Решение по делу № 33-4393/2017 от 04.10.2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

судья Чимбеева М.А.

Дело № 33-4393                                                      дело поступило 04 октября 2017 г.                                                                              

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 октября 2017 года г.Улан-Удэ                     

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Холонгуевой О.Р., судей коллегии Вагановой Е.С., Чупошева Е.Н., при секретаре Абзаевой В.И., рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Цыренова Ц-Б.Д. к ОАО «Читаэнергосбыт» о признании незаконными действий по начислению задолженности по акту о безучетном потреблении электроэнергии, направлению уведомления об отключении от энергоснабжения, исключении из финансово-лицевого счета задолженности, взыскании компенсации морального вреда, по апелляционной жалобе представителя ПАО «МРСК Сибири» Сбродовой Н.Г. на решение Джидинского районного суда Республики Бурятия от 26 июля 2017 года, которым исковые требования Цыренова Ц.-Б.Д. удовлетворены частично, постановлено:

Признать незаконными действия АО «Читаэнергосбыт» по начислению потребителю Цыренову Цырен-Базару Доржиевичу задолженности по акту о безучетном потреблении электроэнергии от 16 января 2015 года в размере 57077 рублей 90 копеек и направлению ему 15 февраля 2017 года уведомления об ограничении (приостановлении) режима потребления электроэнергии по адресу: <...>, <...>.

Обязать АО «Читаэнергосбыт» исключить из финансового лицевого счета Цыренова Цырен-Базара Доржиевича задолженность по акту о безучетном потреблении электроэнергии от 16 января 2015 года в размере 57077 рублей 90 копеек.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с ОАО «Читаэнергосбыт»госпошлину в доход бюджета МО «Джидинский район» в размере 300 рублей.

Заслушав доклад судьи Чупошева Е.Н., пояснения представителя третьего лица ПАО «МРСК Сибири» по доверенности Сбродовой Н.Г., ознакомившись с материалами дела и доводами апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Цыренов Ц.-Б.Д., обращаясь в суд с иском, просил признать незаконными действия АО «Читаэнергосбыт», выразившиеся в начислении задолженности по акту о безучетном потреблении электроэнергии от 16 января 2015 г., а также в направлении уведомления о наличии задолженности и угрозе отключения электроэнергии, исключить из финансового лицевого счета задолженность по акту о безучетном потреблении электроэнергии от 16 января 2015 г., взыскать компенсацию морального вреда в размере 100000 руб.

В обоснование иска указал, что на основании акта о безучетном потреблении электроэнергии от 16.01.2015 г., составленного представителями филиала ОАО «МРСК Сибири» - «Бурятэнерго», ему были предъявлены требования о безучетном потреблении электроэнергии. С ними он не согласен, поскольку ранее какие-либо нарушения не выявлялись, при предыдущей проверке прибора учета электроэнергии все пломбы были. 20 февраля 2017 г. ему вручили уведомление о задолженности на сумму 63143 руб. 58 коп. по акту о неучтенном потреблении электроэнергии, а также уведомления о приостановлении электроэнергии в случае неоплаты долга.

В суде первой инстанции истец Цыренов Ц.-Б.Д., извещенный о рассмотрении дела, не участвовал, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, его представитель по доверенности Цыренова С.Н. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика АО «Читаэнергосбыт» по доверенности Григорьева Е.С. исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, пояснила, что сотрудники ПАО «МРСК Сибири» при составлении акта действовали законно, ввиду отсутствия пломбы был обоснованно составлен акт о неучтенном потреблении электроэнергии.

Представитель третьего лица ПАО «МРСК Сибири» по доверенности Сбродова Н.Г. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, представила суду ходатайство о прекращении производства по делу, в связи с тем, что оспаривание актов коммерческой организации законом не предусмотрено.

Суд постановил приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель третьего лица ПАО «МРСК Сибири» Сбродова Н.Г. просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Указывает, что истцом избран ненадлежащий способ защиты права, фактически прекращение подачи электроэнергии в дом потребителя не вводилось. Суду следовало отказать в принятии искового заявления или прекратить производство по делу, дело рассмотрено с нарушением правил территориальной подсудности.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель третьего лица ПАО «МРСК Сибири» Сбродова Н.Г. апелляционную жалобу поддержала. Указала, что на потребителя не подавали в суд о взыскании задолженности, также не было введено ограничение на подачу электроэнергии.

В судебное заседание, извещенные о рассмотрении дела, не явились истец Цыренов Ц.-Б.Д., его представитель Цыренова С.Н. (направили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие), представитель ответчика АО «Читаэнергосбыт», извещенные о рассмотрении дела. На основании ст.ст.167, 327 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Выслушав представителя третьего лица, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия полагает, что решение суда постановлено законно и обоснованно, отмене или изменению по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Согласно ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Акт о безучетном потреблении электроэнергии в силу пунктов 194 и 195 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии является основанием для расчета объема безучетного потребления электрической энергии и предъявления потребителю требования об оплате рассчитанного объема электрической энергии, в случае неисполнения которого (требования) энергоснабжающая организация вправе приостановить поставку электроэнергии либо обратиться в суд за взысканием задолженности.

Оспариваемым актом констатируется факт противоправного поведения потребителя, а именно: совершение потребителем действий, которые привели к искажению данных об объеме потребления электроэнергии (неучтенного потребления), а выполненный на основании акта расчет возлагает на потребителя обязанность оплатить задолженность, в связи с чем основанное на акте требование о погашении задолженности затрагивает права и законные интересы истца, в связи с чем потребитель вправе оспаривать расчет задолженности, основанный на акте о безучетном потреблении электроэнергии.

С учетом вышеуказанного значения акта о безучетном потреблении электроэнергии законодательством установлены детальные требования к его составлению, только при соблюдении которых названный акт может признаваться надлежащим подтверждением факта безучетного потребления электроэнергии и являться документом-основанием для расчета объема безучетного потребления электрической энергии и предъявления потребителю требования об оплате рассчитанного объема.

При рассмотрении исковых требований Цыренова Ц.-Б.Д. подлежит оценке акт ... от 13.11.2015 г. о неучтенном (безучетном) потреблении электроэнергии на предмет его соответствия требованиям законодательства, поскольку наличие данного акта послужило основанием для произведения ответчиком начисления за потребленную электроэнергию, с которым не согласен истец.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

На основании ст. 544 ГК РФ, оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии сост. 153,ч.1 ст. 155Жилищного кодекса РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу пунктов 3 и 4 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними. К отношениям по договору снабжения электрической энергией правила настоящего Кодекса об энергоснабжении применяются, если законом или иными правовыми актами не установлено иное.

Согласно ст.540 указанного Кодекса, в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным статьей 546 настоящего Кодекса.

Договор энергоснабжения, заключенный на определенный срок, считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора.

Если одной из сторон до окончания срока действия договора внесено предложение о заключении нового договора, то отношения сторон до заключения нового договора регулируются ранее заключенным договором.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации, оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии со ст.678 ГК РФ, ст.ст. 31, 69, 153, 155 Жилищного кодекса РФ собственник (наниматель) жилого помещения и граждане, проживающие с ним совместно, обязаны своевременно и в полном объеме производить оплату за коммунальные услуги. Дееспособные члены семьи собственника (нанимателя) жилого помещения несут солидарную с собственником (нанимателем) ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования данным жилым помещением, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Таким образом, плата за коммунальные услуги - это плата за количество потребленных коммунальных ресурсов: холодной и горячей воды, сетевого газа, электрической и тепловой энергии.

Пунктом 4 статьи 37 Федерального закона от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" установлено, что отношения по договору энергоснабжения регулируются утверждаемыми Правительством Российской Федерации основными положениями функционирования розничных рынков в той части, в которой Гражданский кодекс Российской Федерации допускает принятие нормативных правовых актов, регулирующих отношения по договору энергоснабжения.

В соответствии с пунктом 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 мая 2012 года N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" (далее - Основные положения), безучетное потребление - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

В соответствии с пунктами 167, 168 Основных положений, субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с настоящим разделом проверяют соблюдение потребителями требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

В силу пункта 26 Основных положений, сетевая организация: выявляет лиц, которые не заключили договоры, обеспечивающие продажу им электрической энергии (мощности), и при этом фактически потребляют электрическую энергию; составляет в установленном настоящим документом порядке акт о неучтенном потреблении электрической энергии; рассчитывает в соответствии с настоящим документом объемы бездоговорного потребления электрической энергии за период, истекший с даты, установленной для принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей.

Согласно пункту 84 Основных положений стоимость электрической энергии (мощности) в объеме выявленного безучетного потребления электрической энергии рассчитывается и взыскивается гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) с потребителя по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии, составленного в соответствии с разделом X настоящего документа.

Раздел Х Основных положений содержит, в том числе, пункты 192 и 193, согласно которым по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление.

В случае если сетевая организация не присутствовала при проведении гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) проверки состояния приборов учета, в результате которой был выявлен факт безучетного потребления электрической энергии, то акт о неучтенном потреблении электрической энергии составляется гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) и не позднее 3 рабочих дней со дня его составления передается в сетевую организацию.

Согласно пункту 192 Основных положений, по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии.

Пунктом 193 Основных положений предусмотрено, что в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные: о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составленном в присутствии 2 незаинтересованных лиц.

Как следует из материалов дела, в акте ... от 16.01.2015 г. отсутствуют объяснения и подпись Цыренова Ц.-Б.Д., в качестве причин отказа содержится запись: «Сообщить отказался».

Удовлетворяя частично исковые требования, районный суд, изучив представленный акт, опросив в качестве свидетеля ФИО9, указанного в акте в качестве незаинтересованного лица, пришел к выводу о том, что акт не соответствует требованиям действующего законодательства, поскольку ФИО9 при проведении проверки исправности прибора учета не присутствовал, акт при нем не составлялся, в доме Цыренова он никогда не был.

Суд первой инстанции установил, что акт о неучтенном потреблении электроэнергии составлен с нарушением требований законодательства, в связи с чем является недействительным и не может служить надлежащим доказательством того, что Цыренов безучетно пользовался электроэнергией, поэтому включение задолженности по данному акту на сумму 57077,90 руб. является незаконным и данная сумма подлежит исключению из финансово-лицевого счета истца.

В связи с чем, районный суд пришел к выводу о том, что задолженность на сумму 63143,58 руб., указанная в уведомлении от 15.02.2017 г., полученного супругой Цыреновой 20 февраля, у потребителя Цыренова фактически отсутствовала, поскольку сумма по акту от 16.01.2015 г. была включена в нее необоснованно. При изложенных обстоятельствах, учитывая, что уведомление об ограничении (приостановлении) потребления электроэнергии может быть направлено поставщиком в случае наличия у абонента значительной текущей (действительной) задолженности по оплате энергии, принимая во внимание, что по делу не представлены доказательства наличия у Цыренова задолженности на всю сумму в 63143,58 руб., районный суд посчитал, что оспариваемое уведомление направлено в адрес истца незаконно.

Судом сделан вывод со ссылкой на ст.12 ГК РФ о том, что поскольку требование о признании незаконными действий по направлению уведомления предъявлено с целью пресечения угрозы нарушения права Цыренова на бесперебойное энергоснабжение, оно подлежит удовлетворению, поскольку такой способ защиты права законом предусмотрен.

Судом также удовлетворено требование об исключении из лицевого счета задолженности по акту, поскольку ее отражение на счете является основанием для направления истцу уведомления об ограничении подачи электроэнергии.

Судебная коллегия считает изложенные выводы суда законными и обоснованными, соответствующими обстоятельством дела и нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, поскольку в нарушение п.193 Основных положений, отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта, не зафиксирован в присутствии 2 незаинтересованных лиц с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии.

Довод жалобы об избрании судом недопустимого способа защиты права нашел оценку в оспариваемом решении с правомерным указанием на то, что исковые требования заявлены в качестве одного из способов защиты гражданских прав для возложения на ответчика в последующем обязанности по устранению наступивших в связи с этим последствий и оснований для прекращения производства по делу не имеется, в связи с чем является необоснованным и подлежащим отклонению.

Судебная коллегия находит несостоятельным довод жалобы о нарушении правил подсудности, поскольку заявленный иск является иском о защите прав потребителей и в силу ч.7 ст.29 ГПК РФ и может быть предъявлен по месту жительству истца.

Обращаясь с иском в суд, Цыренов Ц.-Б.Д. заявлял о нарушении его прав как потребителя, в связи с чем его требования на предмет законности и обоснованности подлежали проверке при рассмотрении дела по существу.

Утверждения апеллянта о том, что судом установлено, что иск не является иском о защите прав потребителей, являются несостоятельными, при этом судом отказано в исковых требованиях о компенсации морального вреда в неоспариваемой части решения не по тому основанию, что иск не является иском о защите прав потребителей, а в связи с тем, что судом не установлено нарушений прав потребителя, предусмотренных Законом РФ «О защите прав потребителей», которые давали бы основания для компенсации морального вреда, также в ходе рассмотрения дела районным судом установлено, что фактически прекращение подачи электроэнергии в дом потребителя не вводилось.

Кроме того, представителем третьего лица в суде первой инстанции не ставился вопрос о подсудности рассматриваемого спора.

Доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием к отмене решения суда, поскольку направлены на иную оценку представленных доказательств, выводов суда, но не опровергают их.

Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал надлежащую правовую оценку установленным обстоятельствам и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Джидинского районного суда Республики Бурятия от 26 июля 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий: О.Р.Холонгуева

Судьи: Е.С.Ваганова

Е.Н.Чупошев