Решение от 16.03.2023 по делу № 2-530/2023 от 06.02.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

        16 марта 2023 года                                                                                         г. Шелехов

        Шелеховский городской суд Иркутской области в составе:

        председательствующего судьи Петрович К.Э.,

        при секретаре Кононовой Н.Н.,

        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-530/2023 по иску Пономарева А.В. к администрации Шелеховского муниципального района о признании исключительного права на приобретение земельного участка в собственность, возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка,

        установил:

в обоснование заявленных требований указано, что в *дата скрыта* года истец обратился в администрацию Шелеховского муниципального района с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: *адрес скрыт*, для индивидуального жилищного строительства.

На заседании земельной комиссии при администрации Шелеховского муниципального района было принято решение о предоставлении Пономареву А.В. в аренду сроком на 3 года земельного участка, площадью <данные изъяты>, расположенного по адресу: *адрес скрыт*, который был сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет *дата скрыта*, с присвоением кадастрового номера *номер скрыт*.

*дата скрыта* администрацией Шелеховского муниципального района было вынесено постановление *номер скрыт* «О предоставлении Пономареву А.В. земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства».

*дата скрыта* между Пономаревым А.В. и Управлением по распоряжению муниципальным имуществом администрации Шелеховского муниципального района был заключен договор аренды земельного участка *номер скрыт*, сроком действия до *дата скрыта*. Земельный участок был передан истцу по акту приема-передачи земельного участка *номер скрыт* от *дата скрыта*.

В соответствии с п. 2.2 Договора аренды земельного участка, если арендатор продолжает пользоваться земельным участком после истечения срока договора, при отсутствии возражений со стороны арендодателя, а также в случае не уведомления арендатором о сдаче земельного участка в порядке, предусмотренном п. 5.5 договора, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

*дата скрыта* между арендодателем и Пономаревым А.В. было составлено соглашение к договору аренды земельного участка *номер скрыт* от *дата скрыта* о продлении договора аренды на срок с *дата скрыта* по *дата скрыта*.

*дата скрыта* Пономарев А.В. зарегистрировал право собственности на жилой дом, возведенный на земельном участке с кадастровым номером *номер скрыт*.

В *дата скрыта* истец обратился в администрацию Шелеховского муниципального района с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером *номер скрыт* однако, ему было отказано, в связи с тем, что данный участок в соответствии с Правилами землепользования и застройки Баклашинского муниципального образования, утв. Решением Думы от 14.11.2013 №31-рд, находится в двух территориальных зонах: ТЗ 130 «Зона улично-дорожной сети» и ЖЗ 104 «Зона индивидуальной жилой застройки».

Между тем, истец имеет исключительное право на приобретение в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером *номер скрыт* находящегося в муниципальной собственности.

Спорный земельный участок соответствует требованиям, предусмотренным ст. 11.9 ЗК РФ, используется в соответствии с видом разрешенного использования.

Кроме того, проектом внесения изменений в Генеральный план Баклашинского сельского поселения исключается пересечение функциональных зон в границах земельного участка с кадастровым номером *номер скрыт*.

Истец Пономарев А.В. просил суд признать за ним исключительное право на заключение с администрацией Шелеховского муниципального района без проведения торгов договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером *номер скрыт*, площадью <данные изъяты> га, расположенного по адресу: *адрес скрыт*; возложить на администрацию Шелеховского муниципального района обязанность заключить с Пономаревым А.В. договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером *номер скрыт*, площадью <данные изъяты> га, расположенного по адресу: *номер скрыт*, в течение месяца со дня предоставления Пономаревым А.В. заявления и необходимых для заключения такого договора документов, после вступления решения суда в законную силу.

Истец Пономарев А.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика администрации Шелеховского муниципального района в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом, представили заявление о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, и письменный отзыв на исковое заявление, в котором указали, что вопрос об удовлетворении заявленных требований оставляют на усмотрение суда.

Представитель третьего лица администрации Баклашинского сельского поселения в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом, представили письменный отзыв на исковое заявление, в котором полагали исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, а также просили рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие сторон и представителя третьего лица.

Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности и каждое в отдельности, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

На основании ч. 2 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ), гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с п.1 и 2 ст.15 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ), собственностью граждан являются земельные участки, приобретенные гражданами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находить

Согласно ст. 25 ЗК РФ, права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

В соответствии с положениями ст. 39.2 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В соответствии с положениями п.2.2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков - до или после дня вступления в силу Земельного кодекса РФ.

С 1 июля 2012 года собственники зданий, строений, сооружений приобретают в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки по цене, установленной по правилам и в порядке, которые предусмотрены пунктом 1 статьи 2 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 2 Закона при приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации.

Из материалов дела судом установлено, что *дата скрыта* администрацией Шелеховского муниципального района было вынесено постановление *номер скрыт* «О предоставлении Пономареву А.В. земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства».

На основании указанного постановления *дата скрыта* между муниципальным образованием Шелеховский район в лице Управления по распоряжению муниципальным имуществом администрации Шелеховского муниципального района («арендодатель») и Пономаревым А.В. («арендатор») заключен договор аренды земельного участка *номер скрыт*, согласно которому арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду участок с кадастровым номером *номер скрыт*, поставленный на кадастровый учет *дата скрыта*, площадью <данные изъяты> га, расположенный по адресу: *номер скрыт*, отнесенный к категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства (п. 1.1 Договора). Земельный участок передан истцу по акуту приема-передачи *номер скрыт* от *дата скрыта*.

Договор аренды заключен сроком на 3 года, с *дата скрыта* по *дата скрыта* (п. 2.1 договора). В случае если арендатор продолжает пользоваться земельным участком после истечения срока договора, при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (п. 2.2 договора).

*дата скрыта* между арендодателем – Баклашинским муниципальным образованием, представляемым администрацией Баклашинского сельского поселения, в лице и.о. главы поселения Карманова Д.И., и Пономаревым А.В. подписано соглашение к договору аренды земельного участка *номер скрыт* от *дата скрыта* о продлении действия договора аренды на срок с *дата скрыта* по *дата скрыта*.

Как следует из обстоятельств дела, в *дата скрыта* году Пономаревым А.В. на спорном земельном участке построен жилой дом, площадью <данные изъяты> кв.м. Право собственности на жилой дом зарегистрировано за истцом *дата скрыта*, что подтверждается выпиской из ЕГРН от *дата скрыта*.

В соответствии с ч. 2 ст. 39.3 ЗК РФ, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов, если на земельном участке расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно подп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ, без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 данного кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено указанной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

По смыслу указанных норм, подлежащих применению с учетом общих положений земельного законодательства, обязывающих собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением (статьи 42 ЗК РФ), возникновение исключительного права на приобретение земельного участка без проведения торгов зависит от достижения той цели, для которой он предоставлялся лицу.

Анализируя данные нормы права, суд приходит к выводу, что                        Пономарев А.В. имеет исключительное право на приобретение в собственность за плату без проведения торгов находящийся в муниципальной собственности земельный участок с кадастровым номером *номер скрыт*, на котором расположен принадлежащий ему на праве собственности жилой дом.

Как следует из материалов дела, в *дата скрыта* году Пономарев А.В. обратился в администрацию Шелеховского муниципального района с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером *номер скрыт*, площадью <данные изъяты> га, расположенного по адресу: *адрес скрыт*, однако, ему было отказано, поскольку данный земельный участок в соответствии с Правилами землепользования и застройки Баклашинского муниципального образования, утв. Решением Думы от 14.11.2013 №31-рд, находится в двух территориальных зонах: ТЗ 130 «Зона улично-дорожной сети» и ЖЗ 104 «Зона индивидуальной жилой застройки», тогда как в соответствии с ч. 4 ст. 30 Градостроительного кодекса РФ, границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне. В соответствии с п. 7 ст. 11.9 ЗК РФ не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон.

В соответствии со ст.ст. 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства. Градостроительные регламенты устанавливаются с учетом, в том числе фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны.

Между тем, спорный земельный участок с кадастровым номером *номер скрыт* сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет *дата скрыта*, т.е. образование земельного участка при решении вопроса о предоставлении его в собственности истца не требуется.

Кроме того, по сведениям администрации Баклашинского сельского поселения, в связи с несоответствием территориальной зоны правоустанавливающим документам на земельный участок с кадастровым номером *номер скрыт*, в настоящее время подготовлен проект о внесении изменений в Генеральный план Баклашинского муниципального образования и Правила землепользования и застройки Баклашинского муниципального образования, которым спорный земельный участок отнесен к территориальной зоне ЖЗ 104 «Зона индивидуальной жилой застройки», к основным видам и параметрам разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства данной территориальной зоны относятся индивидуальные жилые дома.

Анализируя установленные обстоятельства в совокупности, принимая во внимание правовую позицию администрации Шелеховского муниципального района и администрации Баклашинского сельского поселения, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения требований Пономарева А.В. и признания за ним исключительного права на заключение с администрацией Шелеховского муниципального района без проведения торгов договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером *номер скрыт*, площадью <данные изъяты> га, расположенного по адресу: *адрес скрыт*.

С целью защиты нарушены прав истца, на администрацию Шелеховского муниципального района следует возложить обязанность заключить с                   Пономаревым А.В. без проведения торгов договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером *номер скрыт*, площадью <данные изъяты> га, расположенного по адресу: *адрес скрыт*

В соответствии с положениями ч. 1 и ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Поскольку порядок и сроки заключение договора купли-продажи земельного участка регулируются законодательством, обязывающим, в том числе предоставить заявителя в уполномоченных орган необходимый пакет документов, суд считает, что срок заключения договора зависит не только от волеизъявления ответчика, но и от воли истца. В связи с чем, суд полагает, что разумным и целесообразным будет установление срока исполнения решения - в течение месяца со дня предоставления Пономаревым А.В. заявления и необходимых для заключения договора документов, после вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ *░░░░░ ░░░░░*, ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: *░░░░░ ░░░░░*

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ *░░░░░ ░░░░░*, ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: *░░░░░ ░░░░░*, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ – 23 ░░░░░ 2023 ░░░░.

░░░░░                                              ░░░░░░░░ ░.░.