем. В процессе общения с Салпагаровым У.М. ему стало известно, что 12.04.2021 г. между ЗАО «СМУ – 4» и Администрацией г. Лермонтова заключен муниципальный контракт № 01212000044720001521, по условиям которого ЗАО «СМУ – 4», принимало на себя обязательства по выполнению работ по рекультивации существующего полигона ТБО, расположенного на западной окраине г. Лермонтова. Официально на работу в ЗАО «СМУ - 4» он принят не был. Салпагаров У.М. назначил его руководить работами на указанном полигоне, а сотрудники ЗАО «СМУ-4» Куприков Д.Ю. и Шатохин А.А., которых он ранее знал, ему помогали в этом. Куприков Д.Ю. был закреплен уполномоченным за ведение строительного контроля на указанном объекте строительства, а Шатохин А.А. был закреплен ответственным за производство работ и поэтому ими подписывались акты приемки выполненных работ КС-2. Он же документально оформлен не был, так как пришел с Салпагаровым У.М. к соглашению, что по окончании производства работ, их приемки и оплаты, Салпагаров У.М. рассчитается с ним в размере 10-12 % от стоимости контракта. Техническое задание, сметная документация и проектная документация находились у Салпагарова У.М., и никто из сотрудников ЗАО «СМУ – 4» не могли знать о действительных объемах и видах работ, которые необходимо было выполнить. Он знает, что в ходе выполнения работ Куприков Д.Ю. и Шатохин А.А. задавали Салпагарову У.М. вопрос, по какой причине не на всех «частях» полигона была соблюдена толщина и количество слоев, однако, на данные вопросы Салпагаров У.М. пояснял, что так необходимо, это его проблема, с которой он сам разберется. Салпагаров У.М. давал поручения ему и сотрудникам Куприкову Д.Ю., Шатохину А.А. предоставлять Уракчиевой Г.В. - сотруднику ООО «МегаполисСтрой», выполнявшего функции строительного контроля, доступ на территорию полигона, для осуществления замеров и осмотра выполняемых работ. Так как Салпагаров У.М. являлся его родственником, он полностью доверял ему и лишних вопросов не задавал. После окончания работ Салпагаров У.М. полностью рассчитался с ним. Проведение работ на полигоне началось в конце апреля - начале мая 2021 г. К работе привлекались разные субподрядные организации и работники, которых находил Салпагаров У.М. Завершиться работы должны были в октябре-ноябре 2021 г. Относительно сотрудников Администрации г. Лермонтова, которые осуществляли контроль за выполняемыми на полигоне работами, может сказать, что на его взгляд они не знали и не могли знать фактические объемы работ, которые были выполнены. Они иногда приезжали на полигон, смотрели за ходом работ, но не вникали в них подробно, так как не понимали в такого родах работах. Из сотрудников администрации на полигон приезжали заместители главы г. Лермонтова Федоров О.А. и Кобзева Е.Н., а также иногда глава города Лермонтова Полулях С.А. Салпагаров У.М. сам подготавливал необходимую отчетную документация по проведенным работам, такую как: локальные сметные расчеты, справки о стоимости выполненных работ и затрат, акты о приемки выполненных работ, в которых отражались виды работ, а также их объем. Подготовленные им документы он предоставлял представителю стройконтроля Уракчиевой Г.В. и в Администрацию г. Лермонтова. Он считает, что акты о приемки выполненных работ и другую необходимую документацию Салпагаров У.М. подгонял в соответствии с техническим заданием, сметной и проектной документацией, являвшейся приложением к указанному контракту, с учетом согласованных в ходе исполнения контракта изменений, по видам и объемам работ. Некоторые работы, которые должны были быть выполнены к завершению сроков контракта, были ЗАО «СМУ-4» не выполнены в срок, по этому поводу Уракчиева Г.В. неоднократно возмущалась, поднимала этот вопрос перед Салпагаровым У.М. и сотрудниками Администрации г.Лермонтова. Он неоднократно присутствовал на совещаниях, проводимых в Администрации г. Лермонтова под председательством главы города Полуляха С.А., где обсуждались вопросы проведения работ по рекультивации указанного полигона. На таких совещаниях Уракчиева Г.В. обозначала проблемы в проведенных работах, недостатки и сроки их выполнения. Она говорила, что не будет подписывать акты приема выполненных работ по форме КС-2, если работы действительно не будут выполняться. Ей со стороны главы города неоднократно указывалось на то, что она затягивает подписание документов о приемке выполненных работ (КС-2) на объекте, а также указывалось на необходимость активизации работ и недопустимости срыва сроков по контракту. Напрямую Полулях С.А. не заставлял никого подписывать КС-2, если работы еще не были окончены по каким-то причинам, но в тоже время он требовал не затягивать процесс подписания актов выполненных работ. На одном из таких совещаний, проводимых уже на стадии завершения работ по контракту, примерно в октябре – ноябре 2021 г. Уракчиева Г.В. говорила главе города и представителям Администрации г. Лермонтова о том, что работы по рекультивации полигона не смогут завершиться в срок, так как ЗАО «СМУ-4» не успевает выполнить все оставшиеся работы, а именно говорила о том, что не до конца выполнены работы: по досыпке дорог; выравниванию площадки; распределению грунта под отметки; установке и креплению дыхательных труб Объекта. После того, как Уракчиева Г.В. обозначила эти проблемы, он говорил, что выполнить эти работы в срок мешали погодные условия. Уракчиеву Г.В. и представителей администрации, в том числе и главу города, он заверил, что все работы будут выполнены до начала января 2022 г., и что никаких проблем не возникнет. Полулях С.А., выслушав их, говорил о том, что срывать сроки по контракту недопустимо, что выделенные на выполнение работ по контракту деньги необходимо освоить в срок в текущем 2021 г., иначе в дальнейшем с финансированием г. Лермонтова могут возникать проблемы. Полулях С.А. не заставлял кого-либо подписывать КС-2, но своими требованиями делать все в срок и во время и разговорами о недопустимости срыва сроков контракта намекал на то, что можно подписать КС-2, так как недоделанные работы все равно скоро будут доведены подрядчиком до конца. Фактически Уракчиева Г.В. не стала препятствовать и устраивать тщательную проверку соответствия выполненных работ, подписав необходимую документацию, полагаясь на порядочность и честность Салпагарова У.М. в его лице. В итоге, в конце 2021 г. Уракчиева Г.В. и сотрудники администрации подписали завершающие акты приема выполненных работ по форме КС-2, хотя фактически некоторые работы еще не были завершены. Полностью работы были завершены в начале января 2022 г.

Свидетель Шатохин А.А. в судебном заседании показал, что с 2020 г. по январь 2022 г. он работал мастером в ЗАО «СМУ – 4». На работу его принимал Салпагаров У.М. - заместитель директора «СМУ-4», которым являлся его родной брат Салпагаров М.М.-А. Ему известно, что в апреле 2021 г. между ЗАО «СМУ – 4» и Администрацией г. Лермонтова был заключен контракт на осуществление работ по рекультивации полигона ТБО, расположенного за пределами г. Лермонтова. Он был назначен мастером на объекте, должен был осуществлять контроль за выполнением работ, следить, чтобы не было простоев в работе. Салпагаровым У.М. ему был поручен контроль вывоза грунта с полигона, с целью выхода на проектные отметки, после чего, необходимо было делать так называемый «пирог», состоящий из технического грунта, песка, геотекстиля, геомембраны, растительного грунта - чернозема. Проектно-сметную документацию на этот объект он не видел, что и как должно было быть уложено в соответствии с этой документацией ему не известно. Документация была у Салпагарова У.М., который руководил работами. Прорабом от ЗАО «СМУ-4» являлся Куприков Д.Ю., который осуществлял общий контроль за производством работ на указанном объекте, также контроль осуществлял Аджиев Т.Ш. От заказчика контроль за выполнением работ осуществляла Уракчиева Г.В., которая на основании контракта, заключенного с Администрацией г. Лермонтова, осуществляла строительный надзор. От подрядчика контроль за выполнением работ осуществлял Куприков Д.Ю., который взаимодействовал с Уракчиевой Г.В. На указанный полигон за время выполнения работ периодически приезжали представители Администрации г. Лермонтова, а именно: глава г. Лермонтова и его заместители. В ходе выполнения работ по указанному муниципальному контракту он подписывал какие-то документы, но какие именно в настоящее время не помнит, возможно это были акты выполненных работ формы КС – 2. Работы, которые должны были быть выполнены согласно условиям указанно контракта, были сданы не в срок, по какой причине не помнит.

Свидетель Куприков Д.Ю. в судебном заседании показал, что он работает в должности прораба ЗАО «СМУ-4», в его обязанности входит производство строительных работ на объекте, контроль за качеством выполнения и соответствия объемов выполненных работ проектной документации, а также ведение отчетной документации. Ему известно, что 12.04.2021 г. между Администрацией г. Лермонтова и ЗАО «СМУ-4» заключен муниципальный контракт № 0121200004720001521 на выполнение работ по рекультивации свалки существующего полигона ТБО в г. Лермонтове. В рамках выполнения работ по указанному муниципальному контракту он выступал лицом, уполномоченным осуществлять строительный контроль выполнения работ от подрядчика. Это подразумевало контроль за соблюдением строительных норм и правил на объекте в соответствии с объемами работ, указанными в проектной документации. В ходе выполнения ЗАО «СМУ-4» работ в рамках указанного контракта у него имелась проектная документация, на основании которой он выполнял возложенные на него обязанности. В проектную документацию по объекту рекультивации существующего полигона ТБО г. Лермонтова вносились согласованные с заказчиком изменения, такие как: замена материала ограждения полигона (без изменения стоимости); пересогласовывали геомембрану, которая укладывается на тело полигона, дороги, резервуар, в связи с несоответствием техническим характеристикам. На основании исполнительных документов по приему ТБО мусоропринимающей компанией, кроме того, производилась геодезическая топосьемка тела полигона, производился расчет земляных масс. На основании совокупности полученных данных, рассчитывался объем выполненных работ. Он как ответственное лицо подписывал акты освидетельствования скрытых работ, являющиеся приложением к акту выполненных работ по форме КС-2. Эти акты подписывались им в связи с тем, что он присутствовал при проведении геодезистом замеров. Согласно условиям указанного контракта все работы должны были быть выполнены до ноября 2021 г., однако, работы были выполнены в конце декабря 2021 г. Причиной невыполнения работ в срок явились плохие погодные условия, которые мешали работе технике.

Свидетель Салпагаров М.М-А., подтвердив правильность показаний, данных в ходе предварительного следствия, оглашенных в судебном заседании в порядке, предусмотренном ч.3 ст.281 УПК РФ, (т. 3 л.д.213-216) в судебном заседании показал, что с 2019 г. он работает в должности генерального директора ЗАО «СМУ-4». Его заместителем является родной брат Салпагаров У.М. В его должностные обязанности входит контроль работы ЗАО «СМУ-4» и договорные отношения. В должностные обязанности брата Умара входило: организация работ на объектах, работа с субподрядчиками, с поставщиками, с заказчиками, подготовка технической документации, сдача объектов и т.д. ЗАО «СМУ-4» в его лице был заключен муниципальный контракт № 0121200004720001521 с Администрацией г. Лермонтова Ставропольского края на рекультивацию существующего полигона твердых бытовых отходов, распложенного на западной окраине г. Лермонтова. Аукцион на проведение работ по указанному контракту был выигран ЗАО «СМУ-4» в общем порядке. Все работы, проводимые по указанному контракту, контролировались лично его братом Умаром, который сам находил контрагентов и договаривался с ними, контролировал перечисление, оплаты, приобретение материалов и всю проводимую работу. Согласно условиям указанного контракта ЗАО «СМУ-4» должно было вывезти-утилизировать мусор, возвести ограждения по периметру полигона, сделать устройство подстилающих слоев, покрытий из пленки, слоя из растительного грунта и т.д. Все эти работы контролировал Умар, который рассказывал ему об этапах выполнения работ. Со слов брата Умара известно, что в конечном итоге все работы по условиям контракта были выполнены ЗАО «СМУ-4» в полном объеме. Он лично работы не контролировал. От Администрации г. Лермонтова контроль за проводимыми работами осуществляли заместители главы г. Лермонтова – Кобзева Е.Н. и Федоров О.А. Кроме того, работу ЗАО «СМУ-4» контролировала фирма ООО «МЕГАПОЛИСстрой», с которой у администрации был заключен контракт, согласно которому ООО «МЕГАПОЛИСстрой» осуществляла стройконтроль, то есть контроль выполнения всех проводимых ЗАО «СМУ-4» работ, сроков, качества, объемов. От указанной фирмы контроль осуществляла Уракчиева Г.В. В ходе проводимых работ «стройконтролем» выявлялись различные недостатки, которые сразу устранялись. На стадии завершения всех основных работ не по их вине были сорваны сроки выполнения работ, за что они были оштрафованы.

Свидетель Салпагаров У.М. в судебном заседании показал, что с лета 2020 г. он работает в должности заместителя генерального директора ЗАО «СМУ-4», которым является его брат Салпагаров М.М.-А. В его должностные обязанности входит организация работ на объектах, работа с субподрядчиками, с поставщиками, с заказчиками, подготовка технической документации, сдача объектов и т.д. ЗАО «СМУ-4» в лице директора Салпагарова М.М.-А. был заключен муниципальный контракт № 0121200004720001521 с Администрацией г. Лермонтова на рекультивацию существующего полигона твердых бытовых отходов, распложенного на западной окраине г. Лермонтова. Аукцион на проведение работ по указанному контракту был выигран ЗАО «СМУ-4» в общем порядке. Все работы, проводимые по указанному контракту, контролировались лично им. Он сам находил и договаривался с контрагентами, контролировал перечисление, оплаты, приобретение материалов и всю проводимую работу. Согласно условиям указанного контракта ЗАО «СМУ-4» должно было вывезти-утилизировать мусор, возвести ограждения по периметру полигона, сделать устройство подстилающих слоев, покрытий из пленки, слоя из растительного грунта и т.д. В конечном итоге все работы по условиям контракта были выполнены ЗАО «СМУ-4» в полном объеме. Он сам постоянно посещал полигон и контролировал выполнение работ. От администрации контроль за проводимыми работами осуществляли заместители главы г. Лермонтова – Федоров О.А., а затем Кобзева Е.Н. Кроме того, работу ЗАО «СМУ-4» контролировала фирма ООО «МЕГАПОЛИСстрой», с которой у Администрации г.Лермонтова был заключен контракт на осуществление «стройконтроля», то есть контроль выполнения всех проводимых ЗАО «СМУ-4» работ, сроков, качества, объемов. От указанной организации контроль осуществляла Уракчиева Г.В. В ходе проводимых ЗАО «СМУ-4» работ «стройконтролем» выявлялись различные недостатки, которые сразу устранялись. На стадии завершения работ по контракту не по их вине были сорваны сроки выполнения работ, за это они были оштрафованы.

Допрошенные в судебном заседании эксперты Алёхина И.С. и Вахилевич Н.В. подтвердили правильность заключения выполненной ими по данному уголовному делу экспертизы от 30.03.2023 г. о несоответствии выполненных подрядчиком ЗАО «СМУ-4» работ на основании муниципального контракта по рекультивации свалки существующего полигона ТБО в г. Лермонтове требованиям технического задания проектно-сметной документации и акту приёмки выполненных работ, пояснив, что имеют для этого необходимое образование и обладают квалификацией экспертов, соответствующей требованиям Федерального закона от 31.05.2001 г. №73-ФЗ «Об экспертной деятельности», что экспертиза произведена ими на основании постановления следователя, при этом они были предупреждены об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ.

Кроме перечисленных доказательств вина подсудимого подтверждается:

- решением Совета г. Лермонтова № 60 от 09.11.2018 г. «Об избрании главы города Лермонтова» – Полуляха С.А. (т. 1 л.д. 171);

- решением Совета г. Лермонтова № 28 от 29.06.2021 г. «Об уставе муниципального образования городского округа города Лермонтова Ставропольского края» (т. 1 л.д. 172-197);

- функциональными обязанностями главы города Лермонтова, утвержденными постановлением Администрации г. Лермонтова от 06.06.2019 г. № 491 (т. 1 л.д. 124-127);

- постановлением Администрации г. Лермонтова № 491 от 06.06.2019 г. «О распределении функциональных обязанностей в администрации города Лермонтова» (т. 1 л.д. 123);

- выпиской из положения об администрации города Лермонтова (утвержденного решением Совета города Лермонтова от 27.08.2019 г. № 40 «Об утверждении Положения об администрации города Лермонтова» (т. 2 л.д. 223-224);

- протоколом осмотра места происшествия от 07.07.2023 г. - полигона ТБО, расположенного на окраине г. Лермонтова (т. 6 л.д. 100-103);

- постановлением старшего следователя первого отдела по расследованию особо важных дел следственного управления Следственного комитета РФ по СК от 25.04.2023 г. о признании и приобщении вещественных доказательств:

- муниципального контракта № 0121200004720001521 от 12.04.2021 г.; дополнительного соглашения № 1 от 17.05.2022 г. к муниципальному контракту № 0121200004720001521; дополнительного соглашения № 2 от 05.08.2022 г. к муниципальному контракту № 0121200004720001521; дополнительного соглашения № 3 от 09.08.2022 г. к муниципальному контракту № 0121200004720001521; акта о приемке выполненных работ №1/1 от 09.08.2021 г. форма № КС-2; акта о приемке выполненных работ №1/2 от 09.08.2021 г. форма № КС-2; акта о приемке выполненных работ №2/1 от 10.09.2021 г. форма № КС-2; акта о приемке выполненных работ №2/2 от 10.09.2021 г. форма № КС-2; акта о приемке выполненных работ №3/1 от 18.10.2021 г. форма № КС-2; акта о приемке выполненных работ №3/2 от 18.10.2021 г. форма № КС-2; акта о приемке выполненных работ №4/1 от 15.11.2021 г. форма № КС-2; акта о приемке выполненных работ №4/2 от 15.11.2021 г. форма № КС-2; акта о приемке выполненных работ №5/1 от 17.12.2021 г. форма № КС-2; акта о приемке выполненных работ №5/2 от 17.12.2021 г. форма № КС-2; акта о приемке выполненных работ №6/1 от 24.12.2021 г. форма № КС-2; акта о приемке выполненных работ № 6/2 от 24.12.2021 г. форма № КС-2; акта о приемке выполненных работ №6/3 от 24.12.2021 г. форма № КС-2; акта о приемке выполненных работ №6/4 от 24.12.2021 г. форма № КС-2; акта о приемке выполненных работ №6/5 от 24.12.2021 г. форма № КС-2; акта о приемке выполненных работ №6/6 от 24.12.2021 г. форма № КС-2; акта о приемке выполненных работ №6/7 от 24.12.2021 г. форма № КС-2; акта о приемке выполненных работ №6/8 от 24.12.2021 г. форма № КС-2; платежного поручения № 276304 от 16.09.2021 г.; платежного поручения № 276305 от 16.09.2021 г.; платежного поручения № 373547 от 22.11.2021 г.; платежного поручения № 373548 от 22.11.2021 г.; платежного поручения № 502547 от 24.08.2021 г.; платежного поручения № 502548 от 24.08.2021 г.; платежного поручения № 601640 от 28.10.2021 г.; платежного поручения № 601641 от 28.10.2021 г.; платежного поручения № 727165 от 27.12.2021 г.; платежного поручения № 727166 от 27.12.2021 г.; платежного поручения № 727167 от 27.12.2021 г.; платежного поручения № 727168 от 27.12.2021 г.; платежного поручения № 727169 от 27.12.2021 г.; платежного поручения № 727170 от 27.12.2021 г.; платежного поручения № 727171 от 27.12.2021 г.; платежного поручения № 727172 от 27.12.2021 г.; платежного поручения № 727173 от 27.12.2021 г.; платежного поручения № 727174 от 27.12.2021 г.; справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3) от 09.08.2021 г. № 1; справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3) от 10.09.2021 г. № 2; справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3) от 18.10.2021 г. № 3; справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3) от 15.11.2021 г. № 4; справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3) от 17.12.2021 г. № 5; справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3) от 24.12.2021 г. № 6; Акта № 1 приемки работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде (т. 5 л.д. 27-31);

- протоколом осмотра предметов от 14.04.2023 г., согласно которому осмотрены: муниципальный контракт № 0121200004720001521 от 12.04.2021; дополнительное соглашение № 1 от 17.05.2022 г. к муниципальному контракту № 0121200004720001521; дополнительное соглашение № 2 от 05.08.2022 к муниципальному контракту № 0121200004720001521; дополнительное соглашение № 3 от 09.08.2022 к муниципальному контракту № 0121200004720001521; акт о приемке выполненных работ №1/1 от 09.08.2021 форма № КС-2; акт о приемке выполненных работ №1/2 от 09.08.2021 форма № КС-2; акт о приемке выполненных работ №2/1 от 10.09.2021 г. форма № КС-2; акт о приемке выполненных работ №2/2 от 10.09.2021 г. форма № КС-2; акт о приемке выполненных работ №3/1 от 18.10.2021 г. форма № КС-2; акт о приемке выполненных работ №3/2 от 18.10.2021 г. форма № КС-2; акт о приемке выполненных работ №4/1 от 15.11.2021 г. форма № КС-2; акт о приемке выполненных работ №4/2 от 15.11.2021 г. форма № КС-2; акт о приемке выполненных работ №5/1 от 17.12.2021 г. форма № КС-2; акт о приемке выполненных работ №5/2 от 17.12.2021 г. форма № КС-2; акт о приемке выполненных работ №6/1 от 24.12.2021 г. форма № КС-2; акт о приемке выполненных работ № 6/2 от 24.12.2021 г. форма № КС-2; акт о приемке выполненных работ №6/3 от 24.12.2021 г. форма № КС-2; акт о приемке выполненных работ №6/4 от 24.12.2021 г. форма № КС-2; акт о приемке выполненных работ №6/5 от 24.12.2021 г. форма № КС-2; акт о приемке выполненных работ №6/6 от 24.12.2021 г. форма № КС-2; акт о приемке выполненных работ №6/7 от 24.12.2021 г. форма № КС-2;акт о приемке выполненных работ №6/8 от 24.12.2021 г. форма № КС-2; платежное поручение № 276304 от 16.09.2021 г.; платежное поручение № 276305 от 16.09.2021 г.; платежное поручение № 373547 от 22.11.2021 г.; платежное поручение № 373548 от 22.11.2021 г.; платежное поручение № 502547 от 24.08.2021 г.; платежное поручение № 502548 от 24.08.2021 г.; платежное поручение № 601640 от 28.10.2021 г.; платежное поручение № 601641 от 28.10.2021 г.; платежное поручение № 727165 от 27.12.2021 г.; платежное поручение № 727166 от 27.12.2021 г.; платежное поручение № 727167 от 27.12.2021 г.; платежное поручение № 727168 от 27.12.2021 г.; платежное поручение № 727169 от 27.12.2021 г.; платежное поручение № 727170 от 27.12.2021 г.; платежное поручение № 727171 от 27.12.2021 г.; платежное поручение № 727172 от 27.12.2021 г.; платежное поручение № 727173 от 27.12.2021 г.; платежное поручение № 727174 от 27.12.2021 г.; справка о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3) от 09.08.2021 г. № 1; справка о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3) от 10.09.2021 г. № 2; справка о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3) от 18.10.2021 г. № 3; справка о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3) от 15.11.2021 г. № 4; справка о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3) от 17.12.2021 г. № 5; справка о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3) от 24.12.2021 г. № 6; Акт № 1 приемки работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде (т. 4 л.д. 1-247);

- заключением строительно-технической экспертизы, выполненной по поручению старшего следователя первого отдела по расследованию особо важных дел следственного управления Следственного комитета РФ по СК экспертами НОЦ криминалистических исследований и судебных экспертиз юридического факультета Пятигорского филиала ФГАОУВО «Северо-Кавказский федеральный университет» № 21-Э от 30.03.2023 г., из выводов которой следует, что в ходе исполнения условий муниципального контракта № 0121200004720001521 Подрядчиком не выполнена предусмотренная контрактом часть следующих работ: по устройству системы газоудаления (на сумму 116898 руб. 54 коп.); по устройству ограждения (на сумму 1 323167 руб. 98 коп.); по устройству накопительного водоема и водоотводной канавы (на сумму 2 508945 руб. 77 коп.); по устройству дороги на территории полигона, сигнальных столбиков, стройдвора (на сумму 10 323151 руб. 49 коп.); по устройству карт (на сумму 23 445626 руб. 43 коп.); по устройству шлагбаума (на сумму 39526 руб. 43 коп.), а всего на общую сумму 37 757316 руб. 64 коп. (т. 5 л.д. 65-237, т. 6 л.д. 1-41).

Исследовав в совокупности все доказательства по делу, суд находит вину подсудимого Полуляха С.А. полностью доказанной показаниями представителя потерпевшего, свидетелей обвинения, письменными доказательствами, полученными в установленном уголовно-процессуальным законом порядке.

При этом, показания представителя потерпевшего и свидетелей обвинения согласуются с письменными доказательствами.

Все доказательства являются допустимыми, а их совокупность является достаточной для вывода о виновности подсудимого. Оснований сомневаться в достоверности указанных доказательств у суда не имеется, так как они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, получены в установленном уголовно–процессуальным законом порядке.

В судебном заседании допрошены свидетели, заявленные стороной защиты, Чепракова О.С. и Алексеев В.Н.

Так, свидетель Чепракова О.С. в судебном заседании показала, что работает главным бухгалтером администрации г. Лермонтова, денежные средства для оплаты муниципального контракта по рекультивации существующего полигона твердых бытовых отходов г. Лермонтова были перечислены подрядчику ЗАО «СМУ-4» федеральным казначейством со счета Администрации г. Лермонтова после подписания Главой г. Лермонтова Полуляхом С.А. справок о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3.

Свидетель Алексеев В.Н. показал, что работает директором ООО НТЦ «Вектор», ему известно, что в апреле 2021 г. между Администрацией г. Лермонтова в лице главы г. Лермонтова Полуляха С.А. и подрядчиком ЗАО «СМУ-4» в лице директора Салпагарова М.М.-А. заключен муниципальный контракт на рекультивацию существующего полигона твердых бытовых отходов. В конце апреля 2021 г. между Администрацией г.Лермонтова и ООО НТЦ «Вектор» был заключен договор безвозмездного осуществления авторского надзора, для оказания бесплатных услуг по осуществлению авторского надзора по корректировке проектной документации по рекультивации существующего полигона ТБО г. Лермонтова, в процессе исполнения. В связи с чем, он поручил геодезисту Сердюкову В.В. осуществлять выполнение указанного договора, выезжать на полигон ТБО с целью производства замеров для подтверждения выполненных объемов работ геодезиста подрядчика ЗАО «СМУ-4» для дальнейшего предоставления указанных данных ООО «МЕГАПОЛИСстрой», осуществляющему строительный контроль за выполнением работ по рекультивации полигона ТБО. Сердюков В.В. о проделанной работе на объекте докладывал ему. Данные работы их организация выполнила за 9 месяцев, при этом, имела место незначительная корректировка проектной документации.

Суд не может принять во внимание доводы стороны защиты об отсутствии в действиях подсудимого состава инкриминируемого преступления, поскольку показания представителя потерпевшего, свидетелей обвинения полностью изобличают Полуляха С.А. в содеянном, являются последовательными, логичными, согласуются между собой и объективно подтверждаются письменными доказательствами представленными стороной обвинения, которые допустимы и получены с соблюдением требований УПК РФ.

При этом, показания указанных свидетелей защиты не опровергают предъявленное подсудимому обвинение, поскольку свидетелями содеянного им они фактически не являются.

Судом не могут быть приняты во внимание доводы стороны защиты о допущенных органом предварительного расследования нарушениях уголовно - процессуального законодательства в связи с необходимостью замены потерпевшего по делу – Администрации г.Лермонтова на уполномоченные органы Казначейства РФ, со ссылкой на то, что источником денежных средств, израсходованных на оплату работ по муниципальному контракту от 12.04.2022 г. по рекультивации полигона ТБО г.Лермонтова, являлись средства федерального, краевого и местного бюджетов, поскольку именно со счета Администрации г. Лермонтова, открытого в Управлении Федерального казначейства по Ставропольскому краю, перечислялись денежные средства на расчетный счет ЗАО «СМУ-4» во исполнение муниципального контракта по рекультивации полигона ТБО, в связи с чем, именно Администрации г.Лермонтова, как заказчику указанного муниципального контракта, был причинён значительный материальный ущерб, квалифицированный органом следствия как тяжкие последствия совершённого главой органа местного самоуправления Полулях С.А. преступления.

В связи с чем, так же несостоятельны доводы стороны защиты о том, что Полулях С.А. не является лицом, подлежащим привлечению к уголовной ответственности, со ссылкой на то, что он не совершал никаких противоправных действий, поскольку являясь высшим должностным лицом органа местного самоуправления – Главой города Лермонтова, наделённым уставом муниципального образования собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, Полулях С.А. от имени Заказчика - Администрации г.Лермонтова заключил с Подрядчиком - ЗАО «СМУ-4» муниципальный контракт от 12.04.2021 г. на выполнение работ по рекультивации существующего полигона ТБО, расположенного на западной окраине г.Лермонтова, пунктом 13.1. которого предусмотрено, что «Для проверки предоставленных подрядчиком результатов работы в части их соответствия условиям контракта заказчик проводит экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может производиться заказчиком своими силами или к её проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании заключённых контрактов…». Вместе с тем, Полулях С.А., явно превышая свои должностные полномочия, заведомо зная о том, что строительные работы на объекте выполнены не в полном объёме, что должностные лица Администрации г.Лермонтова, подписывавшие акты о приёмке выполненных работ формы КС-2, не являются специалистами (экспертами) в области проводимых Подрядчиком работ, в нарушение условий муниципального контракта и требований ч. 3 ст. 94 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ о том, что для проверки предоставленных Подрядчиком результатов работ Заказчик обязан организовать проведение соответствующей экспертизы выполненных работ, не организовал обязательное проведение экспертизы результатов выполненных подрядчиком работ по муниципальному контракту, подписал акт №1 приёмки работ, а так же справки о стоимости выполненных работ формы КС-3, на основании которых со счёта Администрации г.Лермонтова были перечислены денежные средства на счёт подрядчика ЗАО «СМУ-4» за фактически невыполненные работы и не применённые материалы.

Вина Полуляха С.А. подтверждается: показаниями самого подсудимого о том, что ему было известно о невыполнении подрядчиком – ЗАО «СМУ-4» условий муниципального контракта по рекультивации полигона ТБО в полном объеме, и, что для приёмки результатов выполненных работ согласно условий подписанного им, как Главой г.Лермонтова, указанного муниципального контракта и требованиями Федерального законодательства заказчику – Администрации г.Лермонтова надлежало организовать проведение экспертизы результатов выполненных работ, предусмотренных контрактом, однако, такая экспертиза не проводилась; показаниями представителя потерпевшего Администрации г. Лермонтова по доверенности Давыденко И.Н. о том, что фактически выполненные ЗАО «СМУ-4» работы по указанному муниципальному контракту выполнены не в полном объеме, и, что подрядчик не выполнил работы на сумму более 37757 316 руб. 64 коп., в связи с чем, Администрации г. Лермонтова был причинен значительный имущественный ущерб на указанную сумму, требование о возмещении которого предъявлено к подрядчику - ЗАО «СМУ-4» в лице директора Салпагарова М.М.–А.; показаниями свидетелей Федорова О.А. и Кобзевой Е.Н. о том, что на них возлагались распоряжениями главы г. Лермонтова Полуляха С.А. обязанности по контролю за выполнением муниципального контракта по рекультивации полигона ТБО, однако, не имея технического образования и специальных познаний в строительстве, они основывались на указаниях Полуляха С.А. доверять «стройконтролю» в лице ООО «Мегаполисстрой» и подписывать акты по форме КС-2, если они уже подписаны представителем «стройконтроля», без проведения проверки результатов выполненных работ, о чём они ставили в известность Полуляха С.А.; показаниями свидетеля Уракчиевой Г.В. о том, что, являясь сотрудником ООО «Мегаполисстрой», при осуществлении строительного контроля выполнения ЗАО «СМУ-4» муниципального контракта с Администрацией г. Лермонтова по рекультивации полигона ТБО, она обращала внимание представителей Администрации г. Лермонтова Федорова О.А. и Кобзевой Е.Н. и Главы г.Лермонтова Полуляха С.А. на нарушения со стороны подрядчика объемов выполненных работ, однако, на совещаниях в Администрации г. Лермонтова Глава г. Лермонтова Полулях С.А. указывал ей на то, что она затягивает подписание документов о приёме выполненных работ по форме КС-2, и требовал не затягивать процесс их подписания, ссылаясь на необходимость освоения выделенных на эти работы денежных средств в срок, а иначе будут проблемы с дальнейшим финансированием этих работ; показаниями свидетеля Аджиева Т.Ш. о том, что на проводимых совещаниях в Администрации г. Лермонтова по вопросам выполнения работ по рекультивации полигона ТБО Глава г. Лермонтова Полулях С.А. неоднократно указывал Уракчиевой Г.В. на то, что она затягивает подписание документов по форме КС-2 для оплаты работ, несмотря на её доводы о том, что не все работы выполнены в полном объёме, а также заключением строительно-технической экспертизы № 21-Э от 30.03.2023 г. о том, что подрядчиком не выполнена предусмотренная муниципальным контрактом по рекультивации полигона ТБО часть работ на общую сумму 37 757316 руб. 64 коп.

Данная экспертиза произведена экспертами, обладающими необходимым образованием и квалификацией, на основании постановления следователя, вынесенного в соответствии с положениями уголовно – процессуального закона. Заключение экспертизы отвечает требованиям ст.204 УПК РФ, содержит полные ответы на поставленные вопросы, ссылки на применённые методики. Правильность выводов в заключении экспертизы также подтвердили в судебном заседании допрошенные эксперты Алехина И.С. и Вахилевич Н.В.

В связи с чем, указанные выше доказательства признаны судом достоверными, допустимыми и положены в основу приговора.

Указанные доказательства свидетельствуют о том, что Полулях С.А., наделённый полномочиями Главы города Лермонтова, используя возможность действовать без доверенности от имени Администрации г.Лермонтова, распоряжаясь её денежными средствами путём подписания финансовых документов, являющихся основанием для формирования платёжных поручений и осуществления оплаты, явно превышая свои должностные полномочия, понимая, что не имеет права без проведения экспертизы выполненных подрядчиком работ по муниципальному контракту, позволяющей проверить достоверность сведений, указанных в формах КС-2, подписал Акт №1 приёмки работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде приёмочной комиссией, назначенной распоряжением администрации г.Лермонтова от 21.12.2021 г. №286-р, а также справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3): от 09.08.2021 г. № 1, от 10.09.2021 г. № 2, от 18.10.2021 г. № 3, от 15.11.2021 г. № 4, от 17.12.2021 г. № 5, от 24.12.2021 г. № 6, на основании которых со счета администрации г. Лермонтова № 03231643077180002100, открытого на имя ФУ администрации г. Лермонтова в Управлении Федерального казначейства по Ставропольскому краю, перечислены денежные средства на расчетный счет ЗАО «СМУ-4» № 40702810800420000990, открытый в филиале СКРУ АО «МИНБАНК» 040702703, в общей сумме 126 266059 руб. 49 коп., в том числе 37 757316 руб. 64 коп. за фактически невыполненные работы и не применённые материалы, в связи с чем, Администрации г.Лермонтова причинён значительный материальный ущерб в указанном размере.

Согласно разъяснений в п.19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.10.2009 г. №19 (в редакции от 11.06.2020 г.) «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий», исходя из диспозиции ст.286 УК РФ, для квалификации содеянного как превышение должностных полномочий мотив преступления значения не имеет.

Непризнание вины подсудимым Полуляхом С.А. суд расценивает, как попытку избежать уголовной ответственности за содеянное.

Действия подсудимого Полуляха С.А. подлежат квалификации по п. «в» ч. 3 ст. 286 УК РФ – совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий, повлекших существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, совершенных главой органа местного самоуправления, если они совершены с причинением тяжких последствий.

С учетом фактических обстоятельств совершенного преступления, предусмотренного п. «в» ч. 3 ст. 286 УК РФ, и степени его общественной опасности, суд не находит оснований для изменения категории данного преступления согласно ч. 6 ст. 15 УК РФ.

При назначении наказания подсудимому суд учитывает характер и степень общественной опасности совершённого преступления, данные, характеризующие его личность, влияние назначенного наказания на его исправление.

Полулях С.А. не судим, совершил преступление, относящееся к категории тяжкого, на учёте у врачей психиатра и нарколога не состоит, положительно характеризуется по месту жительства и предыдущему месту работы.

Смягчающими наказание Полуляху С.А. обстоятельствами, согласно ч. 2 ст. 61 УК РФ, суд признает положительные характеристики по месту жительства и предыдущему месту работы.

Обстоятельств, отягчающих наказание Полуляху С.А., предусмотренных ст.63 УК РФ, судом не установлено.

Оснований для применения ст. 64 УК РФ при назначении наказания Полуляху С.А. суд не усматривает.

С учётом изложенных обстоятельств в совокупности с данными о личности подсудимого, характера и степени общественной опасности содеянного, обстоятельств смягчающих наказание, при отсутствии отягчающих обстоятельств, влияния наказания на исправление и условия жизни подсудимого, суд считает, что исправление подсудимого Полуляха С.А. возможно без изоляции от общества и считает возможным назначить ему наказание, не связанное с реальным лишением свободы, применив условное осуждение, в соответствие со ст. 73 УК РФ, с лишением права занимать должности на государственной службе и в органах местного самоуправления, связанные с осуществлением функций представителя власти, а также организационно-распорядительные, административные, хозяйственные полномочия, считая, что такой вид наказания может обеспечить его исправление. При этом, суд устанавливает испытательный срок, в течение которого подсудимый Полулях С.А. своим поведением доказать своё исправление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 307-309 УПК РФ, суд

ПРИГОВОРИЛ:

Признать Полуляха Станислава Анатольевича виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «в» ч. 3 ст. 286 УК РФ, и назначить ему наказание в виде лишения свободы сроком на 4 года, с лишением права занимать должности на государственной службе и в органах местного самоуправления, связанные с осуществлением функций представителя власти, а также организационно-распорядительных и административно-хозяйственных полномочий, на срок 2 года.

На основании ст. 73 УК РФ назначенное Полуляху С.А. наказание в виде лишения свободы считать условным, установив испытательный срок 3 года.

В период испытательного срока возложить на осужденного Полуляха Станислава Анатольевича обязанность трудоустроиться, не менять постоянного места жительства и работы без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за поведением условно осужденного, возложив контроль над его поведением на указанный орган.

Меру пресечения Полуляху С.А. до вступления приговора в законную силу оставить без изменения в виде домашнего ареста, с установленными ранее постановлением Лермонтовского городского суда от 22.08.2023 г. ограничениями.

Вещественные доказательства:

- муниципальный контракт № 0121200004720001521 от 12.04.2021; дополнительное соглашение № 1 от 17.05.2022 г. к муниципальному контракту № 0121200004720001521; дополнительное соглашение № 2 от 05.08.2022 г. к муниципальному контракту № 0121200004720001521; дополнительное соглашение № 3 от 09.08.2022 г. к муниципальному контракту № 0121200004720001521; акт о приемке выполненных работ №1/1 от 09.08.2021 г. форма № КС-2; акт о приемке выполненных работ №1/2 от 09.08.2021 г. форма № КС-2; акт о приемке выполненных работ №2/1 от 10.09.2021 г. форма № КС-2; акт о приемке выполненных работ №2/2 от 10.09.2021 г. форма № КС-2; акт о приемке выполненных работ №3/1 от 18.10.2021 г. форма № КС-2; акт о приемке выполненных работ №3/2 от 18.10.2021 г. форма № КС-2; акт о приемке выполненных работ №4/1 от 15.11.2021 г. форма № КС-2; акт о приемке выполненных работ №4/2 от 15.11.2021 г. форма № КС-2; акт о приемке выполненных работ №5/1 от 17.12.2021 г. форма № КС-2; акт о приемке выполненных работ №5/2 от 17.12.2021 г. форма № КС-2; акт о приемке выполненных работ №6/1 от 24.12.2021 г. форма № КС-2; акт о приемке выполненных работ № 6/2 от 24.12.2021 г. форма № КС-2; акт о приемке выполненных работ №6/3 от 24.12.2021 г. форма № КС-2; акт о приемке выполненных работ №6/4 от 24.12.2021 г. форма № КС-2; акт о приемке выполненных работ №6/5 от 24.12.2021 г. форма № КС-2; акт о приемке выполненных работ №6/6 от 24.12.2021 г. форма № КС-2; акт о приемке выполненных работ №6/7 от 24.12.2021 г. форма № КС-2; акт о приемке выполненных работ №6/8 от 24.12.2021 г. форма № КС-2; платежное поручение № 276304 от 16.09.2021 г.; платежное поручение № 276305 от 16.09.2021 г.; платежное поручение № 373547 от 22.11.2021 г.; платежное поручение № 373548 от 22.11.2021 г.; платежное поручение № 502547 от 24.08.2021 г.; платежное поручение № 502548 от 24.08.2021 г.; платежное поручение № 601640 от 28.10.2021 г.; платежное поручение № 601641 от 28.10.2021 г.; платежное поручение № 727165 от 27.12.2021; платежное поручение № 727166 от 27.12.2021; платежное поручение № 727167 от 27.12.2021; платежное поручение № 727168 от 27.12.2021; платежное поручение № 727169 от 27.12.2021; платежное поручение № 727170 от 27.12.2021; платежное поручение № 727171 от 27.12.2021; платежное поручение № 727172 от 27.12.2021 г.; платежное поручение № 727173 от 27.12.2021 г.; платежное поручение № 727174 от 27.12.2021 г.; справка о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3) от 09.08.2021 г. № 1; справка о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3) от 10.09.2021 г. № 2; справка о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3) от 18.10.2021 г. № 3; справка о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3) от 15.11.2021 г. № 4; справка о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3) от 17.12.2021 г. № 5; справка о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3) от 24.12.2021 г. № 6; Акт № 1 приемки работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде, хранящиеся в материалах уголовного дела №122010700068440131, по вступлении приговора в законную силу – хранить в уголовном деле №122010700068440131 СЧ РОПД СУ Управления МВД России по г.Ставрополю (т.5 л.д.27-31).

Приговор может быть обжалован в Ставропольский краевой суд в апелляционном порядке в течение 15 суток со дня постановления, через Лермонтовский городской суд. В случае подачи апелляционной жалобы осужденный вправе ходатайствовать о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции, указав об этом в апелляционной жалобе.

Председательствующий судья Ю.В. Курдубанов

Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Ставропольского краевого суда от 17.04.2024 г. приговор изменен.

В соответствии с ч.2 ст.61 УК РФ признаны смягчающими наказание обстоятельствами состояние здоровья Полуляха С.А. и состояние здоровья его матери;

исключено из описательно-мотивировочной и резолютивной частей приговора указание на применение при назначении основного наказания по п. «в» ч. 3 ст. 286 УК РФ положений ст. 73 УК РФ;

отбывание наказания Полуляху Станиславу Анатольевичу в виде 4 (четырех) лет лишения свободы назначено в исправительной колонии общего режима, удовлетворив апелляционное представление;

срок наказания исчислять с момента вступления приговора в законную силу, то есть с 17 апреля 2024 г.;

на основании ч. 3.4 ст. 72 УК РФ зачтено в срок назначенного Полуляху С.А. наказания период его нахождения под домашним арестом с 26 августа 2022 г. до 17 апреля 2024 г. из расчета два дня нахождения под домашним арестом за один день отбывания наказания в исправительной колонии общего режима;

Полулях Станислава Анатольевича, 23 апреля 1968 года рождения, взят под стражу в зале суда.

В остальной части приговор оставлен без изменения, апелляционные жалобы защитников - адвокатов Корелова А.А. и Наумова В.И. - без удовлетворения.