Решение по делу № 2а-1983/2022 (2а-10181/2021;) от 24.12.2021

Дело №2а-1983/2022

74RS0002-01-2021-010756-02

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 03 февраля 2022 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи А.В.Ус,

при секретаре Э.Д.Белобородовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации муниципального образования «Чебаркульский городской круг» к судебному приставу-исполнителю МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области Портных ГИ об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования «Чебаркульский городской круг» обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области Портных Г.И. об освобождении от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № от 04 марта 2020 г.

В обоснование иска указано, что 06 декабря 2021 года судебным приставом-исполнителем МСОСП г.Челябинска по ОВИП УФССП России по Челябинской области Портных Г.И. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № от 04 марта 2020 г. за неисполнение в добровольном порядке требований исполнительного документа о возложении обязанности на администрацию Чебаркульского городского округа Челябинской области в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Челябинской области с заявлением о государственной регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимого имущества – канализационная сеть, протяженностью 629,5 м., расположенная по адресу: <адрес>, санаторий «Каменный цветок» с приложением необходимых для государственной регистрации прав документами, предусмотренными Федеральным законом от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Поскольку административным истцом приняты все меры для добровольного исполнения требований исполнительного документа, просит освободить от уплаты исполнительского сбора.

В судебное заседание представитель административного истца Администрации муниципального образования «Чебаркульский городской круг» не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, сведения о причинах неявки суду не представлено.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области Портных Г.И. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, сведения о причинах неявки суду не представлено.

Суд, исследовав материалы дела приходит к выводу, что административный иск подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон №229-ФЗ) задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаев исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу п. 1, 2 ст. 6 Федерального закона №229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона №229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Федерального закона №229-ФЗ).

Положениями ч. 1 ст. 112 Федерального закона №229-ФЗ предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112 Федерального закона №229-ФЗ).

В соответствии с ч. 3 ст. 112 Федерального закона №229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с Должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 64 Федерального закона №229-ФЗ в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.

В соответствии со статьей 105 вышеуказанного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Из содержания выше указанных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

Как установлено судом и подтверждается письменными материалами дела, решением Чебаркульского городского суда от 18 апреля 2019 г. возложена обязанность на администрацию Чебаркульского городского округа Челябинской области в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области с заявлением о государственной регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимого имущества- канализационная сеть, протяженностью 629,5 м., расположенная по адресу: <адрес>, санаторий «Каменный цветок», с приложением необходимых для государственной регистрации прав документами, предусмотренными Федеральным законом от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Определением Чебаркульского городского суда Челябинской области от 30 марта 2020 г. администрации Чебаркульского городского округа Челябинской области предоставлена отсрочка исполнения решения Чебаркульского городского суда Челябинской области от 18 апреля 2019 года до 31 октября 2021 года.

Определением Чебаркульского городского суда Челябинской области от 27 июля 2021 г. срок исполнения решения суда от 18 апреля 2019 года продлен до 31 мая 2022 года.

Определением Чебаркульского городского суда Челябинской области от 16 сентября 2021 года исправлена описка в решении Чебаркульского городского суда от 18 апреля 2019 г., а именно протяженность объекта недвижимого имущества – канализационной сети, расположенной по адресу: <адрес>, санаторий «Каменный цветок» вместо «629,5 м.» - «576 м».

06 декабря 2021 года судебным приставом-исполнителем МСОСП г.Челябинска по ОВИП УФССП России по Челябинской области Портных Г.И. вынесено постановление о взыскании с администрации Чебаркульского городского округа Челябинской области исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № от 04 марта 2020 г. за неисполнение в добровольном порядке требований исполнительного документа.

Исследовав представленные в материалы административного дела документы, суд приходит к выводу о том, что, предъявляя настоящие административные требования, административным истцом представлены доказательства отсутствия вины в нарушении сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа, а также отсутствие оснований для ответственности за нарушение обязательств.

Оценив указанные обстоятельства с точки зрения положений процессуального законодательства, регулирующего вопросы вступления в законную силу и исполнения решении суда, а также норм Федерального закона №229-ФЗ, суд приходит к выводу о наличии оснований для освобождения должника от исполнительского сбора.

Статьей 112 Федерального закона №229-ФЗ предусмотрено, что должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6). При отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Основания ответственности за нарушение обязательства установлены в статье 401 Гражданского кодекса РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Таким образом, по смыслу приведенных правовых норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

Из материалов дела следует, что решением Чебаркульского городского суда от 18 апреля 2019 г. возложена обязанность на администрацию Чебаркульского городского округа Челябинской области в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением о государственной регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимого имущества- канализационная сеть, протяженностью 629,5 м., расположенная по адресу: <адрес> с приложением необходимых для государственной регистрации прав документами, предусмотренными Федеральным законом от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Определением Чебаркульского городского суда Челябинской области от 16 сентября 2021 года исправлена описка в решении Чебаркульского городского суда от 18 апреля 2019 г., а именно протяженность объекта недвижимого имущества – канализационной сети, расположенной по адресу: <адрес>

Определением Чебаркульского городского суда Челябинской области от 27 июля 2021 г. срок исполнения решения суда от 18 апреля 2019 года продлен до 31 мая 2022 года.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости 15 ноября 2021 г. в единый государственный реестр внесены сведения о регистрации права собственности.

Из материалов дела следует, что административным истцом предпринимались все зависящие меры для надлежащего исполнения обязательства, срок для добровольного исполнения продлен до 31 мая 2022 года.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным освободить заявителя от обязанностей по уплате исполнительского сбора, взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя.

Установив, что в течение установленного пятидневного срока реальное исполнение решения суда было невозможно вследствие объективных обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований Администрации муниципального образования «Чебаркульский городской круг» обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области Портных Г.И. об освобождении от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № от 04 марта 2020 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 360 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Администрации муниципального образования «Чебаркульский городской круг» к судебному приставу-исполнителю МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области Портных ГИ об освобождении от взыскания исполнительского сбора, удовлетворить.

Освободить Администрацию муниципального образования «Чебаркульский городской круг» от уплаты исполнительского сбора, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя МСОСП г.Челябинска по ОВИП УФССП России по Челябинской области Портных ГИ от 06 декабря 2021 года в рамках исполнительного производства № от 04 марта 2020 г.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Центральный районный суд г. Челябинска.

Судья п/п А.В. Ус

Копия верна. Решение не вступило в законную силу.

Судья                         А.В. Ус

Секретарь                        Э.Д. Белобородова

Мотивированное решение составлено 07 февраля 2022 года.