Решение по делу № 2-918/2024 от 19.03.2024

Мотивированное решение составлено 23.05.2024

Дело № 2-918/2024

УИД 26RS0024-01-2024-001247-93

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Невинномысск                                 16 мая 2024 года

Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Ульянова А.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шестаковой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Галушко С.В.. к администрации г. Невинномысска Ставропольского края, СНТ «Текстильщик» о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Галушко С.В. обратилась в Невинномысский городской суд Ставропольского края с исковыми требованиями к администрации г. Невинномысска Ставропольского края, СНТ «Текстильщик» о признании права собственности на земельный участок №, площадью 500 кв.м., расположенный по адресу: Ставропольский край, г. Невинномысск, ул. Новая 15а, а/я 22, садоводческое некоммерческое товарищество «Текстильщик».

Исковые требования мотивированы тем, что с 19.05.2017 она является членом СНТ «Текстильщик», в ее пользовании находится земельный участок № №. Она открыто и добросовестно им пользуется с указанного времени, задолженности по вступительным, членским и целевым взносам и иным платежам не имеет.

В судебное заседание истец Галушко С.В. не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика администрации г.Невинномысска, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился. В суд предоставлены возражения, в которых просили отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика СНТ «Текстильщик» председатель Чечкова Е.Е. в судебное заседание не явился, был извещен, просил суд исковые требования истца удовлетворить.

В соответствии с требованиями ст.ст. 167, 233 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц в порядке заочного производства.

Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, их относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу пункта 1 статьи 213 Гражданского кодекса Российской Федерации в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» (далее ФЗ от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ) до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя.

К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости; протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа (пункт 2.8 ст. 3 ФЗ от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ).

Как следует из п.2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 г.г., утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 02.04.2014 г., для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (далее по тексту - Закона о садоводческих объединениях), вступившего в силу 23 апреля 1998г. обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.

Пунктом 4 статьи 28 Закона предусмотрено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.При этом эта норма закона не ставила передачу членам данного некоммерческого объединения земельных участков в собственность бесплатно в зависимость от основания предоставления земельного участка некоммерческому объединению (временно на праве аренды или постоянно на праве постоянного (бессрочного) пользования).

Закон о садоводческих объединениях утратил силу с 01.01.2019 в связи с изданием Федерального закона от 29.07.2017 г. № 217-ФЗ.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 29.07.2017 г. № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом (ч. 1).

Распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории (ч. 2).

Садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации (ч. 3).

Таким образом, действовавшее до 01 марта 2015 г. и действующее с 01 марта 2015 г. законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях, при этом отсутствие утвержденного проекта границ территории садоводческого некоммерческого объединения не может повлечь отказ в реализации права члена данного некоммерческого объединения на предоставление земельного участка, поскольку такое основание в Законе о садоводческих объединениях отсутствует.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела на основании постановления главы администрации города Невинномысска от 07.10.1992 № 776 садоводческому товариществу «Текстильщик» отведен земельный участок, площадью 6,7433 га и 22,2467 га, который закреплен в коллективную и коллективно-долевую собственность, о чем выдано свидетельство от 22.10.1992 № 110.

Таким образом, СНТ «Текстильщик» образовано, и земельный участок ему передан до как вступления в силу Закона РФ от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», так и Закона РФ от 23.06.2014 №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ».

Согласно выписке из протокола общего собрания СНТ «Текстильщик» от 19.05.2017 Галушко С.В. принята в члены СНТ «Текстильщик», ей выделен земельный участок № 236.

Задолженности по членским взносам и платежам Галушко С.В. не имеет, что подтверждается справкой СНТ «Текстильщик» №8 от 15.03.2024, членской книжкой садовода.

Как следует из выписки ЕГРН от 13.05.2024, а также схемы СНТ «Текстильщик», спорный земельный участок находится на территории СНТ «Текстильщик», был поставлен на учет 05.04.2002, категория земель «земли населенных пунктов», разрешенное использование «для садоводства», площадью 500 кв.м, адрес: край Ставропольский, город Невинномысск, с.н.т. «Текстильщик», №, к.н. №. 27.06.2018 земельный участок был снят с кадастрового учета в связи с отсутствием сведений о правообладателях, сведений о границах. Снятие объекта недвижимости с кадастрового учета по данным основаниям не препятствует проведению в дальнейшем кадастровых работ в целях оформления прав на эту землю.

Представитель ответчика администрации города Невинномысска, возражая против удовлетворения исковых требований, указал на то, что земли общества находятся в коллективно-долевой собственности, что исключало распоряжение ими в порядке, предусмотренном вводным законом, муниципалитетом.

Суд отклоняет довод представителя ответчика о том, что весь массив земельного участка был передан в коллективно-долевую собственность, поскольку такого основания земельное законодательство на рассматриваемый период времени не содержало, кроме того, участки распределены между гражданами.

Так, согласно положениям ст. 6 Земельного Кодекса РСФСР (в редакции на момент вынесения постановления) земля, находящаяся в государственной собственности, передавалась совхозам, другим государственным сельскохозяйственным предприятиям, в бессрочное (постоянное) пользование. В случаях преобразования этих предприятий в акционерные общества или кооперативные сельскохозяйственные предприятия земля по решению их коллективов может передаваться в коллективную собственность (совместную или долевую).

В соответствии со ст. 8 Земельного Кодекса РСФСР, в коллективную совместную собственность граждан могли передаваться земли колхозов, других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, акционерных обществ, в том числе созданных на базе государственных сельскохозяйственных предприятий, и земли общего пользования садоводческих товариществ - по решению общих собраний этих предприятий, кооперативов и товариществ.

Таким образом, полномочиями по передаче в коллективно-долевую собственность садоводческих товариществ (обществ) всего земельного участка Товарищества (общества) местные органы власти не наделялись.

Аналогичные разъяснения даны в Письме Минэкономразвития России от 08.08.2019 года № Д23и-26935.

Оснований для удовлетворения ходатайства Администрации города Невинномысска об исключении из числа ответчиков не установлено, поскольку, исключение ответчика по его инициативе из числа ответчиков не предусмотрено гражданским процессуальным законодательством.

Таким образом, Галушко С.В., являясь членом СНТ «Текстильщик», образованного до вступления в силу Закона РФ от 15.04.1998 №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», на законных основаниях владея спорным участком, расположенным на территории данного СНТ и выделенной товариществу до дня вступления в силу Закона РФ от 23.06.2014 №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации», используя участок по целевому назначению – для ведения садоводства и регулярно оплачивая членские взносы, имеет право приобрести земельный участок в собственность и препятствий для реализации данного права законом не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 235-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Галушко С.В.. к администрации г. Невинномысска Ставропольского края, СНТ «Текстильщик» о признании права собственности на земельный участок - удовлетворить.

Признать за Галушко С.В.., паспорт №, право собственности на земельный участок площадью 500 кв.м., расположенный по адресу: край Ставропольский, город Невинномысск, садоводческое некоммерческое товарищество «Текстильщик», 236, кадастровый номер №, категория земель «земли населенных пунктов», с разрешенным использованием – «для садоводства».

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.А.Ульянов