Решение по делу № 2а-544/2018 от 14.05.2018

Дело № 2а – 544/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июня 2018 года г.Партизанск

Партизанский городской суд Приморского края в составе: председательствующего судьи Литвишко Е.В., при секретаре Шевяковой Н.И., рассмотрев в ходе предварительного судебного заседания материалы административного дела по административному исковому заявлению Васильевой Е.С. к Финансовому управлению администрации Партизанского городского округа о признании незаконным бездействия по исполнению судебного акта,-

УСТАНОВИЛ:

Васильева Е.С. обратилась в суд с вышеназванным административным иском, в котором указала, что 25.08.2017г. Финансовым управлением администрации Партизанского городского округа получено её заявление о взыскании с администрации ПГО денежных средств. В адрес финансового управления ею также направлены исполнительный лист №___ и копии судебных определений. В настоящее время по истечении 3-х месячного срока установленного для исполнения судебного акта, административный ответчик не предпринял действий, предусмотренных Бюджетным кодексом РФ и операции по расчетным счетам не приостановил. Просит признать незаконным бездействие Финансового управления администрации Партизанского городского округа, выразившееся в неисполнении определения Партизанского городского округа от 01.03.2017г., выразившееся в непринятии решения о приостановлении до момента устранения нарушения осуществления операций по расходованию средств всех лицевых счетов должника. Обязать Финансовое управление администрации Партизанского городского округа исполнить требования п.7 ст.242.5 Бюджетного кодекса РФ в отношении заявления о взыскании денежных средств по заявлению Васильевой Е.С., действующей за себя, супруга С.В., и сына С.Е. от 25.08.2017 г., и исполнить определение Партизанского городского суда от 01.03.2017г. по делу №___ о взыскании денежных средств.

В судебном заседании административный истец Васильева Е.С., действующая за себя и в интересах несовершеннолетнего сына С.Е., и ее представитель Щукин О.Н. поддержали заявленные требования, по основаниям указанным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Финансового управления администрации Партизанского городского округа Стемповская Е.К. поддержала письменные возражения на иск, настаивала на применении срока исковой давности к заявленным требованиям.

Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, ходатайств не представили.

Выслушав стороны, изучив материалы административного дела, и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд пришл к следующему.

Статьей 46 Конституции РФ гарантировано право граждан на обжалование в суд решений и действий (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.

Решением Партизанского городского суда Приморского края от 09 февраля 2016г. на администрацию Партизанского городского округа возложена обязанность предоставить С.В., Васильевой Е.С., С.Е. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма исходя из состава семьи три человека, отвечающее санитарным и техническим нормам, площадью не менее 37,9 кв.м., ранее занимаемого жилого помещения, на территории <адрес>.

Определением Партизанского городского суда от 01 марта 2017 г. изменен способ исполнения решения суда от 09 февраля 2016г., с администрации Партизанского городского округа в пользу С.В., Васильевой Е.С., С.Е. на приобретение жилого помещения взыскана сумма в размере <данные изъяты> копеек взамен предоставления жилого помещения по договору социального найма.

Определение Партизанского городского суда от 09 февраля 2016 г. вступило в законную силу 07 июля 2017 г. 29 июня 2017 г. выдан исполнительный лист №___.

25 августа 2017 г. в Финансовое управление администрации Партизанского городского округа поступило заявление от Васильевой Е.С. о взыскании денежных средств с указанием расчетного счета, на который следует перечислять денежные средства, и приложением исполнительного листа и судебных определений.

До настоящего времени исполнительный лист не исполнен, что явилось основанием для обращения административного истца в суд.

В соответствии с пунктом 5 статьи 242.1 БК РФ действие (бездействие) органов, исполняющих судебные акты в порядке, определенном настоящей главой, либо отказ в совершении таких действий могут быть обжалованы взыскателем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 242.5 БК РФ установлен порядок исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам муниципальных казенных учреждений.

Согласно пункту 7 статьи 242.5 БК РФ при неисполнении должником в течение трех месяцев со дня поступления исполнительного документа в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, а также при нарушении должником срока выплат, указанного им в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, по исполнительному документу, предусматривающему выплаты периодического характера, данный орган приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в данном органе, осуществляющем открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений (за исключением операций по исполнению исполнительных документов), с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделений.

Операции по лицевым счетам должника не приостанавливаются при предъявлении должником в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, документа, подтверждающего исполнение исполнительного документа, документа об отсрочке, о рассрочке или об отложении исполнения судебных актов либо документа, отменяющего или приостанавливающего исполнение судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ.

Согласно пункту 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса РФ исполнение судебных актов производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение.

В соответствии с положениями, закрепленными в ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Вместе с тем, в соответствии с ч.1 ст.219 КАС РФ, если Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, гражданин вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в течение 3 месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Пунктом 2 части 9 статьи 226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.

Как следует из материалов дела, Васильева Е.С., действующая за себя и в интересах С.В., С.Е., 25.08.2017г. обратилась в Финансовое управление администрации Партизанского городского округа с заявлением об исполнении требований по исполнительному листу №___, выданному на основании определения Партизанского городского суда от 07 июля 2017 г.

Таким образом, в силу пункта 7 статьи 242.5 БК РФ в течение трехмесячного срока с указанной даты (то есть до 25.11.2017 г. включительно) должник - администрация Партизанского городского округа должен был исполнить требования указанного исполнительного листа. По истечении этого трехмесячного срока Финансовым управлением администрации Партизанского городского округа должны были быть совершены действия, предусмотренные пунктом 7 статьи 242.5 БК РФ.

Таким образом, установленный статьей 219 КАС РФ срок для обжалования бездействия Финансового управления по неисполнению определения Партизанского городского суда Приморского края от 07.07.2017г. начал течь с 26.11.2017 г. и истек 26.02.2018 г.

С административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия Финансового управления администрации Партизанского городского округа, выразившегося в неисполнении определения Партизанского городского суда Приморского края от 07.07.2017 г. - непринятии решения о приостановлении до момента устранения нарушения осуществления операция по расходованию средств всех лицевых счетов должника Васильева Е.С. обратилась в Партизанский городской суд 14.05.2018г., то есть со значительным пропуском срока, установленного ст. 219 КАС РФ.

В силу положений части 7 статьи 219 КАС пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено поименованным кодексом.

Перечень обстоятельств, при которых причины пропуска срока могут быть признаны уважительными, законодательством не определен, в связи с чем их оценка производится судом применительно к обстоятельствам каждого конкретного дела.

Вместе с тем, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что доказательства наличия уважительных причин пропуска срока на обжалование указанного бездействия управления, в том числе причин, объективно препятствующих административному истцу реализовать процессуальные права на обращение в суд в разумный срок, Васильева Е.С. в нарушение части 1 статьи 62 КАС РФ не представила. В ходе судебного заседания административный истец и его представитель не обосновали причины пропуска указанного процессуального срока.

Пропуск срока для оспаривания решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, должностного лица, в силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает необходимым отказать административному истцу в удовлетворении исковых требований, в связи с пропуском срока для обращения в суд. Руководствуясь ст.ст. 178-180, 227 КАС РФ, суд –

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления Васильевой Е.С. к Финансовому управлению администрации Партизанского городского округа о признании незаконным бездействия по исполнению судебного акта, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи жалобы через Партизанский городской суд.

В окончательной форме решение принято 09 июня 2018 года.

Судья Литвишко Е.В.