Решение по делу № 2-1240/2013 от 23.09.2013

Докладчик Евлогиева Т.Н. Дело № 33-303-12

Судья Орлова И.Н.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

06 февраля 2012 года г.Чебоксары

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе председательствующего Евлогиевой Т.Н., судей Севастьяновой Н.Ю., Блиновой М.А., при секретаре Поликарповой В.Ю., рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по заявлению Сивковой И.В., действующей за себя и в интересах несовершеннолетних детей - Сивкова Е.Е., Сивкова И.Е., Сивковой К.Е. о признании незаконным постановления главы администрации Московского района г.Чебоксары Чувашской Республики, поступившее по кассационной жалобе представителя истца Сивковой И.В. - Филиппова Е.Ю. на решение Московского районного суда г.Чебоксары от 16 декабря 2011 года, которым постановлено:

Отказать Сивковой И.В., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей - Сивкова Е.Е., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Сивкова И.Е., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Сивковой К.Е., ДД.ММ.ГГГГ г.р. в признании незаконным постановления главы администрации Московского района г.Чебоксары ЧР № 516 от 27.04.2011 года.

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Сивкова И.В., действуя за себя и в интересах несовершеннолетних детей - Сивкова Е.Е., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Сивкова И.Е., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Сивковой К.Е., ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратилась в суд с заявлением, в котором просила признать незаконным постановление главы администрации Московского района г.Чебоксары № 516 от 27.04.2011 года.

Заявление обосновала тем, что заместителем главы администрации Московского района г. Чебоксары вынесено указанное постановление о заключении отдельного договора социального найма на комнату площадью <данные изъяты> кв.м. в <данные изъяты> квартире с семьей Федоровой С.В., состоящей из трех человек. Указанное постановление считает незаконным, нарушающим ее права и права ее несовершеннолетних детей, поскольку действующий в настоящее время Жилищный кодекс Российской Федерации не содержит норм о праве нанимателя жилого помещения требовать от наймодателя изменения договора социального найма жилого помещения путем заключения с ним отдельного договора социального найма. В 2003 году проживающими в квартире лицами в жилищные органы подавались заявления лишь о разделении лицевых счетов с целью определения между ними порядка оплаты коммунальных услуг. Заявления о заключении с ними отдельных договоров социального найма на определенные комнаты в <данные изъяты> квартире не подавались. Ссылаясь на изложенные в заявлении обстоятельства и на положения гл. 25 ГПК РФ, просила обжалуемое постановление признать незаконным.

В судебном заседании заявитель Сивкова И.В. поддержала заявление по основаниям, в нем изложенным, и вновь привела их суду.

Представитель администрации Московского района г.Чебоксары Александров О.В. заявление не признал, пояснив, что проживающая в <данные изъяты> квартире Федорова С.В. обратилась в администрацию с заявлением о заключении отдельного договора социального найма с ее семьей на отдельную комнату, мотивируя тем, что стороны единой семьей не проживают, квартира используется проживающими в ней лицами в качестве коммунальной, комнаты являются изолированными, размер которых не исключает возможность заключения договора найма жилого помещения. До введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации между семьей Федоровой С.В. и семьей Сивковой И.В. установился порядок пользования комнатами в квартире. На основании соглашения были разделены лицевые счета на оплату коммунальных услуг. В связи с чем постановление о заключении отдельного договора социального найма с семьей Федоровой С.В. является законным и не нарушает права и интересы заявителей.

Заинтересованное лицо - Федорова С.В. в судебном заседании заявление не признала, пояснив, что квартира являлась коммунальной, пользоваться которой она с членами своей семьи не могла. На квартиру были открыты 3 отдельных лицевых счета: изначально был открыт отдельный лицевой счет на комнату площадью <данные изъяты> кв.м. на Сивкову И.В., позднее - на комнату площадью <данные изъяты> кв.м. на нее и на комнату площадью <данные изъяты> к.в.м. на В.Д.

Судом вынесено указанное выше решение, которое обжаловано представителем истицы Сивковой И.В. - Филипповым Е.Ю. на предмет отмены по мотивам незаконности и необоснованности.

Изучив материалы дела, заслушав представителя Сивковой И.В. - Филиппова Е.Ю., поддержавшего кассационную жалобу, объяснения Федоровой С.В., возражавшей против удовлетворения жалобы, проверив решение суда в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с разъяснениями, данными в п.п.2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Принятое по делу решение суда не отвечает приведенным требованиям ст.195 ГПК РФ.

Из материалов дела следует, что на основании ордера № 972, выданного в соответствии с решением исполкома Калининского районного Совета депутатов трудящихся г. Чебоксары от 25 апреля 1990 г., отцу заявительницы В.Д. была предоставлена <данные изъяты> квартира <адрес> на семью из четырех человек: его самого, жену Н.А. и двух дочерей - Прокопьеву (после изменения фамилии - Федорова) С.В. и Прокопьеву (после изменения фамилии – Сивкова) И.В.

Как также следует из материалов дела, 25 апреля 2011 года Федорова С.В. обратилась в администрацию Московского района г. Чебоксары с заявлением о заключении договора социального найма на комнату в коммунальной квартире (л.д.21).

Пунктом 13 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░ №516 ░░ 27.04.2011 ░░░░ ░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>/ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░.░. ░ ░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░ ░░░░░░░ (░░░░, ░░░░ ░.░., ░░░░ ░.░,), ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ 1990 ░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░. 86 ░░ ░░░░░, ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░.░. ░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ №11146, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ №11129, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 17.12.2003 ░., ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ 17.02.2003░.

░░░░░░░░ ░.2 ░░. 71 ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░.

░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.6 ░░. 67 ░░░ ░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░. ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 86 ░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ 1 ░░░░░ 2005 ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 52 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ 1 ░░░░░ 2005 ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 17 ░░░░░░░ 2003 ░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░: ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░.░. ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ - ░░░░░░░░ ░.░., ░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░.░. - ░░ ░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░ ░░░░░- ░.░.- ░░░░, ░.░.- ░░░░, ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░.░.

░ ░░ ░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░» ░ ░.░. ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░.░., ░░░░░ – <░░░░░░ ░░░░░░> ░░.░. ░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 1 ░░░░░ 2005 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░, ░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░: ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░. ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.3 ░░. 247 ░░░ ░░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 131 ░ 132 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░.░░.131 ░ 132 ░░░ ░░.

░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░.2 ░░ №353-░░ ░░ 9 ░░░░░░░ 2010 ░░░░, ░░.░░.360, 361 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 16 ░░░░░░░ 2011 ░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░