Решение по делу № 33-1460/2016 от 22.01.2016

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья Вербицкая Т.А. Дело № 33-1460/2016

А-57

08 февраля 2016 года Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Провалинской Т.Б.,

судей Русанова Р.А., Славской Л.А.,

при секретаре Шалаевой Д.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Русанова Р.А. гражданское дело по иску администрации города Красноярска к Синькевичу <данные изъяты> о возложении обязанности осуществить снос счет за собственных средств объектов капитального строительства,

по апелляционной жалобе представителя администрации города Красноярска – Прохоренко Н.С.,

на решение Железнодорожного районного суда г.Красноярска от 26 октября 2015 года, которым постановлено:

«В удовлетворении заявленных требований администрации г. Красноярска к Синькевич <данные изъяты> о возложении обязанности осуществить снос за счет собственных средств объектов капитального строительства, отказать в полном объеме».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Администрация города Красноярска обратилась в суд с иском к Синькевичу А.Н. о возложении обязанности осуществить снос за счет собственных средств объектов капитального строительства. Требования мотивированы тем, что Синькевич А.Н. в 2000 году самовольно, без получения разрешения выстроил гаражные боксы, расположенные по адресу: <адрес> В соответствии с постановлением администрации города Красноярска от 24.07.1996 года № <данные изъяты> и постановлением администрации города Красноярска от 16.11.1998 года № 1936 ПК «Гаражный кооператив «Строитель» предоставлены земельные участки площадью 2153,01 кв.м., и 410,21 кв.м., для строительства индивидуальных гаражей боксового типа по <данные изъяты> в Железнодорожном районе города Красноярска. Гаражный кооператив «Строитель» по возведению индивидуальных гаражей зарегистрирован администрацией Железнодорожного района города Красноярска 21.09.1995 года номером <данные изъяты>, внесен в государственный реестр города Красноярска 22.09.1995 года за номером <данные изъяты> с изменениями состава членов кооператива от 29.11.1995 года № <данные изъяты>. Синькевич А.Н. в списке членов гаражного кооператива «Строитель» не числится. До начала строительства гаражей был утвержден ситуационный план, показывающий расположение гаражных боксов на местности. Гаражные боксы <данные изъяты>, на которые Синькевичем А.Н. зарегистрировано право собственности, расположены за границами земельного участка, предоставленного гаражному кооперативу для строительства гаражей. Решение суда об удовлетворении иска о сносе самовольной постройки в данном случае служит основанием для внесения записи в ЕГРП о прекращении права собственности ответчика на самовольные постройки. Просили суд обязать Синькевича А.Н. в месячный срок с даты вступления решения суда в законную силу осуществить снос за счет собственных средств объектов капитального строительства - гаражных боксов № <данные изъяты> по адресу: <адрес>

Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель администрации города Красноярска Прохоренко Н.С. просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное, ссылаясь на то, что судом не дана надлежащая оценка тому обстоятельству, что спорные гаражные боксы изначально расположены за границами земельного участка, предоставленного гаражному кооперативу (данное обстоятельство подтверждается представленными в материалы гражданского дела ситуационным планом, планом установленных границ земельного участка и т.д.). Вместе с тем, документы, представленные администрацией города Красноярска в качестве доказательств самовольного строительства, судом не исследованы. Кроме того, судом необоснованно не принято во внимание, что в случае расположения гаражных боксов за границами земельного участка, предоставленного гаражному кооперативу, членство ответчика в данном кооперативе не имеет правового значения, поскольку гаражи изначально выстроены с нарушением законодательства.

Проверив материалы дела и решение суда в пределах, предусмотренных ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, заслушав представителя администрации города Красноярска Овчинникова М.П. поддержавшего апелляционную жалобу, ответчика Синькевича А.Н. и его представителя Синькевич Т.Н., полагавших решение суда законным и обоснованным, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст. 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Порядок предоставления земельных участков в 2000 году регулировался Земельным кодексом РСФСР, согласно ст. 80 которого, действовавшего на момент издания распоряжения о предоставлении земельного участка истцу, земельные участки для кооперативного, а также индивидуального дачного, гаражного и жилищного строительства предоставляются местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией.

В силу ст. 81 Земельного кодекса РСФСР земельные участки, предоставленные для индивидуального жилищного строительства, используются для возведения жилых домов и служебно-хозяйственных строений.

Предоставление земельных участков для строительства осуществляется установленном законом порядке. Порядок приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, установлен Земельным кодексом РФ.

Согласно ст. 11.1 Земельного кодекса РФ, земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Согласно ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с пунктом 2.1 Распоряжения администрации города Красноярска от 05.07.2011 года № 90-р «Об утверждении Регламента взаимодействия органов и территориальных подразделений администрации города Красноярска, при выявлении самовольного размещения объектов на территории города Красноярска» (далее Регламент) выявление объектов осуществляется администрациями районов в городе Красноярске, департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска, департаментом градостроительства администрации города Красноярска, управлением архитектуры администрации города Красноярска в ходе осуществления возложенных на них задач и функций при осуществлении муниципального земельного контроля за использованием земель на территории города Красноярска.

В соответствии с пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», суду необходимо установить предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В соответствии с частью 2 статьи 222 ГК РФ, пунктом 3 статьи 25 Федерального закона РФ от 17.11.1995 года № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в РФ» лицо, виновное в строительстве или в изменении архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние.Согласно пункту 2 статьи 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, в том числе сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений.

Из материалов дела следует и судом установлено, что постановлениями администрации г. Красноярска №<данные изъяты> от 24.07.1996 года, № <данные изъяты> от 16.11.1998 года ПК «Гаражный кооператив «Строитель» предоставлены земельные участки площадью 410,21 кв.м. и 2153,01 кв.м., для завершения строительства индивидуальных гаражей на 50 боксов по <адрес> на условиях аренды сроком до 24.07.1999 года.

Потребительский кооператив по возведению индивидуальных гаражей «Строитель» зарегистрирован администрацией Железнодорожного района г.Красноярска 21.09.1995 года, как следует из свидетельства о государственной регистрации права №<данные изъяты>, утвержден список членов кооператива из 46 человек.

В соответствии с актом от 08.12.1995 года, ООО «Стройинвест» согласованы границы земельного участка, представленного ГСК «Строитель» со смежными участками, принадлежащими администрации Железнодорожного района, «КЗК», ГК «Колос», СУ 1, определены координаты границ.

Согласно ситуационному плану на 19.11.1996 года, границы выделенного ГСК «Строитель» земельного участка согласованы с собственниками смежных участков, о чем на указанном плане имеются отметки о согласовании.

ГСК «Строитель» утвержден протоколом общего собрания членов кооператива №1 от 24.03.2006 года. Согласно списку, являющемуся неотъемлемой частью Устава ПГСК Синькевич А.Н. является членом ГК «Строитель», владеет двумя гаражными боксами: <данные изъяты> членство Синькевич А.Н. в ГК «Строитель» также подтверждается представленными гаражным кооперативом справками на 15.06.2009 года, имеющимися в материалах дела, заявлениями Снятинского Г.Г. от 22.11.2005 года, Снятинской Я.Н. от 23.11.2005 года, о передаче Синькевичу А.Н. указанных гаражных боксов.

Указанные гаражные боксы <данные изъяты> по адресу: <адрес> принадлежат на праве собственности ответчику Синькевичу А.Н., что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 26.02.2014 года <данные изъяты>.

В соответствии с актами рабочей комиссии от 01.11.2013 года, Синькевичем А.Н. завершено строительство гаражных боксов по адресу: <адрес>, возведенные хозспособом в 2009 году.

Согласно сведениям о вышеуказанных земельных участках, представленным 08.07.2013 года Департаментом градостроительства администрации города Красноярска, гаражные боксы №№ <данные изъяты> расположенные в комплексе гаражей, по адресу: <адрес> имеют определенные границы, указанные на топографическом плане, расположенные в зоне автомобильного транспорта (ИТ.2), согласно Правилам землепользования и застройки, утвержденным решением Красноярского городского Совета №В-306 от 29.05.2007 года, в перспективе использования, в соответствии с градостроительным регламентом территориальной зоны, согласно утвержденному проекту планировки Исторического центра города Красноярска указанные гаражи подлежат сносу под строительство автодороги <данные изъяты> На момент подготовки данного документа, участок под муниципальные нужды не зарезервирован, иным землепользователям для проектирования и строительства не предоставлен. Инженерных сетей на указных участках не имеется. Заявителю Синькевичу А.Н. рекомендовано осуществлять эксплуатацию участков в соответствии с законодательством в области охраны объектов культурного наследия, любые строительные изменения недвижимости осуществлять в соответствии с градостроительным регламентом зоны.

Как следует из заключения Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска от 07.06.2014 года, размещенный в структуре города в Железнодорожном районе земельный участок по адресу: <адрес> землепользователь - Синькевич А.Н., занимает территорию в границах застройки, подъезд автономный, прилегающий земельный участок содержится в удовлетворительном состоянии.

Из материалов дела также следует, что решением Железнодорожного районного суда г.Красноярска от 05.05.2015 года удовлетворены исковые требования Синькевича А.Н. и признан незаконным отказ Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска от 10.09.2014 года о предоставлении Синькевичу <данные изъяты> в собственность земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 38 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> Суд обязал Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска заключить с Синькевичем <данные изъяты> договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 38 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> по цене, установленной действующим законодательством на 10 сентября 2014 года.

Решением Железнодорожного районного суда г.Красноярска от 24.06.2015г. удовлетворены исковые требования Синькевича А.Н. и признан незаконным отказ Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска от 10.09.2014 года о предоставлении Синькевичу <данные изъяты> в собственность земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 35 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> Суд обязал Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска заключить с Синькевичем <данные изъяты> договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 35 кв.м., расположенного по адресу: <данные изъяты> по цене, установленной действующим законодательством на 10 сентября 2014 года.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 07.10.2015 года №<данные изъяты>, Синькевичу А.Н. принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: размещение гаражей для личного автотранспорта граждан, площадью 38 кв.м., адрес; <адрес>

23.10.2015 года между Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска и Синькевичем А.Н. заключен договор купли-продажи земельного участка № <данные изъяты>, в соответствии с которым, Департамент обязался предоставить в собственность за плату Синькевичу А.Н., а покупатель Синькевич А.Н. принять и оплатить по цене и на условиях настоящего договора земельный участок из земель населенных пунктов, общей площадью 35,0 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес> для эксплуатации гаражного бокса в соответствии с градостроительным регламентом зоны в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка на 19.08.2014 года.

Разрешая по существу заявленные исковые требования, суд первой правомерно пришел к выводу о том, что возведенные ответчиком гаражные боксы не подлежат сносу по основаниям статьи 222 ГК РФ.

Отказывая в удовлетворении исковых требований администрации г. Красноярска, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что истцом не представлено доказательств отсутствия у Синькевича А.Н. разрешения на возведение спорных гаражных боксов, и напротив, законность возведения гаражей ответчиком подтверждается материалами дела, из которых также усматривается, что Синькевич А.Н. является членом гаражного кооператива «Строитель», а возведенные им гаражи находятся в границах земельного участка, предоставленного указанному кооперативу.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, считает их правильными, основанными на исследованных доказательствах, которым была дана соответствующая правовая оценка, они в решении подробно мотивированы, полностью соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам дела, сомнений у судебной коллегии не вызывают.

Доводы апелляционной жалобы о том, что принадлежащие ответчику гаражные боксы расположены за границами земельного участка, предоставленного гаражному кооперативу, не могут служить основанием для удовлетворения исковых требований, поскольку вступившими в законную силу решениями Железнодорожного районного суда г. Красноярска, имеющими преюдициальное значение для разрешения данного спора, право собственности на земельный участок под гаражным боксом № <данные изъяты> зарегистрировано за ответчиком 07.10.2015 года, а на участок под гаражным боксом <данные изъяты> - 23.10.2015 года, заключен договор купли-продажи.

При таких обстоятельствах, когда доводы апелляционной жалобы не содержат сведений, опровергающих выводы суда, а также данных, которые не были приняты во внимание судом первой инстанции при постановлении решения, оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам жалобы, не имеется.

Иных доводов, опровергающих выводы суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит. Процессуальных нарушений, влекущих за собой вынесение незаконного решения, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Железнодорожного районного суда города Красноярска от 26 октября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации города Красноярска Прохоренко Н.С. – без удовлетворения.

Председательствующий:     

Судьи: