Решение по делу № 33-7201/2022 от 19.07.2022

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

Председательствующий, судья первой инстанции Каралаш З.Ю.            УИД 91RS0003-01-2021-003315-22

Судья-докладчик апелляционной инстанции Белинчук Т.Г.            № 2-132/2022

№ 33-7201/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 сентября 2022 года г. Симферополь

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

Председательствующего, судьи     Белинчук Т.Г.,

судей                Белоусовой В.В., Бондарева Р.В.,

при секретаре        Дрозд М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Буслаевой Натальи Васильевны к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, администрации города Симферополя Республики Крым, третьи лица: Белозерская Алла Сергеевна, МКУ Департамент развития муниципальной собственности администрации города Симферополя Республики Крым о возложении обязанности,

по апелляционной жалобе Буслаевой Натальи Васильевны на решение Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым от 12 мая 2022 года,-

У с т а н о в и л а:

28 июня 2021 года Буслаева Н.В. обратилась в суд с иском к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с требованием обязать снять с кадастрового учета земельный участок, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес> площадью 900 кв.м. с внесением соответствующих изменений в ЕГРН.

Исковые требования мотивированы тем, что истец является собственником жилого дома расположенного по адресу: <адрес>. В 2013 году истцом было получено разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка на котором расположен указанный выше жилой дом для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений, предоставленного Решением № от 26.09.2013 года 68 сессии 6 созыва Симферопольского городского совета АРК.

ДД.ММ.ГГГГ указанный земельный участок был поставлен на кадастровый учет со статусом «ранее учтенный». Постановлением Администрации <адрес> № от 11.08.2015 года данный земельный участок был предоставлен в собственность истцу. Однако, решением Центрального районного суда г. Симферополя от 24.12.2018 года и Апелляционным определением Верховного Суда Республики Крым от 02.07.2019 года, право собственности на указанный земельный участок было отменено. 27.11.2019 года по решению суда по заявлению истца право собственности на земельный участок было прекращено. Истцом направлено заявление в Администрацию города Симферополя о снятии земельного участка с кадастрового учета, так как это стало препятствием для оформления земельного участка надлежащим образом. На что был получен ответ об отказе.

Определением Центрального районного суда г. Симферополя от 01 марта 2022 года в качестве ответчика по делу привлечена Администрация города Симферополя Республики Крым.

Решением Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым от 12 мая 2022 года в удовлетворении исковых требований Буслаевой Н.В. отказано.

Не согласившись с указанным решением суда, Буслаева Н.В. подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и принять новое решение, которым исковые требования удовлетворить в полном объеме. Истец считает, что решение суда первой инстанции является незаконным и необоснованным, ввиду неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанности установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствия выводов суда, изложенных в решении, нарушение и неправильное применение норм материального и процессуального права.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Буслаевой Н.В. –Асейкин Р.В. поддержал доводы апелляционной жалобы, просил ее удовлетворить, отменить решение суда и принять новое решение об удовлетворении иска.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции иные лица. участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства от них не поступало, о причинах неявки суд не известили, в связи с чем, на основании ч. 3 ст. 167, ст. 327 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Информация о назначенном судебном заседании размещена на официальном интернет-сайте Верховного Суда Республики Крым.

Проверив материалы дела, заслушав доклад судьи-докладчика, пояснения лиц, явившихся в судебное заседание, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия пришла к выводу о том, что решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении иска, исходя из следующего.

В соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобах, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Постановляя решение об отказе в иске суд первой инстанции исходил из того, что сведения о спорном земельном участке внесенные в государственный кадастр недвижимости, не носят временного характера и поэтому земельный участок может быть снят с кадастрового учета только вследствие его преобразования или в случаях прямо предусмотренных законом. Однако процедура преобразования земельного участи не осуществляется. Установленных в законе оснований для снятия земельного участка с кадастрового учета в спорной по делу ситуации не имеется.

Судебная коллегия считает, что выводы суда первой инстанции, изложенные в решение суда, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, в связи с чем выводы суда не отвечают нормам материального права.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 23 от 19 декабря 2003 года "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Оспариваемый судебный акт указанным требованиям не соответствует.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются положениями Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ, Закон о государственной регистрации).

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Законом порядке (часть 1 статьи 14 Закона N 218-ФЗ).

В силу пункта 3 части 2 статьи 15 Закона N 218-ФЗ при осуществлении государственного кадастрового учета осуществляется по заявлению собственника объекта недвижимости или лица, в пользу которого устанавливается ограничение права или обременение объекта недвижимости, - при государственном кадастровом учете в связи с образованием или прекращением существования части объекта недвижимости, если в соответствии с федеральным законом такие ограничение или обременение возникают независимо от момента их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости.

В соответствии с пунктами 2, 8, 9 части 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости; наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

В соответствии с частью 8 статьи 69 Закона о регистрации орган регистрации прав принимает решение об отказе во включении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в ЕГРН в том числе в случае, если имеются несоответствия представленных документов требованиям, установленным законодательством и действовавшим в месте издания документа на момент его издания (пункт 1).

Судом первой инстанции установлено, что согласно кадастрового паспорта земельного участка спорный земельный участок, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес> площадью 900+/-11 кв.м. был поставлен на государственный кадастровый учет 11.05.2015 со статусом «временный». Сведения о правообладателе отсутствовали. ( л.д. 103)

В последующем Буслаева Н.В. для регистрации своего права собственности предоставила в Госкомрегистр, в том числе, копию Постановления администрации г. Симферополя Республики Крым № 672 от 11.08.2015 « О предоставлении земельных участков бесплатно в собственность граждан в порядке завершения оформления права в муниципальном образовании городской о\круг Симферополь». В пункте 30 Приложения к постановлению № 672 от 11.08.2015 указано о предоставлении Буслаевой Н.В. в частную собственность земельного участка по <адрес>, площадью 0,0900 га, кадастровый №, вид разрешенного использования земельного участка - малоэтажная жилая застройка (индивидуальное жилищное строительство) для строительства и обслуживания жилого дома (л.д. 105). Указанное подтверждается копией материалов реестрового дела на земельный участок (л.д. 84-129).

В связи с чем 25.10.2015 в ЕГРН были внесены сведения о правообладателе Буслаевой Н.В. на земельный участок кадастровый № и статус земельного участка изменен на « актуальный» (л.д. 4-5).

В производстве Центрального районного суда г. Симферополя находилось гражданское дело по иску Белозерской Аллы Сергеевны к администрации города Симферополя Республики Крым, Буслаевой Наталье Васильевне, Симферопольскому городскому совету Республики Крым о признании недействительным пункта 1 Решения 68-й сессии VI созыва Симферопольского городского совета № 815 от 26.09.2013 в части пункта 123 приложения № 1, признании недействительным пункта 1 Постановления администрации г. Симферополя Республики Крым № 672 от 11.08.2015 в части пункта 30 Приложения.

Решением Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым от 24 декабря 2018 года, с учетом внесенных в решение суда исправлений определением от 11.03.2019 года, заявленные Белозерской А.С. исковые требования удовлетворены.

Судом постановлено: признать недействительным пункт 1 Решения 68-й сессии VI созыва Симферопольского городского совета № 815 от 26.09.2013 в части пункта 123 приложения № о предоставлении Буслаевой Н.В. разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка в частную собственность по <адрес> ориентировочной площадью 0,0900 га для строительства и обслуживания жилого дома; признать недействительным пункт 1 Постановления администрации г. Симферополя Республики ФИО3 № от 11.08.2015 в части пункта 30 Приложения о предоставлении Буслаевой Н.В. в частную собственность земельного участка по <адрес>, площадью 0,0900 га, кадастровый №, вид разрешенного использования земельного участка - малоэтажная жилая застройка (индивидуальное жилищное строительство) для строительства и обслуживания жилого дома; применить последствия недействительности, признав отсутствующим зарегистрированное право собственности ФИО2 на земельный участок площадью 900+/-11 кв.м, по <адрес>, кадастровый № ( л.д. 26-32).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым решение Центрального районного суда <адрес> Республики ФИО3 от 24 декабря 2018 года отменено в части признания недействительным пункта 1 Решения 68-й сессии VI созыва Симферопольского городского совета №815 от 26.09.2013 в части пункта 123 приложения № 1. Принято в данной части новое решение об отказе в удовлетворении указанных исковых требований Белозерской Аллы Сергеевны.

В остальной части решение Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым от 24 декабря 2018 года оставлено без изменений (л.д. 33-37).

Согласно уведомления Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру от 21.11.2019 согласно заявлению Белозерской А.С. государственная регистрация прав в отношении объекта недвижимого имущества, по адресу: г. Симферополь, ул. Индустриальная, 53 прекращена ( л.д. 38).

Основанием для признания недействительным решения о передаче земельного участка в собственность Буслаевой Н.В. и признании отсутствующим зарегистрированное право собственности Буслаевой Н.В. на земельный участок кадастровый №, явилось то, что в состав земельного участка, переданного в частную собственность ФИО2 был включен проход (проезд), ведущий к домовладениям №,51,53 по <адрес> который является территорией общего пользования, и на котором проходит газопровод.

Истец является собственником жилого дома <адрес> в <адрес>.

Истец обращалась с заявление в МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации <адрес> о снятии земельного участка кадастровый № с кадастрового учета для возможности формирования нового земельного участка, однако ответом от 30012020 ей отказано, по основанию не предоставления документов необходимых для подачи заявления в Госкомрегистр о снятии объекта недвижимого учета с государственного кадастрового учета (л.д. 8-9).

Истец также обращалась в Госкомрегистр с заявление о снятии земельного участка с кадастрового учета, однако согласно уведомлению о приостановлении государственного кадастрового учета от 21. 01.2022 рассмотрение заявления было приостановлено ( л.д. 138-139).

В соответствии с п. 3 ст. 70 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения Единого государственного реестра недвижимости снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, учтенный в установленном законодательством РФ порядке до ДД.ММ.ГГГГ, в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости.

Ссылка на то, что Закон N 218-ФЗ предусматривает возможность снятия с государственного кадастрового учета только земельные участки, сведения о которых носят временный характер; если сведения о земельном участке, внесенные в государственный кадастр недвижимости, не носят временного характера, то такой земельный участок может быть снят с кадастрового учета только вследствие его преобразования или в случае, прямо предусмотренном законом; исключение из ЕГРН сведений о земельных участках или внесение изменений в сведения ЕГРН о местоположении границ и площади земельного участка возможны, если такие сведения о земельном участке нарушают права и законные интересы заявителя, подлежит отклонению судебной коллегией.

Исходя из положений Закона N 218-ФЗ, снятию с кадастрового учета могут подлежать: земельные участки, которые являются преобразуемыми (пункт 33 части 1 статьи 26); земельные участки, образуемые из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, в случае если заявление о государственном кадастровом учете было подано без заявления о регистрации права собственности (пункты 14, 15 статьи 41); ранее учтенные земельные участки при отсутствии в реестре сведений о правах на такие земельные участки (пункт 3 статьи 70); земельные участки, имеющие статус временных объектов недвижимости (часть 7 статьи 72).

Из материалов дела следует, что спорный участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ имел статус « временный», затем после предоставления ФИО2 сведений о правообладателе с ДД.ММ.ГГГГ земельный участок приобрел статус «актуальный», однако на основании решения Центрального райсуда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ решение о передаче в собственность земельного участка было признано недействительным, а право собственности ФИО2 признано отсутствующим на земельный участок, таким образом право собственности на данный земельный участок не зарегистрировано.

Поскольку спорный земельный участок был сформирован с нарушением требований законодательства, что привело к отмене постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о передаче его в собственность ФИО2, то в рассматриваемом случае защита нарушенного права возможна снятием с кадастрового учета спорного земельного участка.

Согласно ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы, представления, суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Коллегия судей пришла к выводу, об отмене решение суда первой инстанции как постановленного с нарушением норм материального и процессуального права, и принятии нового решение об удовлетворении иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия, -

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым от 12 мая 2022 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым исковые требования Буслаевой Натальи Васильевны к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, администрации города Симферополя Республики Крым о возложении обязанности, удовлетворить.

Обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым снять с кадастрового учета земельный участок кадастровый №, расположенный по адресу: Республика ФИО3, <адрес>, ул. <адрес>ю 900 кв.м., с внесением соответствующих изменений в ЕГРН.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке путём подачи в Четвёртый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции кассационной жалобы в срок, не превышающий трёх месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления.

Мотивировано апелляционное определение изготовлено и подписано 20 сентября 2022 года.

Председательствующий, судья                    Белинчук Т.Г.

Судьи                                    Белоусова В.В.

Бондарев Р.В.