Решение по делу № 2-37/2018 от 24.11.2017

д. № 2-37/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23.01.2018 года г. Боготол

Боготольский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Смирнова С.В.,

с участием помощника Боготольского межрайонного прокурора Коняшкина А.М.,

третьего лица представителя администрации Боготольского района по доверенности Отставнова С.В.,

при секретаре Матюшкиной Т.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Боготольского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Боготольского сельского совета Боготольского района Красноярского края о возложении обязанности организовать уличное освещение на ул. Гагарина с. Боготола Боготольского района, Красноярского края,

УСТАНОВИЛ:

Боготольский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Боготольского сельского совета Боготольского района о возложении обязанности организовать уличное освещение на ул. Гагарина с. Боготола Боготольского района, ссылаясь на то, что Боготольской межрайонной прокуратурой по обращению ФИО4 об отсутствии уличного освещения на ул. Гагарина с. Боготол Боготольского района проведена проверка, в ходе которой установлено, что отсутствует уличное освещение на ул. Гагарина с. Боготол Боготольского района. В Боготольском районе действует муниципальная программа «Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности в Боготольском районе», утвержденная постановлением администрации Боготольского района от 14.10.2013 №-п. В рамках данной программы предусмотрено выделение финансовых средств из районного бюджета сельским советам района на устройство уличного освещения в населенных пунктах района. На 2017 год на устройство уличного освещения запланированы бюджетные средства в размере 355,0 тыс. руб. По мнению истца, отсутствие уличного освещения на ул. Гагарина с. Боготола Боготольского района нарушает права граждан на личную безопасность в вечернее и ночное время суток, а также на безопасность дорожного движения. Данное обстоятельство ведет к нарушению прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. По данному нарушению 10.10.2017 Боготольской межрайонной прокуратурой главе Боготольского сельсовета Боготольского района внесено представление об устранении нарушений законодательства о жилищно-коммунальном хозяйстве. Представление рассмотрено 09.11.2017, нарушения законодательства не устранены. В связи с чем, просит обязать ответчика организовать уличное освещение на ул. Гагарина с. Боготола Боготольского района.

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования, приведя те же доводы и основания.

Представитель ответчика администрации Боготольского сельсовета Боготольского района, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, причину неявки не сообщил, каких-либо ходатайств не заявлял. В предварительном судебном заседании 20.12.2017 глава администрации Боготольского сельсовета, Филиппов С.А., исковые требования признал.

Представитель третьего лица администрации Боготольского района, Отставнов С.В., действующий на основании доверенности, не возражал против удовлетворения исковых требований.

Выслушав прокурора, представителя третьего лица, изучив материалы дела, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению в соответствии со следующим:

- согласно ст. 55 ГПК РФ,доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела;

- согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом;

- согласно ст. 12 Конституции РФ, в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно;

- согласно ст. 132 Конституции РФ, органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения;

- согласно ст. 1 Федерального закона от 01.06.10.2003 № 131 ФЗ-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации;

- согласно ч. 1 ст. 10 данного закона, местное самоуправление осуществляется на всей территории Российской Федерации в городских, сельских поселениях, муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения;

- согласно п. 19 ч. 1 ст. 14 указанного выше Закона, к вопросам местного значения, в т.ч. относится организация освещения улиц поселения;

- согласно Закону Красноярского края от 15.10.2015 № 9-3724 «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Красноярского края», за сельскими поселениями Красноярского края закреплена, в том числе организация в границах поселения электроснабжения;

- согласно п. 7.44 СниП 23-05095 «Естественное и искусственное освещение», веденных в действие постановлением Минстроя РФ от 02.08.1995 № 18-78, на улицах и дорогах, в том числе сельских поселений частичное или полное отключение освещения в ночное время не допускается;

- согласно требованиям ГОСТа Р 50597-93 "Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденного постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 N 221, включение наружных осветительных установок следует проводить в вечерние сумерки при снижении естественной освещенности до 20 лк, а отключение - в утренние сумерки при естественной освещенности до 10 лк (п. 4.6.1.); доля действующих светильников, работающих в вечернем и ночном режимах, должна составлять не менее 95%. При этом не допускается расположение неработающих светильников подряд, один за другим (п. 4.6.3); допускается частичное (до 50%) отключение наружного освещения в ночное время в случае, когда интенсивность движения пешеходов менее 40 чел./ч. и транспортных средств в обоих направлениях - менее 50 ед./ч. (п. 4.6.4);

- согласно ст. ст. 9, 139, 140 БК РФ органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы РФ;

- согласно ст. 6 Устава Боготольского сельского совета Боготольского района Красноярского края, к вопросам местного значения относятся в том числе, организация в границах сельсовета электроснабжения населения, а также дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельсовета и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Обоснованность исковых требований подтверждается имеющейся в материалах дела жалобой ФИО4. от 27.09.2017, адресованной в Боготольскую межрайпрокуратуру, о том, что на ул. Гагарина с. Боготола отсутствует уличное освещение (л. д. 4).

Из представленных ответчиком документов следует, что согласно сметному расчету по состоянию на 4 кв. 2011 г. сметная стоимость на монтаж уличного освещения с. Боготол составила 413066,08 руб.

20.04.2012 ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибирь» и администрация Боготольского сельсовета Боготольского района заключили договор № № об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

Согласно Акту выполненных работ № стоимость выполненных работ составляет 550,00 руб.

01.02.2013, 22.03.2017 в адрес администрации Боготольского района была направлена заявка на выделение денежных средств для устройства уличного освещения, в том числе в с. Боготол, по ул. Гагарина.

16.02.2017 жителями ул. Гагарина с. Боготола на имя председателя Боготольского Сельского совета было подано коллективное заявление о содействии в поведении и подключении уличного освещения по ул. Гагарина с. Боготола.

22.02.2017 депутаты Боготольского сельского Совета направили обращение председателю Боготольского районного Совета депутатов и Главе Боготольского района о дополнительном выделении средств в бюджет сельсовета на установку уличного освещения по ул. Гагарина в с. Боготоле.

Согласно ответу и.о. главы Боготольского района на 2017 год на устройство уличного освещения запланированы бюджетные средства в размере 355,0 руб. Распределение финансовых средств на указанные цели производится на заседаниях рабочей группы в присутствии глав сельсоветов.

Согласно протоколу заседания рабочей группы по распределению средств на устройство уличного освещения № от 05.06.2017, денежные средства на освещение улиц с. Боготола Боготольскогому сельсовету выделены не были.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства нашел подтверждение, и не оспорен ответчиком, факт отсутствия освещения в с. Боготоле по ул. Гагарина, следовательно, имеются законные основания для удовлетворения заявленных истцом требований.

Отсутствие финансирования не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку отсутствие надлежащего освещения в темное время суток причиняет значительные неудобства гражданам, создает угрозу причинения вреда их здоровью и жизни, затрудняет работу специализированных служб и ведомств, осуществляющих обслуживание граждан, в том числе правоохранительных органов и медицинских служб, создает благоприятные условия для преступной и террористической деятельности, а также не отвечает основным целям и задачам деятельности органов местного самоуправления.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, суд, принимая решение, обязывающего ответчика совершить определенные действия, устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

При установлении срока для исполнения указанного решения, суд, с учетом особенностей финансирования данного муниципального образования, работы органа местного самоуправления в условиях недостаточного финансирования, полагает установить срок один год с момента вступления решения в законную силу, считая указанный срок разумным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Требования Боготольского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Боготольского сельского совета Боготольского района о возложении обязанности организовать уличное освещение на ул. Гагарина с. Боготола Боготольского района, Красноярского края, – удовлетворить.

Обязать администрацию Боготольского сельского совета Боготольского района Красноярского края организовать уличное освещение на ул. Гагарина с. Боготола Боготольского района, Красноярского края, в течение одного года с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Боготольский районный суд Красноярского края в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С.В. Смирнов