Решение по делу № 2-871/2011 от 19.07.2011

Дело № 2-871/2010

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Город Козьмодемьянск 25 ноября 2010 года

Козьмодемьянский городской суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Малышева И.М., с участием прокурора Смирновой С.О., при секретаре Ивановой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску Горномарийского межрайонного прокурора Республики Марий Эл

в интересах неопределенного круга лиц

(3 лица – ГУ Республики Марий Эл «Козьмодемьянская центральная районная больница», ОГИБДД ОВД по г. Козьмодемьянск и Горномарийскому району)

к Ермакову ФИО8

о прекращении действия права на управление транспортными средствами и обязании возвратить водительское удостоверение в ОГИБДД ОВД по городу Козьмодемьянску и Горномарийскому району Республики Марий Эл,

у с т а н о в и л :

Горномарийский межрайонный прокурор обратился в суд с иском к Ермакову С.А. прекращении действия права на
управление транспортными средствами, возврате водительского удостоверения.
В обосновании иска указал, что Ермаков С.А. имеет право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения №, категории В, выданного 19 мая 2005 года, в то же время он имеет медицинское противопоказание для управления транспортными средствами.

Согласно справке наркологического кабинета государственного учреждения Республики Марий Эл «Козьмодемьянская ЦРБ» Ермаков С.А. состоит на диспансерном учете у нарколога с диагнозом «наркомания» с 2000 года, при ежегодных обследованиях мочи на наркотические вещества во всех результатах находятся опиаты, последний результат от 11 августа 2010 года – в моче опиаты, в настоящее время ремиссии болезни нет. Ермаков С.А. 40 раз привлекался к административной ответственности за нарушение ПДД РФ, в том числе 11 сентября 2009 года по ст. 12.28 ч. 1 КоАП РФ за управление транспортным средством в состоянии опьянения. За 2009-2010 годы трижды привлечен к ответственности за потребление наркотических и психотропных веществ без назначения врача, в последний раз – 5 августа 2010 года, один раз 23 авугста 2009 года – по ст. 20.21 КоАП РФ, то есть появление в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения.

В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 года № 377 «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании» больные алкоголизмом допускаются к управлению транспортным средством (категории ВС) при наличии стойкой ремиссии после специального лечения при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, вопрос о допуске решается индивидуально при представлении положительной характеристики – ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел.

Согласно ст. 27 ч. 2 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право управления транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением.

Частью 1 ст. 28 названного закона установлено, что ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением, является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Управление автотранспортным средством Ермаковым С.А., являющимся больным наркоманией, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан, причинение иного вреда и ущерба, чем могут быть нарушены права и законные интересы общества и государства.

В соответствии со ст. 55 ч. 3 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере в какой это необходимо для защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

Постановление Правительства РФ от 28 апреля 1993 года № 377 «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании» утвержден перечень медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которому для водителей автотранспортных средств установлены противопоказания при алкоголизме, наркомании, токсикомании.

Таким образом, действие права Ермакова С.А. на управление транспортными средствами должно быть прекращено в связи с ухудшением его здоровья на почве наркомании, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

Указанные выше обстоятельства позволяют прокурору в соответствии со ст. 45 ГПК РФ обратиться в суд с заявлением о прекращении действия права ответчика на управление транспортными средствами, поскольку это требуется для защиты прав неопределенного круга граждан, интересов общества и государства.

Статья 12 ГК РФ предусматривает в качестве способов защиты гражданских прав пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а так же присуждения к исполнению обязанности в натуре.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12 ГК РФ, ст.45 ГПК РФ, п.4 ст.27, п. 3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор просит прекратить действие права Ермакова С.А. на управление транспортными средствами и обязать его возвратить водительское удостоверение в ОГИБДД ОВД по г. Козьмодемьянску и Горномарийскому району.

В судебном заседании прокурор подтвердил доводы, изложенные в исковом заявлении.

Ответчик Ермаков С.А. в судебное заседание не явился, в деле имеется извещение о месте и времени судебного заседания. Лично сам не сообщил суду о причине своей неявки. На основании ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие ответчика.

Представитель 3 лица – ГУ Республики Марий Эл «Козьмодемьянская центральная районная больница» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен.

Представитель 3 лица - ОГИБДД ОВД по г. Козьмодемьянску и Горномарийскому району Шагина И.В. в судебном заседании возражений против иска не имеет.

Врач-нарколог ФИО5 в судебном заседании, как специалист, дал заключение, что Ермаков С.А. состоит на диспансерном учете у нарколога с диагнозом «наркомания» с 2000 года, при ежегодных обследованиях мочи на наркотические вещества во всех результатах находятся опиаты, последний результат от 11 августа 2010 года – в моче опиаты, в настоящее время ремиссии болезни нет.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 55, п. 3, Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере в какой это необходимо для защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст. 17 ч. 1 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 года, и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974г. установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В силу абзаца девятого статьи 5 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (ст.23 Федерального закона).

Статья 28 названного Федерального закона содержит основания прекращения действия права на управление транспортными средствами, в том числе, ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Исходя из указанных положений, одним из условий участия в дорожном движении, является отсутствие у водителя медицинских противопоказаний.

В силу пункта 2.3.2 Правил дорожного движения Российской Федерации водитель транспортного средства обязан в установленных случаях проходить проверку знаний Правил и навыков вождения, а также медицинское освидетельствование для подтверждения способности к управлению транспортными средствами.

Подпунктом "в" пункта 6 Положения о проведении государственного технического осмотра автомототранспортных средств и прицепов к ним Государственной инспекцией безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31 июля 1998г. N880, предусмотрено, что для проведения государственного технического осмотра собственник (представитель собственника) обязан предоставить в Госавтоинспекцию транспортное средство и медицинскую справку установленной формы.

Приказами Министерства здравоохранения СССР от 29 сентября 1989г. N555, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 16 августа 2004г. N83, Минздравмедпрома РФ от 14 марта 1996г. N90 предусмотрена периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами. В них содержится требование подтверждать медицинское заключение о годности лиц, управляющих транспортным средством, не реже одного раза в три года.

Из приведенных положений в их системной взаимосвязи следует, что все лица, управляющие транспортными средствами, обязаны проходить медицинское освидетельствование раз в три года и предъявлять медицинскую справку для допуска к участию в дорожном движении.

Кроме того, в соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 28 апреля 1993 г. N 377)
(с изменениями от 23 мая, 31 июля 1998 г., 21 июля 2000 г., 23 сентября 2002 г.) в качестве дополнительных медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности в условиях повышенной опасности для водителей автотранспортных средств при алкоголизме предусмотрено отсутствие стойкой ремиссии, которая рассматривается индивидуально.

Судом установлено, что Ермаков С.А., 27 октября 1983 года рождения, имеет водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории В, выданное ОГИБДД ОВД по г. Козьмодемьянску и Горномарийскому району 19 января 2005 года, действительное до 19 января 2015 года.

Согласно справке ГУ РМЭ «Козьмодемьянская центральная районная больница», подписанной врачом-наркологом ФИО5, Ермаков С.А. состоит на диспансерном учете у нарколога с диагнозом «наркомания» с 2000 года, при ежегодных обследованиях мочи на наркотические вещества во всех результатах находятся опиаты, последний результат от 11 августа 2010 года – в моче опиаты, в настоящее время ремиссии болезни нет.

Исследованная в судебном заседании совокупность доказательств позволяет суду делать вывод о том, что установлено основание прекращения действия права на управление транспортными средствами в связи с ухудшением здоровья Ермакова С.А., препятствующего безопасному управлению транспортными средствами.

Суд соглашается с доводами прокурора, что управление автотранспортными средствами Ермаковым С.А., больным наркоманией, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан, причинение иного вреда и ущерба, чем могут быть нарушены права и законные интересы граждан, общества и государства. В соответствии с частью 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами Ермакова С.А.

На основании п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как усматривается из материала, заявление прокурором подано в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц - граждан.

На основании и во взаимосвязи с ч.1 ст.45 ГПК РФ и п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" в исках, предъявленных в интересах неопределенного круга лиц, прокурор выступает представителем неопределенного круга физических лиц, поскольку действует в силу закона в их интересах.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Иск Горномарийского межрайонного прокурора удовлетворить.

Прекратить действие права Ермакова ФИО9 на управление транспортными средствами в связи с ухудшением здоровья и обязать его возвратить водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории В, выданное 19 января 2005 г., в ОГИБДД ОВД по г. Козьмодемьянску и Горномарийскому району Республики Марий Эл.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Козьмодемьянский городской суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Председательствующий И.М. Малышев