Решение по делу № 2-746/2022 от 20.06.2022

УИД №61RS0057-01-2022-001048-71

№2-746/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ростовская область

р.п.Усть-Донецкий              20 декабря 2022 года

Усть-Донецкий районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Хачатуряна В.Г.,

с участием помощника прокурора Усть-Донецкого района Ростовской области – Одиноченко Р.О.,

при секретаре – Ермаковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Усть-Донецкого района Ростовской области в интересах Марченко Татьяны Владимировны к Администрации Усть-Донецкого района Ростовской области об установлении факта невозможности проживания, включении в список и обязании обеспечить жилым помещением, 3-е лица Министерство общего и профессионального образования Ростовской области и Министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Усть-Донецкого района Ростовской области в интересах Марченко Т.В. обратился в суд с иском, с учётом уточнений, к Администрации Усть-Донецкого района Ростовской области об установлении факта невозможности проживания, включении в список и обязании обеспечить жилым помещением, обосновывая свои требования тем, что прокуратурой района на основании заявления Марченко Т.В. проведена проверка исполнения Администрацией Усть-Донецкого района Ростовской области требований законодательства о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилищного законодательства в части обеспечения указанной категории лиц жилыми помещениями, в ходе которой выявлены нарушения. Проверкой установлено, что родителями Марченко Татьяны Владимировны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Уроженки <адрес> являются: отец – сведения отсутствуют, мать – Марченко Виктория Борисовна. Марченко В.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 08 августа 2014 года заключила брак с Михайловым Е.В., после заключения брака ей присвоена фамилия «Михайлова». Михайлова В.Б. умерла ДД.ММ.ГГГГ. Согласно Постановлению Администрации г.Новочеркасск Ростовской области №1650 от 14.08.2015 года опекуном несовершеннолетней Марченко Т.В. назначена Слинько Л.Л. 12 сентября 2021 года Марченко Т.В. достигла совершеннолетнего возраста. Постановлением Администрации Усть-Донецкого района Ростовской области <номер скрыт> от 27.08.2015 года Марченко Т.В. принята на учёт в отдел образования Администрации Усть-Донецкого района Ростовской области. Постановлением Администрации Усть-Донецкого района Ростовской области от 15.12.2017 года Марченко Т.В. включена в муниципальный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, подлежащих обеспечению жильём по договору найма специализированного жилого помещения. Постановлением Администрации Усть-Донецкого района Ростовской области от 06.02.2019 года Марченко Т.В. исключена из муниципального списка. Администрация Усть-Донецкого района Ростовской области письмом от 18.02.2019 года в удовлетворении заявления Марченко Т.В. о включении в муниципальный список – отказано. В соответствии с п.1 Решения Городской Думы г.Новочеркасска №123 от 19.04.2006 года «Об установлении учётной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» на территории г.Новочеркасска учётная норма установлена в размере 10 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека. В ходе проверки установлено, что согласно Договору социального найма жилого помещения №21 от 19.07.2017 года, заключенному между МКУ «Департамент ЖКХ и благоустройства» г.Новочеркасска (наймодатель) и Казарцевой Г.Б. (наниматель), Марченко Т.В. являющейся племянницей нанимателя, вселена в качестве члена семьи нанимателя в квартиру, общей площадью 28,1 кв.м, жилой 15,9 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>. В данном жилом помещении в качестве членов семьи нанимателя вселены Казарцева Т.И. (дочь) и Марченко А.Н. (племянница). Марченко А.Н. Постановлением Администрации Усть-Донецкого района Ростовской области от 08.04.2016 года включена в муниципальный список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. В соответствии с Актом обследования жилого помещения от 08.02.2018 года №ОП-353/1, проведённого 06.02.2018 года Управлением образования Администрации г.Новочеркасска, в жилом помещении по адресу: <адрес>, проживают – Казарцева Г.Б., Казарцева Т.И. и Иванов Д.А. (с 2014 года, в родственных отношениях с нанимателем и Марченко Т.В, не состоит). Приходящаяся на каждого проживающего площадь однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес> составляет 9,37 кв.м., а при условии вселения в указанное жилое помещение несовершеннолетней Марченко Т.В. составит 7,025 кв.м., что меньше учётной нормы в 10 кв.м., установленной Решением Городской Думы г.Новочеркасска №23 от 19.04.2006 года. На момент принятия Администрацией Усть-Донецкого района Ростовской области решений об исключении Марченко Т.В. из муниципального списка (от 06.02.2019 года) и об отказе в включении её в муниципальный список (от 18.02.2019 года) Марченко Т.В. не являлась членом семьи Казарцевой Г.Б. нанимателя жилого помещения на основании договора социального найма жилого помещения <номер скрыт> от 19.07.2017 года. Марченко Т.В. в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, после заключения договора социального найма жилого помещения <номер скрыт> от 19 июля 2017 года не проживала, с Казарцевой Г.Б. отношений не поддерживает, совместный бюджет не ведёт, общие расходы на приобретение продуктов питания не несёт, имущества для совместного пользования отсутствуют. Марченко Т.В. перестала являться членом семьи Казарцевой Г.Б. нанимателя жилого помещения. На основании изложенного истец просит суд установить факт невозможности проживания Марченко Т.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в ранее занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>; признать за Марченко Т.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющейся ребёнком-сиротой, право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения; обязать Администрацию Усть-Донецкого района Ростовской области включить Марченко Т.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющуюся ребёнком-сиротой, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, подлежащих обеспечению жильём по договору социального найма специализированного жилого помещения; обязать Администрацию Усть-Донецкого района Ростовской области обеспечить Марченко Т.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющуюся ребёнком-сиротой, благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения.

В судебном заседании истец помощник прокурора Одиноченко Р.О., исковые требования поддержал и просил удовлетворить, ссылаясь на обстоятельства, указанные в исковом заявлении.

Марченко Т.В. в судебном заседании исковые требования прокурора поддержала, просила удовлетворить, ссылаясь на обстоятельства, указанные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации Усть-Донецкого района Ростовской области Колесникова Т.А., действующая на основании доверенности от 10.01.2022 года, в судебном заседании пояснила, что с учётом предоставленных документов о невозможно проживания, не возражают против удовлетворения иска.

Представитель третьего лица Министерства общего и профессионального образования Ростовской области в судебное заседание не явился, в суд поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствии их представителя.

Представитель третьего лица Министерства строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области в судебное заседание не явился, в суд поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствии их представителя.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска, по следующим основаниям.

В судебном заседании было установлено, что родителями Марченко Татьяны Владимировны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. уроженки <адрес>, являются: отец – сведения отсутствуют, мать – Марченко Виктория Борисовна, что подтверждается Свидетельством о рождении серии I-АН <номер скрыт> от ДД.ММ.ГГГГ.

Марченко Виктория Борисовна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 08.08.2014 года заключила брак с гражданином Михайловым Евгением Вячеславовичем, после заключения брака ей присвоена фамилия «Михайлова», что подтверждается Свидетельством о заключении брака серии II-АН <номер скрыт> от ДД.ММ.ГГГГ.

Михайлова Виктория Борисовна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, умерла 10 июля 2015 года, что подтверждается Свидетельством о смерти серии IV-АН <номер скрыт> от 04.08.2015 года (повторное).

Постановлением Администрации г.Новочеркасск Ростовской области <номер скрыт> от 14.08.2015 года - Слинько Любовь Леонидовна назначена опекуном несовершеннолетней Марченко Татьяны Владимировны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно Постановлению Администрации Усть-Донецкого района Ростовской области <номер скрыт> от 27.08.2015 года подопечная Марченко Татьяна Владимировна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения была принята на учёт в Отдел образования Администрации Усть-Донецкого района Ростовской области. Отделу Образования Администрации Усть-Донецкого района поручено заключить Договор о приёмной семье со Слинько Л.Л.

Постановлением Администрации Усть-Донецкого района Ростовской области от 15.12.2017 года Марченко Т.В. включена в муниципальный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, подлежащих обеспечению жильём по договору найма специализированного жилого помещения.

Постановлением Администрации Усть-Донецкого района Ростовской области от 06.02.2019 года Марченко Т.В. исключена из муниципального списка.

Администрация Усть-Донецкого района Ростовской области письмом от 18.02.2019 года в удовлетворении заявления Марченко Т.В. о включении в муниципальный список – отказано.

В соответствии с п.1 Решения Городской Думы г.Новочеркасска №123 от 19.04.2006 года «Об установлении учётной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» на территории г.Новочеркасска учётная норма установлена в размере 10 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что согласно Договору социального найма жилого помещения <номер скрыт> от 19.07.2017 года, заключенному между МКУ «Департамент ЖКХ и благоустройства» г.Новочеркасска (наймодатель) и Казарцевой Г.Б (наниматель), Марченко Т.В. являющейся племянницей нанимателя, вселена в качестве члена семьи нанимателя в квартиру, общей площадью 28,1 кв.м, жилой 15,9 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.

В данном жилом помещении в качестве членов семьи нанимателя вселены Казарцева Т.И. (дочь) и Марченко А.Н. (племянница). Марченко А.Н. Постановлением Администрации Усть-Донецкого района Ростовской области от 08.04.2016 года включена в муниципальный список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

В соответствии с Актом обследования жилого помещения от 08.02.2018 года №ОП-353/1, проведённого 06.02.2018 года Управлением образования Администрации г.Новочеркасска, в жилом помещении по адресу: <адрес>, проживают – Казарцева Г.Б., Казарцева Т.И. и Иванов Д.А. (с 2014 года, в родственных отношениях с нанимателем и Марченко Т.В. не состоит).

Приходящаяся на каждого проживающего площадь однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес> составляет 9,37 кв.м., а при условии вселения в указанное жилое помещение несовершеннолетней Марченко Т.В. составит 7,025 кв.м., что меньше учётной нормы в 10 кв.м., установленной Решением Городской Думы г.Новочеркасска №23 от 19.04.2006 года.

На момент принятия Администрацией Усть-Донецкого района Ростовской области решений об исключении Марченко Т.В. из муниципального списка (от 06.02.2019 года) и об отказе в включении её в муниципальный список (от 18.02.2019 года) Марченко Т.В. не являлась членом семьи Казарцевой Г.Б. нанимателя жилого помещения на основании договора социального найма жилого помещения <номер скрыт> от 19.07.2017 года. Марченко Т.В. в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, после заключения договора социального найма жилого помещения <номер скрыт> от ДД.ММ.ГГГГ не проживала, с Казарцевой Г.Б. отношений не поддерживает, совместный бюджет не ведёт, общие расходы на приобретение продуктов питания не несёт, имущества для совместного пользования отсутствуют. Марченко Т.В. перестала являться членом семьи Казарцевой Г.Б. нанимателя жилого помещения.

Статьями 1, 2 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ 3499-ЗС предусмотрено, что исполнительно-распорядительным органам муниципальных районов и <ФИО скрыты>7 округов в <адрес> (далее - органы местного самоуправления) передаются на неограниченный срок государственные полномочия Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным. Порядок обеспечения жилыми помещениями граждан, указанных в статье 1 настоящего Областного закона, устанавливается областным законом и нормативным правовым актом Правительства Ростовской области.

В Ростовской области порядок обеспечения жилыми помещениями указанной категории граждан установлен Постановлением Правительства Ростовской области от 25.06.2012 года №539 «Об обеспечении жилыми помещениями и расходовании субвенций на осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей».

Согласно ч.1 ст.109.1 ЖК РФ - предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п.1 и п.8 ст.8 Федерального закона РФ от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» - детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, утверждён Постановлением Правительства Ростовской области от 25.06.2012 года №539 «Об обеспечении жилыми помещениями и расходовании субвенций на осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии с п.3 Порядка, вопрос установления факта невозможности проживания ребёнка-сироты в ранее занимаемом жилом помещении рассматривается администрацией муниципального образования, на территории которого находится такое помещение.

Постановлением Администрации г.Новочеркасска Ростовской области <номер скрыт> от ДД.ММ.ГГГГ – установлен факт невозможности проживания Марченко Татьяны Владимировны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в ранее занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

Постановляя данное решение, суд исходит из положений ст.264 ГПК РФ, согласно которым суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан.

В соответствии со ст.265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В силу ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Принимая во внимание обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования законны, обоснованны, в связи с чем, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Усть-Донецкого района Ростовской области в интересах Марченко Татьяны Владимировны к Администрации Усть-Донецкого района Ростовской области об установлении факта невозможности проживания, включении в список и обязании обеспечить жилым помещением - удовлетворить.

Установить факт невозможности проживания Марченко Татьяны Владимировны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в ранее занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

Признать за Марченко Татьяной Владимировной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой г.Новочеркасск Ростовской области, проживающей по адресу: <адрес>, являющейся ребёнком-сиротой, право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения.

Обязать Администрацию Усть-Донецкого района Ростовской области включить Марченко Татьяну Владимировну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку г.Новочеркасск Ростовской области, проживающую по адресу: <адрес>, являющуюся ребёнком-сиротой, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, подлежащих обеспечению жильём по договору социального найма специализированного жилого помещения.

Обязать Администрацию Усть-Донецкого района Ростовской области обеспечить Марченко Татьяну Владимировну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, проживающую по адресу: <адрес>, являющуюся ребёнком-сиротой, благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения.

<ФИО скрыты>3 может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Усть-Донецкий районный суд Ростовской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23 декабря 2022 года.

Судья В.Г. Хачатурян