Решение от 11.09.2014 по делу № 33-15956/2014 от 10.09.2014

Санкт-Петербургский городской суд

Рег. №: 33-15956/2014    Судья: Феодориди Н.К.

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Санкт-Петербург    11 сентября 2014 года

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

Председательствующего	Пошурковой Е.В.
Судей	Овчинниковой Л.Д. и Осининой Н.А.
С участием прокурора Санкт-Петербургской городской прокуратуры	Мазиной О.Н.
При секретаре	Кучинской А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 11 сентября 2014 года гражданское дело №2-13518/2014 по апелляционной жалобе ИКМО Черная речка на решение Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 03 сентября 2014 года по заявлению Балашова А.В. о признании незаконными действий ИКМО Черная речка,

Заслушав доклад судьи Пошурковой Е.В., объяснения Тимошенкова Д.В., представителя ИКМО Черная речка – В., заключение прокурора,

- судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

У С Т А Н О В И Л А:

Балашов А. А. обратился в суд с заявлением об отмене решения Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Черная речка (далее - ИКМО Черная речка) от <дата> №... «По жалобе Тимошенкова Дмитрия Валерьевича, кандидата в депутаты Муниципального Совета внутригородского Муниципального образования Муниципальный округу Черная речка по многомандатному избирательному округу №..., выдвинутого в порядке самовыдвижения».

Решением Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 03 сентября 2014 года отменено решение Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Черная речка (далее - ИКМО) от <дата> №... «По жалобе Тимошенкова Дмитрия Валерьевича, кандидата в депутаты Муниципального Совета внутригородского Муниципального образования Муниципальный округу Черная речка по многомандатному избирательному округу №..., выдвинутого в порядке самовыдвижения».

В апелляционной жалобе ИКМО Черная речка просит отменить решение суда полностью, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Балашов А. А. заседание судебной коллегии не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом путем направления телефонограммы, согласно требованиям ст. 113 ГПК РФ. В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или если суд признает причины их неявки неуважительными. Поскольку ходатайств от Балашова А. А. об отложении рассмотрения гражданского дела не поступало, каких-либо документов, подтверждающих уважительность причин своей неявки, в судебную коллегию заявитель не представил, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии Балашова А. А.

Судебная коллегия, выслушав объяснения участников процесса, заключение прокурора, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что Балашов А.А. зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты Муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Черная речка по многомандатному избирательному округу №... в соответствии с решением окружной избирательной комиссии многомандатного избирательного округа №... по выборам депутатов МС от <дата> №...; Тимошенков Д.В. также зарегистрирован кандидатом в депутаты МС по многомандатному избирательному округу №... решением ИКМО от <дата> №... «По жалобе Тимошенкова Д.В., кандидата в депутаты Муниципального Совета внутригородского Муниципального образования <адрес> Черная речка по многомандатному избирательному округу №..., выдвинутого в порядке самовыдвижения».

Из материалов дела также следует, что решением МС от <дата> №... «О назначении выборов депутатов муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Черная речка» назначены выборы депутатов МС пятого созыва на <дата>, которое официально опубликовано в газете «Черная речка», выпуск №..., подписан в печать <дата>.

В соответствии с пунктами 1 и 11 статьи 58 Федерального Закона Обосноных грантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», пунктами 1 и 14 ст.46 Закона Санкт-Петербурга «О выборах депутатов муниципальных советов внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга», Тимошенков Д.В. обязан был создать собственный избирательный фонд для финансирования своей избирательной компании после письменного уведомления избирательной комиссии о его выдвижении, то есть после <дата> (л.д.<...>) и до представления документов для его регистрации этой избирательной комиссией, то есть до <дата> г.

Так, районным судом обоснованно установлено, что в срок до <дата> Тимошенков Д.В. должен был до предоставления документов, необходимых для его регистрации в качестве кандидата, создать свой избирательный фонд путем открытия специального избирательного счета. При этом, действующим избирательным законодательством продление срока для создания избирательного фонда кандидата не предусмотрено.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции нашли подтверждения сведения о том, что документы, необходимые для регистрации, были представлены Тимошенковым Д.В. в ОИК №... <дата>, в то же время, специальный избирательный счет был открыт Тимошенкова Д.В. только <дата> (л.д. <...>

Учитывая, что письменное разрешение на открытие специального избирательного счета было получено Тимошенковым Д.В. <дата>, то есть у кандидата имелась возможность в сроки, установленные законом, открыть специальный избирательный счет, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что кандидатом нарушены п.1 и 11 ст. 58 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Довод Тимошенкова Д.В., а также представителя подателя жалобы, высказанный в заседании судебной коллегии, о том, что <дата> Тимошенкову Д.В. в избирательной комиссии были даны не правильные реквизиты для открытия счета, о чем он узнал лишь <дата> г., не свидетельствуют об отсутствии нарушений у данного лица избирательного законодательства. Во-первых, как указывалось выше, продление срока для создания избирательного фонда избирательным законодательством РФ не предусмотрено. Во-вторых, судом сделан обоснованный вывод, что Тимошенков Д.В, получив разрешение на открытие специального избирательного счета <дата> г., имел возможность до <дата> реализовать данную обязанность даже в случае наличия ошибки в реквизитах для открытия счета (узнать об этом не <дата> г., а ранее). Кроме того, Тимошенков Д.В.не представил в суд первой инстанции каких-либо доказательств уважительных причин, препятствующих своевременному созданию избирательного фонда кандидата в депутаты.

Судебная коллегия, принимая во внимание, что основанием отказа в регистрации кандидата является несоздание кандидатом избирательного фонда, соглашается с выводом районного суда о том, что решение ИКМО о регистрации Тимошенкова Д.В. кандидатом в депутаты МС принято с нарушением подп. «ж» п.24 ст.38 Федерального закона.

Соглашаясь с указанным выводом районного суда, судебная коллегия принимает во внимание следующее.

В соответствии со статьей 58 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ кандидаты обязаны создавать собственные избирательные фонды для финансирования своей избирательной кампании в период после письменного уведомления соответствующей избирательной комиссии об их выдвижении (самовыдвижении) до представления документов для их регистрации этой избирательной комиссией. При этом кандидаты вправе, а в случаях, установленных законом, обязаны назначать уполномоченных представителей по финансовым вопросам.

В силу пункта 11 статьи 58 названного Федерального закона № 67-ФЗ все денежные средства, образующие избирательный фонд, перечисляются на специальный избирательный счет, открытый с разрешения соответствующей комиссии уполномоченным представителем по финансовым вопросам избирательного объединения в филиалах Сберегательного банка Российской Федерации, а при их отсутствии - в других кредитных организациях, расположенных на территории избирательного округа.

В пункте 24 статьи 38 Федерального закона от 12 июля 2002 года № 67-ФЗ установлены основания для отказа в регистрации кандидата, в том числе, несоздание кандидатом избирательного фонда (за исключением случаев, когда в соответствии со статей 58 настоящего Федерального закона создание избирательного фонда необязательно). Отсутствие средств в избирательном фонде не является основанием отказа в регистрации кандидата (подпункт «ж»).

Анализируя указанные правовые нормы, судебная коллегия, учитывая, что в установленный законом срок кандидат не открыл специальный избирательный счет, полагает, что ИКМО должно было отказать Тимошенкову Д.В. в регистрации кандидатом в депутаты МС.

Одновременно судом первой инстанции установлено, что представленный подписной лист с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения Тимошенкова Д.В. не соответствует требованиям, предъявляемым законодательством, что в силу п. 6.4 ст. 38 Федерального закона является основанием для признания всех содержащихся в данном подписном листе подписей избирателей недействительными.

К указанному выводу районный суд пришел на том основании, что в своем заявлении о согласии баллотироваться Тимошенков Д.В. указал, что он является членом Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», однако во всех представленных подписных листах с подписями избирателей, собранных в поддержку его самовыдвижения, принадлежность Тимошенкова Д.В. к партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» и его член░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░.9 ░░.37 ░ ░░░░░░░░░░ 8 ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░, ░░░, ░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░ ░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░) ░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ (░.░. <...>), ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ 11 ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░. «░» ░░░░░░ 13 ░░░░░░ 27 ░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░. «░» ░░░░░░ 13 ░░░░░░ 27 ░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░░░. «░» ░.4 ░░. 28 ░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ 5 ░░░░░░ 37 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 67-░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░> ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░> ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ (░.░. <...>), ░░░░░░ ░ ░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░> ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░.

░ ░░░░ ░░. 35 ░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░. ░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ <░░░░> №... «░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ №..., ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░».

░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 328 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░ 03 ░░░░░░░░ 2014 ░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: