Дело № 2-141/2020 <данные изъяты>
РЕШЕНРР•
именем Российской Федерации
г. Саранск 05 февраля 2020 года
Пролетарский районный суд г. Саранска Республики Мордовия
в составе: судьи Образцовой С.А.,
при секретаре Пахомовой А.Г.,
СЃ участием РІ деле: истца РђРЅРґРёРЅРѕР№ Р.Рњ., представителей истца – Воронцова Р’.Рђ., действующего РЅР° основании доверенности РѕС‚ 03.02.2020 РіРѕРґР°, Моисеева Р•.Р’., действующего РЅР° основании С‡. 6 статьи 53 ГПК Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации,
представителя ответчика Управления министерства внутренних дел Российской Федерации по городскому округу Саранск - Шичкина Д.Н., действующего на основании доверенности № № от 09.01.2020 года, срок действия доверенности по 31.12.2020 года,
представителя третьего лица, не заявившего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства внутренних дел по Республике Мордовия – Качаевой Т.С., действующей на основании доверенности №№ от 18.12.2019 года, срок действия доверенности - по 31.12.2020 года,
старшего помощника прокурора Пролетарского района г.Саранска Терентьевой Т.П.
рассмотрел РІ открытом судебном заседании гражданское дело РїРѕ РёСЃРєСѓ РђРЅРґРёРЅРѕР№ РСЂРёРЅС‹ Михайловны Рє Управлению Министерства внутренних дел Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РїРѕ РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРјСѓ РѕРєСЂСѓРіСѓ Саранск Рѕ признании увольнения незаконным, признании незаконным заключения РїРѕ результатам служебной проверки РѕС‚ 26.12.2019 РіРѕРґР°, восстановлении РЅР° службе РІ прежней должности, компенсации морального вреда, взыскании денежного довольствия Р·Р° время вынужденного прогула СЃ 28.12.2019 РіРѕРґР° РЅР° дату вынесения решения СЃСѓРґР°,
Сѓ СЃ С‚ Р° РЅ Рѕ РІ Рё Р»:
РђРЅРґРёРЅР° Р.Рњ. обратилась РІ СЃСѓРґ СЃ РёСЃРєРѕРј Рє Управлению министерства внутренних дел Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РїРѕ РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРјСѓ РѕРєСЂСѓРіСѓ Саранск (далее РїРѕ тексту – РЈРњР’Р” Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ РіРѕ Саранск) Рѕ признании увольнения незаконным, признании незаконным заключения РїРѕ результатам служебной проверки РѕС‚ 26.12.2019 РіРѕРґР°, восстановлении РЅР° службе РІ прежней должности, компенсации морального вреда, взыскании денежного довольствия Р·Р° время вынужденного прогула СЃ 28.12.2019 РіРѕРґР° РЅР° дату вынесения решения СЃСѓРґР°.
В обоснование истец указала, что проходила службу в должности полицейского 1 взвода 2 роты отдельного батальона патрульно-постовой службы УМВД России по городскому округу Саранск, в звании старшего сержанта полиции. Приказом УМВД России по го Саранск от 27.12.2019 года № была уволена со службы по основаниям, предусмотренным пунктом 9 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел. Основанием для издания спорного приказа послужило заключение по результатам служебной проверки, утвержденное ответчиком от 26.12.2019 года.
С увольнением по указанному основанию не согласна, проступка, порочащего честь не совершала. Незаконными действиями ответчика ей причинен моральный вред, выразившийся в нравственных страданиях, который оценивает в 20 000 рублей.
В связи с незаконным увольнением ответчик обязан выплатить денежное довольствие за время вынужденного прогула.
На основании изложенного, статьи 74 Федерального Закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», статей 139, 237 Трудового кодекса Российской Федерации просит:
признать незаконным приказ по личному составу УМВД России по го Саранск № л/с от 27.12.2019 года;
признать незаконным заключение УМВД России по го Саранск по результатам служебной проверки от 26.12.2019 года;
восстановить её на службе в прежней должности;
взыскать с ответчика в ее пользу: компенсацию морального вреда в размере 20 000 рублей; а также денежное довольствие за время вынужденного прогула за период с 28.12.2019 года по дату вынесения решения суда.
Р’ заявлении РѕС‚ 23.01.2020 РіРѕРґР° истица РђРЅРґРёРЅР° Р.Рњ. изменила основания РёСЃРєР°, указав, что увольнение считает незаконным, поскольку ответчиком были нарушены СЃСЂРѕРєРё привлечения Рє дисциплинарной ответственности, предусмотренные частью 7 статьи 51 ФЗ РѕС‚ 30.11.2011 N 342-ФЗ "Рћ службе РІ органах внутренних дел Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации Рё внесении изменений РІ отдельные законодательные акты Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации», РІ соответствии СЃ которой дисциплинарное взыскание РЅРµ может быть наложено РЅР° сотрудника органов внутренних дел РїРѕ истечении шести месяцев СЃРѕ РґРЅСЏ совершения дисциплинарного проступка.
Согласно материалам служебной проверки, проступок, вмененный ей в вину совершен в период с сентября по декабрь 2017 года, в то время как уволена со службы она была 27.12.2019 года.
Считает, что само по себе изготовление видеозаписей интимного содержания и передача их между двумя сожителями, находящимися в близких отношениях, один из которых является сотрудником органов внутренних дел, не образует состав проступка, порочащего честь сотрудника, т.к. сотрудник органов внутренних дел не лишен права на частную жизнь, которая неприкосновенна. Принимая решение об увольнении истца, работодатель не учел, что ущерб репутации органов внутренних дел нанесли действия её бывщего сожителя - Русь Е., который без её согласия осуществил разглашение сведений, составляющих частную жизнь истца, т.е. нарушил права истца на неприкосновенность частной жизни.
Ввиду того, что проступком признается виновно совершенное деяние, а ответчик не отрицает, что распространение видеозаписи интимного характера осуществил не истец, а её сожитель, то сам факт изготовления такой видеозаписи и передача ее своему сожителю, с которым у истца имелись близкие отношения, являются частной жизнью, неприкосновенность которой гарантирована законом, следовательно, указанные действия не могут рассматриваться, как проступок, порочащий честь.
Кроме того, проведение служебной проверки в отношении истца проведено неуполномоченным лицом. В соответствии с Порядком проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации, служебная проверка проводится либо одним лицом по поручению на документе, послужившим основанием, либо комиссионно, путем издания приказа о создании комиссии. В данном случае приказ о создании комиссии не издавался, а служебная проверка проведена сотрудником Заигралиным В.Г., которому никто ее проведение не поручал. Нарушение порядка проведения служебной проверки влечет к признанию незаконным заключения по ее результатам.
Таким образом, ответчиком представлены доказательства, полученные с нарушением закона, которые не могут лечь в основу решения по делу.
Р’ судебном заседании истец РђРЅРґРёРЅР° Р.Рњ. поддержала исковые требования, СЃ учетом РёС… изменений, РїРѕ основаниям, изложенным РІ заявлениях. РЎСѓРґСѓ пояснила, что действительно изготовила СЃРїРѕСЂРЅСѓСЋ видеозапись, которая является её частной Р¶РёР·РЅСЊСЋ, Рё отправила её своему сожителю - Р•.Р СѓСЃСЊ. Однако, её РІРёРЅС‹ РІ том, что данная запись впоследствии была последним выложена РІ сеть Рнтернет, нет. РџСЂРѕСЃРёС‚ исковые требования удовлетворить РІ полном объеме.
Представители истца Воронцов В.А., Моисеев Е.В., в судебном заседании поддержали мнение своего доверителя, по тем же основаниям, просили исковые требований удовлетворить.
Представитель ответчика Управления министерства внутренних дел Российской Федерации по городскому округу Саранск Шичкин Д.Н. в судебном заседании исковые требования не признал. Суду пояснил, что
истица была уволена со службы из органов внутренних дел за совершение порочащего проступка, факт его совершения подтверждается материалами служебной проверки в отношении истца по рапорту командира ОБ ППСП УМВД России по го Саранск Таланова С.А. от 01.11.2019 года.
Увольнение произведено в установленные сроки, после того, как стали известны обстоятельства совершения истцом порочащего проступка. Порядок увольнения ответчиком не нарушен.
Представитель третьего лица, не заявившего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства внутренних дел по Республике Мордовия Качаева Т.С. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований истца. Суду пояснила, что порядок и срок привлечения истца к дисциплинарной ответственности в виде увольнения, соблюдены.
Выслушав объяснения истца, его представителей, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что исковые требования истца удовлетворению не подлежат, суд приходит к следующему.
Порядок и условия прохождения службы в органах внутренних дел регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
В соответствии с пунктами 1 - 6 части 1 статьи 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, названным федеральным законом, Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", Федеральным законом от 19.07.2011 года №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.
В соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Федеральный закон от 30.11.2011 г. №342-ФЗ) в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 данной статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.
В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", полиция является составной частью единой централизованной системы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Согласно части 4 статьи 7 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", сотрудник полиции, как в служебное время, так и во внеслужебное время должен воздерживаться от любых действий, которые могут вызвать сомнение в его беспристрастности или нанести ущерб авторитету полиции.
Сотрудник органов внутренних дел обязан не допускать злоупотреблений служебными полномочиями, соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел, а также соблюдать требования к служебному поведению сотрудника (пункт 12 часть 1 статьи 12 Федерального закона от 30.11.2011 года №342-ФЗ).
РСЃС…РѕРґСЏ РёР· пункта 2 части 1 статьи 13 Федерального закона РѕС‚ 30.11.2011 Рі. в„–342-ФЗ предусматривающего требования Рє служебному поведению сотрудника органов внутренних дел, РїСЂРё осуществлении служебной деятельности, Р° также РІРѕ внеслужебное время сотрудник органов внутренних дел должен заботиться Рѕ сохранении СЃРІРѕРёС… чести Рё достоинства, РЅРµ допускать принятия решений РёР· соображений личной заинтересованности, РЅРµ совершать РїСЂРё выполнении служебных обязанностей поступки, вызывающие сомнение РІ объективности, справедливости Рё беспристрастности сотрудника, наносящие ущерб его репутации, авторитету федерального органа исполнительной власти РІ сфере внутренних дел, Р° также государственной власти.
Сотрудник органов внутренних дел обязан знать и соблюдать основные и служебные обязанности, порядок и правила выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных ему прав (подпункт «а» пункт 5 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденный Указом президента Российской Федерации от 14.10.2012 г. №1377).
Кодексом профессиональной этики сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденным приказом Министра внутренних дел Российской Федерации от 24.12.2008 года №1138, предусмотрено, что поведение сотрудника всегда и при любых обстоятельствах должно быть безупречным, соответствовать высоким стандартам профессионализма и нравственно - этическим принципам стажа правопорядка. Ничто не должно порочить деловую репутацию и авторитет сотрудника. Согласно пункту 2 статьи 3 Кодекса наряду с моральной ответственностью сотрудник, допустивший нарушение профессионально-этических принципов, норм и совершивший в связи с этим правонарушение или дисциплинарный проступок, несет дисциплинарную ответственность.
На основании приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации от 31.10.2013 года №883 приказ МВД России от 24.12.2008 года № 1138 утратил силу. При этом пунктом 2 приказа от 31.10.2013 года №883 предусмотрено, что до издания Кодекса профессиональной этики сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации в системе МВД России следует руководствоваться Типовым кодексом этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих.
В Типовом кодексе этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации муниципальных служащих, одобренном решением президиума Совета при президенте Российской Федерации по противодействию коррупции от 23.12.2010 года (протокол №21), установлено, что государственные (муниципальные) служащие, сознавая ответственность перед государством, обществом и гражданами, призваны среди прочего соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, исполнять обязанности, связанные с прохождением государственной и муниципальной службы (подп. «ж» п.11 Типового кодекса).
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы, направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, обусловленного выполнением конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности. Законодатель, определяя правовой статус сотрудников проходящих службу в органах внутренних дел, вправе устанавливать для этой категории граждан особые требования, в том числе к их личным и деловым качествам, и особые обязанности, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования органов внутренних дел, а также специфическим характером деятельности указанных лиц (Постановление от 06.06.1995 года №7-П, определения от 21.12.2004 года №460-П, от 16.04.2009 года №566-О-О, от 25.11.2010 года №1547-О-О и от 21.11.2013 года № 1865-О).
В соответствии с пунктом 9 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 г. №342-ФЗ контракт подлежит расторжению, а сотрудник органов внутренних дел увольнению со службы в органах внутренних дел в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел.
РЎСѓРґРѕРј установлено СЃСѓРґРѕРј, РђРЅРґРёРЅР° Р.Рњ. СЃ 19.12.2007 РіРѕРґР° проходила службу РІ органах внутренних дел Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации.
Министром внутренних дел РїРѕ Республике РњРѕСЂРґРѕРІРёСЏ генералом-майором полиции Арсентьевым Р®.Р’. 01 марта 2017 РіРѕРґР° СЃ РђРЅРґРёРЅРѕР№ Р.Рњ. – старшим сержантом полиции заключен контракт Рѕ прохождении службы РІ органах внутренних дел Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации, РїРѕ которому РђРЅРґРёРЅР° Р.Рњ. обязалась выполнять обязанности РїРѕ должности полицейского 1 РІР·РІРѕРґР° 2 роты отдельного батальона патрульно-постовой службы полиции РЈРњР’Р” Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ РіРѕ Саранск (временно РЅР° период отпуска РїРѕ СѓС…РѕРґСѓ Р·Р° ребенком РґРѕ достижения РёРј возраста полутора лет Федотовой Рў.Рњ.).
РР· выписки РёР· приказа РњР’Р” РїРѕ Республике РњРѕСЂРґРѕРІРёСЏ в„– РѕС‚ 10.03.2017 РіРѕРґР° «по личному составу» следует, что старший сержант полиции РђРЅРґРёРЅР° Р.Рњ., прибывшая для дальнейшего прохождения службы РёР· РЈРњР’Р” Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Ханты-Мансийскому автономному РѕРєСЂСѓРіСѓ – Югре, назначена РЅР° должность полицейского 1 РІР·РІРѕРґР° 2 роты отдельного батальона патрульно-постовой службы полиции управления Министерства внутренних дел Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РїРѕ РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРјСѓ РѕРєСЂСѓРіСѓ Саранск (временно РЅР° период отпуска РїРѕ СѓС…РѕРґСѓ Р·Р° ребенком РґРѕ достижения РёРј возраста полутора лет старшего сержанта полиции Федотовой Рў.Рњ.) СЃ 01 марта 2017 РіРѕРґР°.
РЎ 05 марта 2019 РіРѕРґР° старший сержант полиции РђРЅРґРёРЅР° Р.Рњ. освобождена РѕС‚ должности полицейского (временно РЅР° период отпуска РїРѕ СѓС…РѕРґСѓ Р·Р° ребенком РґРѕ достижения РёРј возраста трех лет старшего сержанта полиции Федотовой Рў.Рњ.) Рё назначена РЅР° должность полицейского 1 РІР·РІРѕРґР° 2 роты отдельного батальона патрульно-постовой службы полиции РЈРњР’Р” Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ РіРѕ Саранск СЃ оплатой РїРѕ 7 тарифному разряду, СЃ должностным окладом РІ размере 11 440 рублей, СЃ установлением ежемесячных надбавок Рє должностному окладу, что подтверждается копией контракта Рѕ прохождении службы РІ органах внутренних дел Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РѕС‚ 05.03.2019 РіРѕРґР°, выпиской РёР· приказа РЈРњР’Р” Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ РіРѕ Саранск «по личному составу» в„–СЃ РѕС‚ 04.03.2019 РіРѕРґР°.
Приказом РЈРњР’Р” Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ РіРѕ Саранск РѕС‚ 27.12.2019 РіРѕРґР° в„–в„– «по личному составу», контракт Рѕ службе РІ органах внутренних дел СЃ РђРЅРґРёРЅРѕР№ Р.Рњ. – старшим сержантом полиции, полицейским 1 РІР·РІРѕРґР° 2 роты отдельного батальона РџРџРЎ полиции РЈРњР’Р” Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РіРѕ РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРјСѓ РѕРєСЂСѓРіСѓ Саранск расторгнут Рё РѕРЅР° уволена РїРѕ пункту 9 части 3 статьи 82 Федерального закона РѕС‚ 30 РЅРѕСЏР±СЂСЏ 2011 РіРѕРґР° N 342-ФЗ "Рћ службе РІ органах внутренних дел Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации Рё внесении изменений РІ отдельные законодательные акты Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации" Р·Р° совершение проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, СЃ 27 декабря 2019 РіРѕРґР°; РІ этом Р¶Рµ приказе указано РЅР° невыплату истцу единовременного РїРѕСЃРѕР±РёСЏ, премии Р·Р° добросовестное выполнение служебных обязанностей Р·Р° декабрь 2019 РіРѕРґР° РїСЂРё увольнении; основанием издания приказа явились заключение служебной проверки ОРЛС РЈРњР’Р” Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ РіРѕ Саранск РѕС‚ 26.12.2019 РіРѕРґР°, представление Рє увольнению.
Как усматривается РёР· представленных СЃСѓРґСѓ доказательств, основанием для проведения служебной проверки послужил рапорт командира РћР‘ РџРџРЎРџ РЈРњР’Р” Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ РіРѕ Саранск подполковника полиции Таланова РЎ.Рђ. РѕС‚ 01.11.2019 РіРѕРґР° РЅР° РёРјСЏ Р’СЂРёРѕ начальника РЈРњР’Р” Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ РіРѕ Саранск подполковника полиции Беськаева Р’.Р., РІ котором сообщалось, что 01.11.2019 РіРѕРґР° РІ дежурную часть РЈРњР’Р” Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ РіРѕ Саранск РѕС‚ старшего сержанта полиции РђРЅРґРёРЅРѕР№ Р.Рњ. поступило заявление (РљРЈРЎРџ в„– РѕС‚ 01.11.2019) Рѕ том, что 30.10.2019 РіРѕРґР° ей стало известно, что РІ социальной сети «Одноклассники» РЅР° странице РїРѕРґ именем В«РСЂРёРЅР° Андина», которая была зарегистрирована неизвестным лицом РЅР° ее РёРјСЏ Рё без ее согласия, имеются фото Рё видео материалы, содержащие сцены интимного характера СЃ ее участием, Р° также ее фотография РІ форме сотрудника полиции, которые доступны для всеобщего обозрения.
РџРѕ данному факту старший сержант полиции РђРЅРґРёРЅР° Р.Рњ. пояснила, что данные фото Рё видео материалы, содержащие сцены интимного характера СЃ ее участием, были изготовлены РІ период ее совместного проживания СЃ Р СѓСЃСЊ Евгением Рё предназначались для личного использования. РџРѕ её мнению, данные материалы были размещены Р СѓСЃСЊ Р•. РёР·-Р·Р° мести Р·Р° прекращения СЃ РЅРёРј отношений.
Р’ соответствии СЃ требованиями Рї.Рї. 5, 13 РџРѕСЂСЏРґРєР° проведения служебной проверки РІ органах, организациях Рё подразделениях Министерства внутренних дел Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации, утвержденного приказом РњР’Р” Р РѕСЃСЃРёРё РѕС‚ 26.03.2013 в„–в„–, для выявления причин, характера Рё обстоятельств совершения дисциплинарного проступка внесено предложение Рѕ назначении служебной проверки РІ отношении РђРЅРґРёРЅРѕР№ Р.Рњ..
Р’СЂРёРѕ начальника РЈРњР’Р” Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ РіРѕ Саранск подполковником полиции Беськаевым Р’.Р. было принято решение Рѕ проведении служебной проверки РїРѕ данному факту, которое оформлено соответствующей резолюцией РѕС‚ 02.11.2019 РіРѕРґР° РЅР° рапорте.
Заключение судебной проверки было составлено Рё подписано 26.12.2019 РіРѕРґР° начальником отделения морально-психологического обеспечения отдела РїРѕ работе СЃ личным составом РЈРњР’Р” Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ РіРѕ Саранск, старшим лейтенантом внутренней службы Заигралиным Р’.Р“. Рё утверждено Р’СЂРёРѕ начальником РЈРњР’Р” Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ РіРѕ Саранск полковником полиции Балачевцевым Рђ.Р.
Согласно заключению РїРѕ результатам служебной проверки РѕС‚ 26.12.2019 РіРѕРґР°, РІ период СЃ сентября РїРѕ декабрь 2017 РіРѕРґР° РђРЅРґРёРЅР° Р.Рњ., являясь сотрудником полиции, изготовила видеозаписи, содержащие материалы порнографического характера СЃ ее участием Рё, осознавая, что РѕРЅРё РјРѕРіСѓС‚ быть скопированы, транслированы или иным СЃРїРѕСЃРѕР±РѕРј распространены неопределенному РєСЂСѓРіСѓ лиц, отправила РёС… своему сожителю - Евгению Р СѓСЃСЊ, посредством мессенджеров В«What,s AppВ» Рё В«ViberВ». Впоследствии данные видеозаписи вместе СЃ материалами, подтверждающими принадлежность РђРЅРґРёРЅРѕР№ Р.Рњ. Рє органам внутренних дел, были размещены РІ общем доступе информационно-телекоммуникационной сети Рнтернет Рё получили обсуждение общественности, перестав быть свидетельством ее личной интимной Р¶РёР·РЅРё.
Согласно РєРѕРїРёРё мониторинга электронных РЎРњР Рё социальных сетей (Р·Р° 25 РЅРѕСЏР±СЂСЏ 2019Рі.), представленной начальником РћРРёРћРЎ РњР’Р” РїРѕ Республике РњРѕСЂРґРѕРІРёСЏ подполковником внутренней службы РЎ.Р’. Холодковой, 25.11.2019Рі. РІ С…РѕРґРµ проведения мониторинга электронных средств массовой информации, социальных сетей Рё мессенджеров РІ сообществе «Доска позора» Телеграмм-канала выявлена публикация Рѕ том, что РІ социальных сетях РІ СЃРІРѕР±РѕРґРЅРѕРј доступе имеется РїРѕСЂРЅРѕ СЃ сотрудницей органов внутренних дел РїРѕ Республике РњРѕСЂРґРѕРІРёСЏ.
Данная публикация по состоянию на 25.11.2019 года имеет не менее 1200 просмотров.
Совершение РђРЅРґРёРЅРѕР№ Р.Рњ. вышеуказанных действий, свидетельствует Рѕ её РЅРёР·РєРёС… моральных качествах Рё РѕР± отсутствии Сѓ нее элементарной разумной предусмотрительности Рё осторожности.
Таким образом, РІ действиях старшего сержанта полиции РђРЅРґРёРЅРѕР№ Р.Рњ. усматривается нарушение служебной дисциплины, РІ части несоблюдения законодательных СЃ иных нормативных правовых актов Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РІ сфере внутренних дел, неисполнения должностного регламента (должностной инструкции) Рё положений иных документов, определяющих ее права Рё служебные обязанности, отсутствия заботы заботиться Рѕ сохранении СЃРІРѕРёС… чести Рё достоинства РІРѕ внеслужебное время. Причинами допущенного нарушения явилась личная недисциплинированность, Р° также несоблюдение требований Рє служебному поведению.
Р’ заключении сделан вывод Рѕ том, что полицейский 1 РІР·РІРѕРґР° 2 роты отдельного батальона патрульно-постовой службы полиции РЈРњР’Р” Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ РіРѕ Саранск старший сержант полиции РђРЅРґРёРЅР° Р.Рњ. совершила проступок, порочащий честь сотрудника органов внутренних дел, выразившийся РІ том, что РѕРЅР° РЅРµ выполнила положения законодательства, создав условия, РїСЂРё которых изготовленные ею видеозаписи, содержащие материалы порнографического характера СЃ её участием, были размещены РІ информационно-телекоммуникационной сети Рнтернет Рё стали достоянием общественности, опорочила СЃРІРѕСЋ честь как сотрудника полиции Рё подорвала авторитет органов внутренних дел.
Р’ заключении поставлен РІРѕРїСЂРѕСЃ РѕР± увольнении РђРЅРґРёРЅРѕР№ Р.Рњ. РІ соответствии СЃ пунктом 9 части 3 статьи 82 Федерального закона РѕС‚ 30 РЅРѕСЏР±СЂСЏ 2011 РіРѕРґР° N 342-ФЗ "Рћ службе РІ органах внутренних дел Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации Рё внесении изменений РІ отдельные законодательные акты Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации".
27.12.2019 РіРѕРґР° СЃ РђРЅРґРёРЅРѕР№ Р.Рњ. проведена беседа РїРѕ РІРѕРїСЂРѕСЃСѓ увольнения РїРѕ пункту 9 части 3 статьи 82 Федерального закона РѕС‚ 30 РЅРѕСЏР±СЂСЏ 2011 РіРѕРґР° N 342-ФЗ, ей разъяснены соответствующие права Рё ответственность, РѕРЅР° ознакомлена СЃ представлением РѕР± увольнении РёР· органов внутренних дел РѕС‚ 27.12.2019Рі., что подтверждается ее РїРѕРґРїРёСЃСЊСЋ РІ листе беседы, РІ представлении, ознакомлена СЃ приказом в„– 559 Р»/СЃ РѕС‚ 27.12.2019 РіРѕРґР° «по личному составу», ей РЅР° СЂСѓРєРё выдана трудовая РєРЅРёР¶РєР°, Рѕ чем лично ей составлены расписки (Р».Рґ.30,31).
Оспаривая законность увольнения, истец указывает, что проступка, порочащего честь, она не совершала, распространение фотографий и видеозаписи интимного характера с её участием осуществил её сожитель, без ее согласия и против воли; ее увольнение произведено с нарушением шестимесячного срока со дня совершения дисциплинарного проступка, предусмотренного частью 7 статьи 51 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ, и Порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 26.03.2013г. № 161, в частности проверка проведена неуполномоченным лицом.
Для решения вопроса о законности увольнения сотрудника органов внутренних дел со службы в органах внутренних дел по пункту 9 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ, юридически значимым обстоятельством является установление факта совершения сотрудником органов внутренних дел действий, нарушающих профессионально-этические принципы, нравственные правила поведения сотрудника, как в период службы, так и вне её, подрывающих деловую репутацию, авторитет органов внутренних дел, действия аморального характера.
Р’ подтверждение изложенного, РІ материалы дела представлен материал проверки РїРѕ факту обращения РІ полицию РђРЅРґРёРЅРѕР№ Р.Рњ. относительно нарушения неприкосновенности ее частной Р¶РёР·РЅРё Рё распространения РІ сети В«Рнтернет» материалов порнографического содержания СЃ ее участием, зарегистрированный РІ РљРЈРЎРџ в„– РѕС‚ 01.11.2019 РіРѕРґР°, РёР· которого усматривается, что проведение проверки было инициировано рапортом РѕС‚ 01.11.2019 РіРѕРґР° командира РћР‘ РџРџРЎРџ РЈРњР’Р” Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ РіРѕ Саранск подполковником полиции Таланова РЎ.Рђ. РїРѕ заявлению РђРЅРґРёРЅРѕР№ Р.Рњ. РѕС‚ 01.11.2019 РіРѕРґР°.
Р’ С…РѕРґРµ проведения проверки Сѓ РђРЅРґРёРЅРѕР№ Р.Рњ. были затребованы объяснения, представленные ею 12.12.2019 РіРѕРґР°, согласно которым, РђРЅРґРёРЅР° Р.Рњ. указала, что поддерживала близкие отношения СЃ Руськиным Евгением. Р’ октябре 2017 РіРѕРґР° последний переехал РІ ее квартиру, расположенную РїРѕ адресу: <адрес> для совместного проживания, то есть РѕРЅ стал ее сожителем. Р’ декабре 2017 РіРѕРґР° Р СѓСЃСЊРєРёРЅ Р•. поменял СЃРІРѕРё анкетные данные РЅР° «Евгений Р СѓСЃСЊВ» Рё получил паспорт СЃ измененными данными. Также РѕРЅ поменял РЅРёРє-нейм аккаунта РІ социальной сети «ВКонтакте» РЅР° «Евгений Р СѓСЃСЊВ», РЅРѕ его аккаунт остался прежним. Р’ процессе совместного проживания СЃ Евгением, РѕРЅР° снимала Рё записывала РЅР° СЃРІРѕР№ телефон фотографии Рё видеоролики интимного содержания СЃ её участием Рё отправляла РёС… Евгению посредством мессенджеров В«What,s AppВ» Рё В«ViberВ», РїРѕ каким конкретно, РѕРЅР° РЅРµ РїРѕРјРЅРёС‚. Фотографии Рё видеоролики интимного содержания, СЃ её участием РѕРЅР° отправляла только Р СѓСЃСЊ Евгению. Данные фотографии Рё видеоролики ею отправлялись ею РІ период СЃ сентября РїРѕ декабрь 2017 РіРѕРґР°, РєРѕРіРґР° РѕРЅ находился РЅР° вахте РІ Рі.РњРѕСЃРєРІРµ. Р’ период РёС… совместного проживания Сѓ него имелось три мобильных устройства. Также Р СѓСЃСЊ Евгений пользовался аккаунтом РІ социальной сети «Одноклассники» РїРѕРґ РЅРёРє-неймом «Евгений Р СѓСЃСЊВ», мессенджерами В«What,s AppВ» Рё В«ViberВ», которые были привязаны Рє его абонентскому номеру, зарегистрированному РЅР° его РёРјСЏ. Также эти мессенджеры были привязаны Рє номеру, зарегистрированному РЅР° ее РёРјСЏ, Рё РґРІСѓРј номерам, зарегистрированных РЅР° чье РёРјСЏ, ей неизвестно. РћРЅРё вели переписку РїРѕ этим мессенджерам. РС… совместной проживание продолжалось примерно РґРѕ сентября 2019 РіРѕРґР°. Р’ сентябре 2019 РіРѕРґР° РѕРЅРё расстались, Рё РѕРЅ съехал РёР· ее квартиры. После расставания Р СѓСЃСЊ Р•. настаивал РЅР° продолжении РёС… отношений, РЅРѕ РѕРЅР° отказалась, после этого, РІ процессе личных Рё телефонных разговоров, РѕРЅ стал угрожать ей, что если РѕРЅР° РЅРµ согласится сожительствовать СЃ РЅРёРј, РѕРЅ разместит РІ сети Рнтернет фотографии, порочащие её честь Рё достоинство. Также писал ей РІ сети «ВКонтакте» СЃРѕ своего аккаунта, что Сѓ него остались видео Рё фотоматериалы интимного содержания СЃ ее участием Рё, если РѕРЅР° желает продолжить службу РІ полиции, то должна отдать ему вещи, оставленные РёРј Сѓ нее РґРѕРјР° Рё согласится РЅР° продолжение РёС… отношений Рё совместное сожительство. РћРЅР° сказала, что отдаст вещи, РЅРѕ отношения поддерживать СЃ РЅРёРј РЅРµ желает. Р’Рѕ время телефонных разговоров Р СѓСЃСЊ Рќ. РіРѕРІРѕСЂРёР», что отказываясь РѕС‚ совместного СЃ РЅРёРј проживания, РѕРЅР° унизила его, поэтому РѕРЅ использует имеющиеся Сѓ него ее интимные фото Рё видеоматериалы для размещения РёС… РІ сети Рнтернет РЅР° всеобщее обозрение. РљСЂРѕРјРµ того, РіРѕРІРѕСЂРёР», что это отразится РЅР° дальнейшем прохождении ее службы РІ органах полиции.
27.10.2019 РіРѕРґР°, РІ 21 час. 55 РјРёРЅ., ей РІ социальной сети «ВКонтакте» пришло сообщение РѕС‚ пользователя В«РСЂРёРЅР° Андина» в„–, которое ею РЅРµ создавалось, РІ нем сообщалось, что фото Рё видеоматериалы СЃ ее участием Р±СѓРґСѓС‚ размещены РЅР° всеобщее обозрение. РћРЅР° поняла, что пишет Р СѓСЃСЊ Евгений Рё речь идет Рѕ фото Рё видео, интимного содержания СЃ ее участием, так как указанные фото Рё видео РѕРЅР° больше РЅРёРєРѕРјСѓ РЅРµ отправляла.
30.10.2019 РіРѕРґР° ей позвонила ее мать - РђРЅРґРёРЅР° Р’.Рџ. Рё сказала, что РІ социальной сети «Одноклассники» обнаружила страницу СЃ РЅРёРє-неймом «Андина Ррина» Рё профилем в„– РЅР° котором имелась ее фотография РІ форменной одежде. Также РЅР° этой странице имелись ее фотографии Рё видеозаписи, РІ том числе интимного содержания СЃ ее участием. Также РђРЅРґРёРЅР° Р’.Рџ. пояснила, что вышеуказанные фото Рё видеоматериалы видел ее брат РђРЅРґРёРЅ Р•.Рњ.. РћРЅР° зашла РІ социальную сеть «Одноклассники» Рё там увидела вышеуказанную страницу, которую РѕРЅР° сама лично РЅРµ создавала. Р’ этот Р¶Рµ момент ей СЃ абонентского номера в„– РІ мессенджере В«What,s AppВ», который принадлежал Евгению Р СѓСЃСЊ, пришла ссылка РЅР° вышеуказанную страницу, Р° также фотографии интимного содержания РЅР° которых изображена РѕРЅР°. РћРЅР° рассказала РѕР± этом своему командиру РІР·РІРѕРґР° - РљСѓР·РёРЅСѓ Р’.Рђ., который также увидел вышеуказанные материалы. Данные фото Рё видео интимного содержания СЃ ее участием РІ социальной сети «Одноклассники» были размещены Евгением Р СѓСЃСЊ без ее согласия РїРѕ причине возникших Сѓ него личных неприязненных отношений Рє ней. Данные фото Рё видеоролики были ею изготовлены исключительно для личного пользования, цели публично демонстрировать Рё распространять данные файлы Сѓ нее РЅРµ было. РљСЂРѕРјРµ Евгения Р СѓСЃСЊ РѕРЅР° данные файлы РЅРёРєРѕРјСѓ РЅРµ отправляла.
Вышеуказанный материал проверки также содержит: объяснение РђРЅРґРёРЅРѕР№ Р’.Рџ. РѕС‚ 07.11.2019Рі. РёР· которого следует, что Сѓ нее РІ пользовании имеется страница РІ социальной сети «Одноклассники» СЃ РЅРёРє-неймом «Вера Андина». 30.10.2019 РіРѕРґР° около 22 часов РѕРЅР° зашла РЅР° СЃРІРѕСЋ страницу Рё увидела, что Сѓ нее среди возможных друзей предлагается пользователь В«РСЂРёРЅР° Андина». РћРЅР° подумала, что это страница ее дочери РђРЅРґРёРЅРѕР№ Р.Рњ. Р’ качестве главной фотографии РЅР° указанной выше странице имелась фотография ее дочери РІ форменной одежде. Также имелся раздел фотографии», РІ котором РѕРЅР° увидела несколько фотографий ее дочери, РІ том числе РѕРґРЅСѓ интимного содержания СЃ ее участием. РќР° данной странице имелся раздел «видеозаписи», РІ котором РѕРЅР° увидела несколько видеороликов порнографического характера СЃ участием ее дочери, которую РѕРЅР° узнала. Р’ С…РѕРґРµ ее разговора СЃ дочерью последняя пояснила, что какие-либо страницы РѕРЅР° РЅРµ регистрировала, фото Рё видеоматериалы РЅРµ размещала. РЎ ее слов вышеуказанные материалы РјРѕРі разместить ее бывший сожитель Евгений Р СѓСЃСЊ., СЃ которым РѕРЅРё разошлись около РґРІСѓС… месяцев назад. РџРѕРјРёРјРѕ ее вышеуказанные фото Рё видеоматериалы видел ее сын Евгений.
Аналогичные объяснения были даны 07.11.2019г. Андиным Е.М. – братом истицы;
протокол осмотра предметов РѕС‚ 01.11.2019 РіРѕРґР°, согласно которому осмотрен мобильный телефон Самсунг, принадлежащий РђРЅРґРёРЅРѕР№ Р.Рњ. РІ котором содержится переписка РђРЅРґРёРЅРѕР№ Р.Рњ. СЃ Евгением Р СѓСЃСЊ. Р’ С…РѕРґРµ осмотра переписки установлено, что Евгений Р СѓСЃСЊ угрожал РђРЅРґРёРЅРѕР№ Р.Рњ. распространить файлы, содержащие материалы порнографического характера СЃ ее участием;
протокол осмотра предметов (документов) РѕС‚ 01.11.2019Рі., согласно которому осмотрена страница социальной сети «Одноклассники» СЃ именем «Андина Ррина», РІ С…РѕРґРµ осмотра обнаружены файлы предположительно порнографического характера СЃ участием РђРЅРґРёРЅРѕР№ Р.Рњ., которые были записаны РЅР° оптический РґРёСЃРє;
заключение специалистов в„– РѕС‚ 15.11.2019Рі. Ассоциации Некоммерческое Партнерство «Центр Независимых Ркспертиз Средств Рнформационных Технологий» РёР· которого следует, что РЅР° представленном РЅР° исследование носителе оптической информации директории «Андина» имеются файлы, содержащие порнографические материалы, размещенные РІ директории «видео». Какой-либо научно-просветительской художественной или исторической ценностью данные аудиовизуальные изображения РЅРµ обладают;
РєРѕРїРёСЏ мониторинга электронных РЎРњР Рё социальных сетей (Р·Р° 25.11.2019Рі.), представленной начальником РћРРёРћРЎ РњР’Р” РїРѕ Республике РњРѕСЂРґРѕРІРёСЏ подполковником внутренней службы РЎ.Р’. Холодковой, согласно которому РІ С…РѕРґРµ проведения мониторинга электронных средств массовой информации, социальных сетей Рё мессенджеров РІ сообществе «Доска позора» Телеграмм-канала выявлена публикация Рѕ том, что РІ социальных сетях РІ СЃРІРѕР±РѕРґРЅРѕРј доступе имеется РїРѕСЂРЅРѕ СЃ сотрудницей органов внутренних дел РїРѕ Республике РњРѕСЂРґРѕРІРёСЏ. Данная публикация РїРѕ состоянию РЅР° 25.11.2019 РіРѕРґР° имеет РЅРµ менее 1200 просмотров.
В ходе служебной проверки Русь Е.Ф. от дачи объяснений отказался.
Часть 1 статьи 49 Федерального закона от 30.11.2011 года N 342-ФЗ устанавливает, что нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав.
Частью 2 статьи 47 вышеуказанного Федерального закона определено, что в целях обеспечения и укрепления служебной дисциплины руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и уполномоченным руководителем к сотруднику органов внутренних дел могут применяться меры поощрения и на него могут налагаться дисциплинарные взыскания, предусмотренные статьями 48 и 50 настоящего Федерального закона.
На сотрудника органов внутренних дел в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, может налагаться дисциплинарное взыскание в виде увольнения со службы в органах внутренних дел (пункт 6 части 1 статьи 50 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ). Порядок и сроки применения дисциплинарных взысканий установлены статьей 51 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ.
Возможность увольнения со службы сотрудника органов внутренних дел, более не отвечающего указанным выше требованиям, предопределена необходимостью комплектования правоохранительных органов лицами, имеющими высокие морально-нравственные качества и способными надлежащим образом выполнять принятые ими на себя обстоятельства по защите прав и свобод человека и гражданина, соблюдению положений Конституции Российской Федерации, обеспечению безопасности, законности и правопорядка. При этом пункт 9 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 г. №342-ФЗ не предполагает возможности его произвольного применения, поскольку презюмирует, что принятию решения об увольнении сотрудника органов внутренних дел со службы за совершение проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, то есть за несоблюдение им добровольно принятых на себя обязательств, предусмотренных законодательством, предшествует объективная оценка совершенного им деяния, а обоснованность увольнения со службы может быть предметом судебной проверки (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 17.02.2015 года №278-О).
РР· содержания приведенных выше нормативных положений СЃ учетом правовой позиции Конституционного РЎСѓРґР° Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации следует, что для сотрудников органов внутренних дел установлены повышенные требования Рє РёС… поведению, как РІ служебное, так Рё РїРѕ внеслужебное время, вследствие чего, РЅР° РЅРёС… возложены особые обязанности – заботится Рѕ сохранности СЃРІРѕРёС… чести Рё достоинства, РЅРµ совершать проступков, вызывающих сомнение РІ объективности, справедливости Рё беспристрастности сотрудника, наносящих ущерб его репутации, авторитету органа внутренних дел Рё государственной власти. Несоблюдение сотрудником таких добровольно принятых РЅР° себя обязательств, предусмотренных законодательством, является проступком, порочащим честь сотрудника органов внутренних дел. Р’ случае совершения сотрудником внутренних дел проступка, порочащего честь сотрудника, РѕРЅ подлежит безусловному увольнению, Р° контракт СЃ РЅРёРј – расторжению. Применение РґСЂСѓРіРёС… мер ответственности РІ данном случае невозможно, поскольку закон РЅРµ предоставляет руководителю органа внутренних дел права избрания для такого сотрудника РёРЅРѕР№ более РјСЏРіРєРѕР№ меры ответственности, чем увольнение РёР· органов внутренних дел. Увольнение сотрудника органов внутренних дел Р·Р° совершение проступка, порочащего честь сотрудника внутренних дел, обусловлено особым правовым статусом указанных лиц.
Таким образом, увольнение сотрудника органов внутренних дел по пункту 9 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 года N 342-ФЗ по существу не является мерой дисциплинарной ответственности, в отличие от увольнения по пунктам 6 или 7 части 2 статьи 82 данного Закона (в связи с грубым или неоднократным нарушением служебной дисциплины), а является самостоятельным основанием увольнения.
Увольнение по данному основанию не может ограничиваться какими-либо сроками привлечения к дисциплинарной ответственности.
В связи с чем, доводы истца о незаконности увольнения ввиду истечения срока привлечения к дисциплинарной ответственности, предусмотренного частью 7 статьи 51 Федерального закона от 30.11.2011 года N 342-ФЗ, являются несостоятельными.
РСЃС…РѕРґСЏ РёР· установленных обстоятельств РїРѕ делу, РІ совокупности СЃ приведенными положениями закона, СЃСѓРґ РїСЂРёС…РѕРґРёС‚ Рє выводу Рѕ наличии виновных действий истца РІ РІРёРґРµ совершения проступка, несовместимого СЃ требованиями, предъявляемыми Рє личным Рё нравственным качествам сотрудников органов внутренних дел.
Довод о том, что истец не совершала проступок, порочащий честь сотрудника органов внутренних дел, суд считает несостоятельным ввиду следующего.
Так, основанием для проведения служебной проверки послужило заявление РђРЅРґРёРЅРѕР№ Р.Рњ. Рѕ размещении РІ сети Рнтернет РЅР° ресурсе «Одноклассники» фото Рё видео материалов её личной интимной Р¶РёР·РЅРё. Р’ С…РѕРґРµ проведения проверки РђРЅРґРёРЅР° Р.Рњ., РІ СЃРІРѕРёС… объяснениях, подтвердила принадлежность ей данных фото Рё видео материалов, указав, что фото Рё видео интимного содержания СЃ ее участием, РІ социальной сети «Одноклассники» были размещены Евгением Р СѓСЃСЊ без её согласия РїРѕ причине возникших Сѓ него личных неприязненных отношений Рє ней. Данные фото Рё видеоролики были ею изготовлены исключительно для личного пользования, цели публично демонстрировать Рё распространять данные файлы Сѓ нее РЅРµ было.
Между тем, отправляя личные фотографии Рё видеоролики интимного содержания своему сожителю Р СѓСЃСЊ Р•.Р¤. посредством мессенджеров В«What,s AppВ» Рё В«ViberВ», осознавая РїСЂРё этом, что РѕРЅРё РјРѕРіСѓС‚ быть распространены дальше РЅРµ ограниченному РєСЂСѓРіСѓ лиц, истец РЅРµ обеспечила РёС… сохранность, допустив распространение данных материалов РІ сеть Рнтернет, что впоследствии послужило РїРѕРІРѕРґРѕРј для публикации РёС… РІ социальной сети «Одноклассники» РЅР° странице СЃ РЅРёРє-неймом «Андина Ррина» Рё РІ сообществе «Доска РїРѕР·РѕСЂР° Саранск». Данные фото Рё видео, попав РЅР° общественное обозрение, стали РїРѕРІРѕРґРѕРј для размещения пользователем сообщества «Доска РїРѕР·РѕСЂР° Саранск» Телеграмм-канала публикации следующего содержания: «Снова присылают РїРѕСЂРЅРѕ СЃ сотрудницей полиции. Ролики распространяют через сеть «одноклассники», сейчас РѕРЅРё РІ СЃРІРѕР±РѕРґРЅРѕРј доступе. РќР° РЅРёС… девушка РґРѕРІРѕРґРёС‚ себя РґРѕ исступления, также РЅР° странице имеются фото СЃ партнером. Надеемся, что начальниу полиции Андрей Балачевцев защитит подчиненную РѕС‚ хулигана». Данная публикация РїРѕ состоянию РЅР° 25.11.2019Рі. имеет РЅРµ менее 1200 просмотров.
Таким образом, общаясь посредством переписки РІ публичном информационном пространстве Рнтернет, истица должна была осознавать, что общение РїСЂРѕРёСЃС…РѕРґРёС‚ РІ публичном информационном пространстве, что её изображение РЅР° фото Рё видео файлах может быть скопировано или транслировано неопределенному РєСЂСѓРіСѓ лиц. Р’ обществе сложились определенные устойчивые моральные требования Рє поведению людей, Рє числу которых относится неразглашение Рё нераспространение публично сведений, относящихся Рє интимной Р¶РёР·РЅРё человека. Отступление гражданином РѕС‚ этого правила расценивается РґСЂСѓРіРёРјРё гражданами как поведение, наносящее вред его чести Рё достоинству. Р’ сознании граждан, знающих РђРЅРґРёРЅСѓ Р.Рњ., ее личность РЅРµ отделяется РѕС‚ ее службы РІ органах внутренних дел, Рё поведение РђРЅРґРёРЅРѕР№ Р.Рњ. переносится гражданами РЅР° РґСЂСѓРіРёС… сотрудников полиции Рё, таким образом, наносит вред РёС… авторитету. Размещение сотрудника полиции РђРЅРґРёРЅРѕР№ Р.Рњ. видео, содержащие порнографические материалы, свидетельствуют Рѕ РЅРёР·РєРёС… моральных качествах РђРЅРґРёРЅРѕР№ Р.Рњ. Рё РѕР± отсутствии Сѓ неё элементарной разумной предусмотрительности Рё осторожности.
Согласно п. «л» статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел, сотрудники органов внутренних дел могут быть уволены со службы за совершение проступков, несовместимых с требованиями, предъявляемыми к личным, нравственным качествам сотрудника органов внутренних дел.
Службы в полиции предъявляет повышенные требования не только к служебным, но и к личным качествам сотрудников полиции, совершение сотрудником полиции проступка, порочащего честь сотрудника полиции, независимо от того, совершен он при исполнении служебных обязанностей или в свободное от службы время, является основанием для принятия мер воздействия, в том числе увольнения.
РџСЂРё таких обстоятельствах, СЃСѓРґ РїСЂРёС…РѕРґРёС‚ Рє выводу, что факт совершения РђРЅРґРёРЅРѕР№ Р.Рњ. проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, нашел СЃРІРѕРµ подтверждение, следовательно, Сѓ ответчика имелись основания для увольнения истицы РїРѕ пункту 9 части 3 статьи 82 Федерального закона РѕС‚ 30.11.2011 РіРѕРґР° N 342-ФЗ.
Довод истицы на то, что ответчиком пропущен 6-ти месячный срок для привлечения к дисциплинарной ответственности также не нашел своего подтверждения.
Материалами дела установлено, что фото Рё видеоматериалы интимного содержания изготавливались Рё отправлялись посредством мессенджеров В«What,s AppВ» Рё В«ViberВ» истицей, РІ период СЃ сентября РїРѕ декабрь 2017 РіРѕРґР°. Самой истице Рё непосредственно ее руководителю Рѕ распространении данных материалов РІ сети Рнтернет стало известно РІ октябре - РЅРѕСЏР±СЂРµ 2019 РіРѕРґР°, РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ чем, была инициирована служебная проверка, установившая совершение РђРЅРґРёРЅРѕР№ Р.Рњ. проступка, порочащего, умоляющего, честь сотрудника органов внутренних дел, которая окончена 26.12.2019 РіРѕРґР°.
Решение ответчика об увольнении истца со службы, принятое на основании проведенных, в разумный срок, в отношении него проверочных мероприятий, установивших факт совершения им проступка, умоляющего, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, принято 27.12.2019 года.
Поскольку увольнение истицы РђРЅРґРёРЅРѕР№ Р.Рњ. было произведено Р·Р° совершение проступка, порочащего, умоляющего честь сотрудника органов внутренних дел, совершенного РІРЅРµ рабочего времени Рё РІРЅРµ служебных обязанностей, что РЅРµ является РІРёРґРѕРј дисциплинарного проступка Рё, следовательно - дисциплинарного взыскания, РґРѕРІРѕРґ истца РђРЅРґРёРЅРѕР№ Р.Рњ. Рѕ РїСЂРѕРїСѓСЃРєРµ установленного законодательством 6-ти месячного СЃСЂРѕРєР° для привлечения Рє дисциплинарной ответственности, СЃСѓРґ считает необоснованным Рё РЅРµ может принять РІРѕ внимание.
При таких обстоятельствах, суд считает, что сроки привлечения к ответственности в виде увольнения истца, в связи с совершением им проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, не нарушены.
Доводы истца о том, что нарушен порядок проведения служебной проверки, суд также признает несостоятельными по следующим основаниям.
Основания и порядок проведения служебной проверки регламентированы статьей 52 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ. Согласно части 3 статьи 52 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ при проведении служебной проверки в отношении сотрудника органов внутренних дел должны быть приняты меры по объективному и всестороннему установлению:1) фактов и обстоятельств совершения сотрудником дисциплинарного проступка; 2) вины сотрудника; 3) причин и условий, способствовавших совершению сотрудником дисциплинарного проступка; 4) характера и размера вреда, причиненного сотрудником в результате совершения дисциплинарного проступка; 5) наличия или отсутствия обстоятельств, препятствующих прохождению сотрудником службы в органах внутренних дел.
Служебная проверка проводится в течение тридцати дней со дня принятия решения о ее проведении. Срок проведения служебной проверки по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя может быть продлен, но не более чем на тридцать дней. В срок проведения служебной проверки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника органов внутренних дел, в отношении которого проводится служебная проверка, нахождения его в отпуске или в командировке, а также время отсутствия сотрудника на службе по иным уважительным причинам (часть 4 статьи 52 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ).
Заключение по результатам служебной проверки подписывается лицами, ее проводившими, и утверждается руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем, принявшими решение о проведении служебной проверки (часть 8 статьи 52 Федерального закона от 30.11.2011 года №342-ФЗ).
В силу части 9 статьи 52 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ Порядок проведения служебной проверки устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Приказом МВД России от 26.03.2013 N 161 утвержден Порядок проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации.
Пунктом 14 Порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации установлено, что поручение сотруднику о проведении служебной проверки оформляется в виде резолюции на свободном от текста месте документа, содержащем сведения о наличии основания для ее проведения. Допускается оформление резолюции на отдельном листе или на специальном бланке с указанием регистрационного номера и даты документа, к которому она относится.
При проведении служебной проверки комиссией служебная проверка назначается путем издания приказа по органу, организации или подразделению МВД России (пункт 24 указанного Порядка проведения проверки).
Материалами дела установлено, что проведение служебной проверки было инициировано рапортом РѕС‚ 01.11.2019Рі. командира РћР‘ РџРџРЎРџ РЈРњР’Р” Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ РіРѕ Саранск подполковником полиции Таланова РЎ.Рђ. РЅР° РёРјСЏ Р’СЂРёРѕ начальника РЈРњР’Р” Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ РіРѕ Саранск полковника полиции Беськаева Р’.Р., Рѕ поступлении 01.11.2019 РіРѕРґР°, РѕС‚ старшего сержанта полиции РђРЅРґРёРЅРѕР№ Р.Рњ. заявления Рѕ размещении РІ сети Рнтернет РЅР° ресурсе «Одноклассники», фото Рё видеоматериалов Рѕ ее личной интимной Р¶РёР·РЅРё.
Р’СЂРёРѕ начальника РЈРњР’Р” Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ РіРѕ Саранск подполковником полиции Беськаевым Р’.Р. (действовавшим РЅР° основании приказа РњР’Р” РїРѕ Республике РњРѕСЂРґРѕРІРёСЏ РѕС‚ 18.10.2019 РіРѕРґР° в„–) 02.11.2019 РіРѕРґР° было принято решение Рѕ проведении служебной проверки РїРѕ данному факту, которое оформлено соответствующей резолюцией РЅР° рапорте. Проведение проверки, согласно резолюции, поручено Таланову РЎ.Рђ.
Р’ материалах дела имеется лист резолюции Рѕ том, что командир РћР‘ РџРџРЎРџ РЈРњР’Р” Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ РіРѕ Саранск подполковник полиции Таланов РЎ.Рђ., перепоручил проведение служебной проверки заместителю командира 1 роты РћР‘ РџРџРЎРџ РЈРњР’Р” Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ РіРѕ Саранск капитану полиции Рќ.Р’. Рглову, который РІ соответствии СЃ приказом РЈРњР’Р” Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ РіРѕ Саранск РѕС‚ 16.10.2019 в„– в„– временно исполнял обязанности заместителя командира РћР‘ РџРџРЎРџ РЈРњР’Р” Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ РіРѕ Саранск майора полиции Рубцова Рђ.Рќ. согласно должностной инструкции в„– РѕС‚ 13.10.2014 майора полиции Рубцова Рђ.Рќ.
Согласно пункту 2 раздела 1 должностной инструкции заместителя командира РћР‘ РџРџРЎРџ РЈРњР’Р” Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ РіРѕ Саранск майора полиции Рубцова Рђ.Рќ. в„–, утвержденной начальником РЈРњР’Р” Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ РіРѕ Саранск полковником полиции Гладуновым Р’.Р. 13.10.2014 РіРѕРґР°, последний непосредственно подчиняется командиру РћР‘ РџРџРЎРџ РЈРњР’Р” Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ РіРѕ Саранск.
Кроме того, в соответствии с пунктом 43 раздела 3 должностной инструкции №№ от 13.10.2014 майора полиции Рубцова А.Н., в его должные обязанности входит проведение служебных проверок.
Р’ соответствии СЃ частью 4 статьи 52 Федерального закона в„– 342 – ФЗ, пунктом 16 РџРѕСЂСЏРґРєР°, утвержденного приказом РњР’Р” Р РѕСЃСЃРёРё в„– 161, СЃСЂРѕРє проведения служебной проверки 28 РЅРѕСЏР±СЂСЏ 2019 РіРѕРґР° продлен РЅР° 30 дней, что подтверждается рапортом Р’СЂРёРѕ заместителя командира РћР‘ РџРџРЎРџ РЈРњР’Р” Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ РіРѕ Саранск капитала полиции Рглова Рќ.Р’. Рё соответствующей резолюцией РЅР° нем Р’СЂРёРѕ начальника РЈРњР’Р” Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ РіРѕ Саранск полковника полиции Балачевцева Рђ.Р.
Согласно листку освобождения РѕС‚ выполнения служебных обязанностей в„– выданному ФКУЗ «МСЧ РњР’Р” Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Республике РњРѕСЂРґРѕРІРёСЏВ», капитан полиции Рќ.Р’. Рглов был освобожден РѕС‚ выполнения служебных обязанностей, РїРѕ листу временной нетрудоспособности СЃ 23.12.2019 РїРѕ 26.12.2019 РіРѕРґР°.
Р’ СЃРІСЏР·Рё СЃ этим, РІ соответствии СЃ требованиями части 1 статьи 52 Федерального закона в„– 342-ФЗ, Рё пунктов 14, 15 РџРѕСЂСЏРґРєР°, утвержденного приказом РњР’Р” Р РѕСЃСЃРёРё в„– 161, РІСЂРёРѕ начальника РЈРњР’Р” Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ РіРѕ Саранск полковником полиции Рђ.Р. Балачевцевым (действующим РЅР° основании приказа РњР’Р” РїРѕ Республике РњРѕСЂРґРѕРІРёСЏ РѕС‚ 19 РЅРѕСЏР±СЂСЏ 2019 Рі. в„– 1141 Р»/СЃ) проведение служебной проверки поручено начальнику отделения морально – психологического обеспечения отдела РїРѕ работе СЃ личным составом РЈРњР’Р” Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ РіРѕ Саранск (далее – ОРЛС РЈРњР’Р” Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ РіРѕ Саранск) старшему лейтенанту внутренней службы Заигралину Р’.Р“., РІ РІРёРґРµ резолюции РЅР° рапорте заместителя командира отдельного батальона патрульно – постовой службы полиции РЈРњР’Р” Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ РіРѕ Саранск.
Согласно пункту 31 раздела 3 должностного регламента (должностной инструкции) начальника отделения морально – психологического обеспечения ОРЛС РЈРњР’Р” Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ РіРѕ Саранск старшего лейтенанта внутренней службы Заигралина Р’.Р“., утвержденной начальником РЈРњР’Р” Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ РіРѕ Саранск полковником полиции Сенькиным РЎ.Р., РІ его должные обязанности РІС…РѕРґРёС‚ проведение служебных проверок.
Таким образом, проведение служебной проверки осуществлялось тем должностным лицом, которому она поручена, в рамках исполнения своих должностных обязанностей, о чем свидетельствует вводная часть заключения служебной проверки и подпись начальника отделения морально – психологического обеспечения ОРЛС УМВД России по го Саранск старшего лейтенанта внутренней службы Заигралина В.Г. (лист 15 заключения).
Проведение служебной проверки закончено 26 декабря 2019 РіРѕРґР°, заключение служебной проверки утверждено РІСЂРёРѕ начальника РЈРњР’Р” Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ РіРѕ Саранск полковником полиции Рђ.Р. Балачевцевым (действующим РЅР° основании приказа РњР’Р” РїРѕ Республике РњРѕСЂРґРѕРІРёСЏ РѕС‚ 19 РЅРѕСЏР±СЂСЏ 2019 РіРѕРґР° в„– в„–СЃ) также 26 декабря 2019 РіРѕРґР°.
Оценивая оспариваемое заключение проверки от 26.12.2019 года, суд не находит оснований для признания его незаконным, поскольку порядок проведения проверки и ее сроки, установленные статьей 53 Федерального закона № 342-ФЗ, полностью соблюдены.
Анализ статьи 82 вышеуказанного Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ, позволяет сделать вывод о невозможности продолжения службы сотрудником органов внутренних дел, совершившим проступок, порочащий честь сотрудника органов внутренних дел.
При этом, закон не предоставляет руководителю органа внутренних дел права избрания для такого сотрудника более мягкой меры ответственности, чем увольнение из органов внутренних дел.
Оценив собранные по делу доказательства, суд считает, что факт совершения истцом проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, доказан, следовательно, увольнение истца по пункту 9 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", является законным и обоснованным.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования истца удовлетворению не подлежат.
Поскольку остальные требования истца о компенсации морального вреда и взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула производны от исковых требований о признании увольнения незаконным, восстановлении на службе в прежней должности, то данные исковые требования также не подлежат удовлетворению.
Р’ СЃРІСЏР·Рё СЃ чем, РІ удовлетворении исковых требований истца РђРЅРґРёРЅРѕР№ Р.Рњ. следует отказать РІ полном объеме.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
СЂ Рµ С€ Рё Р»:
Рсковые требования РђРЅРґРёРЅРѕР№ РСЂРёРЅС‹ Михайловны Рє РЈРњР’Р” Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ РіРѕ Саранск Рѕ признании незаконным приказа РѕР± увольнении РѕС‚ 27.12.2019 РіРѕРґР° в„–, признании незаконным заключения РїРѕ результатам служебной проверки РѕС‚ 26.12.2019 РіРѕРґР°, восстановлении РЅР° службе РІ прежней должности, компенсации морального вреда, взыскании денежного довольствия Р·Р° время вынужденного прогула СЃ 28.12.2019 РіРѕРґР° РЅР° дату вынесения решения СЃСѓРґР°, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, путем подачи жалобы через Пролетарский районный суд г. Саранска Республики Мордовия.
Судья Пролетарского
районного суда г.Саранска <данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>