Решение по делу № А50-16756/2007 от 11.12.2007

Арбитражный суд Пермского края

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Пермь

11 декабря 2007 года                                                                     Дело № А50-16756/2007-А6

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи А.Н. Саксоновой

при ведении протокола судебного заседания судьей, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Прокурора Кировского района г.Перми к индивидуальному предпринимателю Боброву Виктору Валентиновичу о привлечении к административной ответственности.

В судебном заседании приняли участие: от прокурора – Бабушкина О.В. (удостоверение №91247); от предпринимателя – Бобров В.В. (паспорт 57 00 308689).

Прокурор Кировского района г.Перми обратился в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю Боброву В.В. о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за продажу автомобильных медицинских аптечек без лицензии на фармацевтическую деятельность.

Представитель прокурора настаивает на заявленных требованиях.

Индивидуальный предприниматель факт правонарушения не оспаривает, о том, что  требуется лицензия, не знал, пояснил, что при приобретении аптечек на оптовой базе ознакомился с объявлением разъяснительного характера о том, что для продажи медицинских аптечек лицензия не нужна.

Изучив материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд первой инстанции установил:

Бобров Виктор Валентинович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Администрацией Кировского района г.Перми 09.11.2000г. №К-1809, Свидетельство о внесении записи в ЕГРИП серии 59 №000521161, ОГРН 304590823800089.

15.11.2007г. прокуратурой Кировского района г.Перми совместно с  ОБППР ОВД Кировского района г.Перми в результате проверки в принадлежащем предпринимателю Боброву В.В. магазине «Автозапчасти» по адресу г.Пермь, ул.Фадеева, 10, выявлен факт продажи изделий медицинского назначения – двух автомобильных медицинских аптечек «ДПС», по цене 130 руб., в которых находились лекарственные средства (валидол, анальгин, экстракт валерианы, нитросорбид и др.), а так же изделия медицинского назначения (бинт, жгут, вата, лейкопластырь бактерицидный), без лицензии на фармацевтическую деятельность. Составлен протокол проверочной закупки  (л.д.12), акт проверки (л.д.11).

В тот же день автомобильные аптечки «ДПС», производитель ООО «Предприятие «МДР-2», г.Санкт-Петербург, упакованы 21.09.2007г., в количестве 2 шт. как предмет административного правонарушения в связи с обеспечением сохранности в присутствии понятых и предпринимателя были  изъяты, переданы на ответственное хранение предпринимателю, протокол от 15.11.2007г. (л.д.13).

16.11.2007г. по выявленным фактам Прокурором Кировского района г.Перми в отношении предпринимателя вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.

С соответствующим заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности прокурор обратился в арбитражный суд.

Согласно п.47 ч.1 ст.17 Федерального закона от 08.08.2001г. № 128-ФЗ «О лицензирова­нии отдельных видов деятельности» фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

В ст.4 Федерального закона от 22.06.1998 № 86-ФЗ «О ле­карственных средствах» фармацевтической деятельность определена как деятельность, осуществляемая организациями оптовой торговли и аптечными учреждениями в сфере обращения лекарственных средств, включающая оптовую и розничную торговлю лекарственными средствами, изготовление лекарственных средств.

Согласно Положению о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.2002г. №489, фармацевтическая деятельность включает в себя изготовление лекарственных средств, а также оптовую и розничную торговлю лекарственными средствами.

Приказом Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 20.08.1996г. № 325 «Об утверждении аптечки первой помощи (автомобильной)» в состав автомобильной аптечки для оказания первой медицинской помощи включены лекарственные средства, в т. ч. анальгин, уголь активированный, валидол, экстракт валерианы, нитросорбид (Общероссийской классификатор продукции ОК 005-93, утвержденный постановлением Госстандарта России от 30.12.1993г. № 301).

Из указанных нормативных актов следует, что продажа лекарственных средств возможна только при наличии лицензии на фармацевтическую деятельность. Продажу аптечки следует расценивать как розничную торговлю лекарственными средствами, поскольку без вложения лекарственных средств аптечка не отвечает требованиям Приказа Минздрава РФ от 20.08.1996г. №325, и ее нельзя признать самостоятельным объектом реализации.

Ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без соответствующей лицензии предусмотрена частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), является административным правонарушением и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от четырех до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Материалами дела подтверждается и не оспаривается самим ответчиком, что предприниматель реализовывал в магазине «Автозапчасти» автомобильные аптечки «ДПС», укомплектованные лекарственными средствами (валидол, анальгин, экстракт валерианы, нитросорбид и др.) и изделиями медицинского назначения, без специального разрешения (лицензии). При изложенных обстоятельствах, прокурор пришел к верному выводу о наличии в действиях ответчика  состава правонарушения, предусмотренного в ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Исходя из существа правонарушения, субъектного состава возникших отношений и характера применяемого в данном случае законодательства, при рассмотрении настоящего дела следует руководствоваться двухмесячным сроком давности привлечения к административной ответственности, установленным статьей 4.5 КоАП РФ. Правонарушение совершено 15.11.2007г., срок привлечения к ответственности  на момент рассмотрения дела в суде первой инстанции не истек.

Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со ст. 24.5. КоАП РФ, а также нарушения прав лица, привлекаемого к административной ответственности, судом не установлено.

Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (пункт 1 статьи 4.1 Кодекса). В соответствии с пунктом 2 статьи 3.3 КоАП РФ конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения может устанавливаться и применяться в качестве как основного, так и дополнительного административного наказания.

Частью 2 ст.14.1КоАП РФ конфискация установлена в качестве дополнительного  административного наказания.

При назначении административного наказания в силу ч.2 ст.4.2 КоАП РФ суд учитывает совершение правонарушения впервые как смягчающее обстоятельство, в связи с чем полагает обоснованным привлечение к административной ответственности в пределах минимальной санкции, установленной за данный вид правонарушения, то есть четыре тысячи рублей без конфискации вещей.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ судья при вынесении постановления по делу об административном правонарушении должен решить вопрос об изъятых вещах, а также о вещах, на которые наложен арест,  независимо от привлечения лица к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167-170, 205, 206 Арбитражного процессуального  кодекса  Российской  Федерации,  арбитражный суд  Пермского края

РЕШИЛ:

Привлечь Боброва Виктора Валентиновича, 09.05.1963 года рождения, уроженца д.Контузла Агрызского района Татарской АССР, проживающего по адресу: г.Пермь, ул.Панфилова, 2 - 7, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя Администрацией Кировского района г.Перми 09.11.2000г. №К-1809, Свидетельство о внесении записи в ЕГРИП серии 59 №000521161, ОГРН 304590823800089, к административной ответственности на основании ч.2 ст.14.1 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 4000 (четыре тысячи) руб.

Реквизиты для зачисления административного штрафа:

получатель: Управление Федерального казначейства Министерства финансов РФ по Пермской области (Главное управление Федеральной службы судебных приставов  по Пермскому краю), банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Пермскому краю г.Перми, БИК 045773001, ИНН 590523700, КПП 590501001, расчетный счет 40101810700000010003, КБК 322 1 162 105005 3000 140, ОКАТО 57257500000.

Исполнительный лист на взыскание штрафа направить судебному приставу-исполнителю по месту жительства лица, привлеченного к административной ответственности, по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.

В силу ст.29.10 КоАП РФ возвратить Боброву В.В. вещи, изъятые по протоколу от 15.11.2007г., а именно аптечки первой помощи (автомобильные) «ДПС»,  по цене 130 руб., в количестве 2 шт.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления его в законную силу через Арбитражный суд Пермского края.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда  www.17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru

Судья                                                                                              А.Н. Саксонова